Dans toute l’Afrique, les pays investissent massivement dans la restauration des paysages dégradés et l’expansion des programmes de plantation d’arbres. La réussite de ces initiatives dépendra de la capacité à produire davantage de matériel végétal destiné à la plantation et à garantir que des semences forestières de qualité parviennent aux paysages qui en ont besoin.
Dans le cadre du projet Quality Tree Seed for Africa (QTS) project, Landscape Alliance a associé des analyses techniques à une large concertation avec les parties prenantes afin de soutenir les processus nationaux d’élaboration des politiques au Kenya et au Rwanda. En réunissant les organismes gouvernementaux, les chercheurs et d’autres acteurs clés du secteur des semences forestières , le projet a contribué à identifier des possibilités concrètes de renforcer le cadre politique et institutionnel qui soutient ces systèmes.
Bien que chaque pays ait suivi une démarche différente, les deux expériences montrent comment l’association de données techniques probantes et d’un dialogue continu entre les acteurs du secteur des semences forestières peut aider les gouvernements à définir leurs priorités, à affiner leurs politiques et à soutenir leur mise en œuvre dans la durée.
Kenya : renforcer les politiques grâce aux données probantes et à la mobilisation des parties prenantes
Le Kenya s’est engagé à planter 15 milliards d’arbres d’ici 2032. Pour atteindre cet objectif ambitieux, il faudra produire davantage de plants et disposer de politiques favorisant l’accès à du matériel végétal diversifié et de haute qualité, tout en permettant aux nombreuses organisations et communautés qui contribuent à la restauration des paysages de jouer pleinement leur rôle.
Grâce à des analyses techniques du secteur des semences forestières et du cadre politique kényans , associées à une large concertation avec les parties prenantes, le projet a identifié des possibilités concrètes d’améliorer les conditions favorables au développement du système national de semences forestières. Parmi celles-ci figuraient une meilleure reconnaissance des espèces d’arbres indigènes, une définition plus claire des rôles institutionnels, une meilleure coordination entre les acteurs du secteur et une circulation plus efficace de l’information entre les collecteurs de semences, les pépiniéristes et les planteurs d’arbres.
Un enseignement majeur s’est dégagé lors de la première plateforme nationale de dialogue sur les politiques, organisée en juin 2025. Cette plateforme a réuni des organismes gouvernementaux, des institutions de recherche, des représentants des comtés, des organisations communautaires, des ONG, des praticiens de la restauration des paysages et des acteurs du secteur privé. Les participants ont convenu que le projet de règlement sur les semences et les variétés végétales (semences d’arbres forestiers) constituait l’occasion la plus immédiate de renforcer le secteur kényan des semences forestières.
De nombreux participants ont également souligné qu’il s’agissait de la première fois qu’un éventail aussi large d’organisations se réunissait pour discuter du secteur des semences forestières. Cette rencontre a permis de partager à la fois des connaissances techniques et des expériences pratiques. Pour poursuivre cette dynamique, le projet a mis en place quatre groupes de travail techniques thématiques, réunissant des représentants d’environ 15 organisations du secteur des semences forestières. Entre octobre 2025 et mai 2026, ces groupes se sont réunis régulièrement afin d’examiner les thèmes prioritaires identifiés lors du dialogue, notamment la qualité génétique, la gestion des sources de semences, la réglementation et les chaînes de valeur des semences forestières. Ils ont élaboré des recommandations concrètes pour renforcer le projet de règlement.
Les conclusions des groupes de travail ont été présentées lors d’une deuxième plateforme de dialogue sur les politiques, en avril 2026. À cette occasion, les parties prenantes ont également validé l’évaluation du secteur des semences forestières et l’examen du cadre politique réalisés par le projet, puis convenu des priorités à poursuivre. Ce processus a créé un cadre structuré permettant de transformer les données techniques et l’expérience des parties prenantes en recommandations politiques concrètes.
En juin 2026, le gouvernement kényan a organisé un atelier national consacré au projet de règlement sur les semences et les variétés végétales (semences d’arbres forestiers). S’appuyant sur plusieurs mois de discussions collaboratives, Landscape Alliance et ses partenaires ont présenté un ensemble consolidé de recommandations élaborées par les groupes de travail techniques et grâce à une concertation plus large avec les parties prenantes. Des groupes de travail dirigés par le gouvernement, auxquels participe Landscape Alliance, examinent désormais comment intégrer les recommandations convenues dans la mise en œuvre du règlement.
Plutôt que de produire des recommandations de manière isolée, le projet a instauré un processus continu dans lequel les données techniques, l’expérience des parties prenantes et le leadership gouvernemental contribuent toujours à faire évoluer le cadre politique kényan relatif aux systèmes de semences forestières. Le dialogue s’est poursuivi bien au-delà de l’atelier initial, créant un espace d’apprentissage partagé et de résolution collective des problèmes à mesure que la mise en œuvre progresse.
« L’un des messages les plus forts de la première plateforme de dialogue sur les politiques était que de nombreux participants n’avaient jamais eu auparavant l’occasion de discuter ensemble du secteur des semences forestières. Cette compréhension commune est devenue le fondement de tout ce qui a suivi. »
Katrine Gro Friborg, responsable de l’équipe du projet Quality Tree Seed for Africa, Landscape Alliance
Un agriculteur prend soin d’un jeune arbre poussant parmi les cultures de son exploitation, près de Nakuru, au Kenya. Photo : Kelvin Trautman / Landscape Alliance
Rwanda : soutenir la mise en œuvre d’une stratégie nationale
Le contexte politique du Rwanda était différent. Alors que la deuxième édition de la stratégie nationale relative au matériel de reproduction des arbres (2026-2035) approchait de sa publication, le projet s’est concentré sur l’appui à sa mise en œuvre plutôt que sur l’élaboration de la stratégie elle-même.
En étroite collaboration avec l’Autorité rwandaise des forêts (RFA) et les partenaires nationaux, le projet a réalisé une évaluation du secteur des semences forestières et un examen du cadre politique afin d’identifier les possibilités de renforcer l’environnement politique et institutionnel soutenant le système rwandais de semences forestières. Les conclusions ont été présentées lors d’un atelier national de validation en avril 2026, réunissant des institutions gouvernementales, des chercheurs, des partenaires au développement et des praticiens de la restauration des paysages pour valider les recommandations et définir les priorités de mise en œuvre.
Les participants ont validé les résultats de l’évaluation du secteur et de l’examen du cadre politique, tout en identifiant des priorités pratiques pour la mise en œuvre. Celles-ci comprenaient l’amélioration de l’identification et de la documentation des sources de semences, le renforcement des normes de qualité, la reconnaissance et le soutien des responsables de la gestion des sources de semences, l’amélioration de la coordination institutionnelle et le renforcement des capacités des acteurs du secteur. À la suite de l’atelier, l’Autorité rwandaise des forêts et Landscape Alliance ont convenu que, plutôt que de réviser en profondeur l’évaluation du secteur des semences forestières, l’étape suivante consisterait à élaborer conjointement des lignes directrices pratiques pour mettre en œuvre certaines voies d’action prioritaires de la future stratégie relative au matériel de reproduction des arbres.
Ces lignes directrices soutiendront des actions prioritaires, notamment le développement des sources de semences et une participation accrue des acteurs privés au système rwandais de semences forestières. Le projet a ainsi prolongé le dialogue sur les politiques en contribuant à traduire les priorités nationales en actions concrètes.
« La stratégie relative au matériel de reproduction des arbres définit l’orientation nationale. Les lignes directrices de mise en œuvre permettront de traduire ces priorités en actions concrètes pour les organisations chargées de les mettre en œuvre. »
Dr Concorde Nsengumuremyi, directeur général de l’Autorité rwandaise des forêts (RFA)
Enseignements communs
Bien que le Kenya et le Rwanda aient suivi des démarches différentes en matière de politiques publiques, les deux expériences montrent que le renforcement des politiques ne repose pas uniquement sur des données techniques probantes.
Dans les deux pays, les analyses techniques ont fourni la base factuelle, tandis que le dialogue entre les parties prenantes a permis aux organismes gouvernementaux, aux chercheurs et aux acteurs du secteur des semences forestières de valider les conclusions, de définir des priorités communes et d’élaborer des recommandations pratiques. Ensemble, ces expériences montrent qu’une mobilisation durable des parties prenantes tout au long du processus d’élaboration des politiques peut contribuer à bâtir des systèmes de semences forestières plus solides, fondés à la fois sur des données scientifiques et sur l’expérience du terrain.
Quelles sont les prochaines étapes ?
Les processus politiques soutenus par le projet Quality Tree Seed for Africa se poursuivent au-delà des ateliers et des analyses techniques menés dans le cadre du projet.
Au Kenya, des groupes de travail dirigés par le gouvernement examinent actuellement comment intégrer, dans la mise en œuvre de la nouvelle réglementation sur les semences d’arbres forestiers, les recommandations élaborées grâce au dialogue avec les parties prenantes et aux groupes de travail techniques du projet. Au Rwanda, la collaboration avec l’Autorité rwandaise des forêts se poursuit à travers l’élaboration conjointe de lignes directrices pratiques destinées à soutenir la mise en œuvre de la future stratégie relative au matériel de reproduction des arbres
Bien que les démarches politiques diffèrent, les deux pays montrent que le renforcement des systèmes de semences forestières nécessite davantage qu’un atelier ponctuel, un rapport ou un document de politique publique. Il s’agit d’un processus continu qui associe des données techniques probantes à une large mobilisation des parties prenantes, permettant aux gouvernements et aux acteurs concernés de définir des priorités, d’affiner les politiques et d’en soutenir la mise en œuvre dans la durée. À mesure que les ambitions en matière de restauration des paysages progressent en Afrique, le maintien de ces partenariats et des espaces de dialogue contribuera à faire évoluer les politiques relatives aux systèmes de semences forestières en fonction des connaissances scientifiques, de l’expérience pratique et des priorités nationales.
Pour des informations complémentaires, visitez le site internet de Quality Tree Seed for Africa Project website: https://www.cifor-icraf.org/quality-tree-seed-for-africa/
Découvrez les ressources du projet consacrées aux politiques publiques
Les démarches de concertation décrites dans cet article s’appuient sur les analyses techniques réalisées dans le cadre du projet Quality Tree Seed for Africa project.
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