{"id":163538,"date":"2026-09-22T10:12:21","date_gmt":"2026-09-22T03:12:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=163538"},"modified":"2026-09-22T10:12:30","modified_gmt":"2026-09-22T03:12:30","slug":"alem-do-carbono-a-governanca-e-fundamental-para-o-sucesso-do-redd-jurisdicional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/pt-br\/163538\/alem-do-carbono-a-governanca-e-fundamental-para-o-sucesso-do-redd-jurisdicional","title":{"rendered":"Al\u00e9m do carbono: a governan\u00e7a \u00e9 fundamental para o sucesso do REDD+ jurisdicional"},"content":{"rendered":"\n

Muitas vezes, as complexas exig\u00eancias t\u00e9cnicas dos projetos de carbono<\/a> desviam a aten\u00e7\u00e3o das necessidades e aspira\u00e7\u00f5es dos PICLs em seus territ\u00f3rios, afirmam os autores de \u201cJurisdictional REDD+ in theory and practice: Opportunities and risks for Indigenous Peoples and local communities in three initiatives<\/em>\u201d (\u201cREDD+ jurisdicional na teoria e na pr\u00e1tica: Oportunidades e riscos para Povos Ind\u00edgenas e comunidades locais em tr\u00eas iniciativas\u201d, em tradu\u00e7\u00e3o livre)<\/a>. Em vez disso, o foco se desloca para a obten\u00e7\u00e3o de consentimento sem que haja clareza sobre o que est\u00e1 sendo efetivamente aprovado, ou para a negocia\u00e7\u00e3o de porcentagens de distribui\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios, podendo desviar o foco de quest\u00f5es relativas \u00e0 governan\u00e7a territorial, ao desmatamento e aos direitos.<\/p>\n\n\n\n

A iniciativa para reduzir emiss\u00f5es por desmatamento e degrada\u00e7\u00e3o florestal (REDD+) <\/a>foi introduzida como um mecanismo global para combater as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas por meio da conserva\u00e7\u00e3o florestal. Por\u00e9m, essa abordagem h\u00e1 tempos gera debates sobre sua efic\u00e1cia e seus efeitos nas comunidades locais.<\/p>\n\n\n\n

Em meio a d\u00favidas sobre a credibilidade, o n\u00famero de cr\u00e9ditos de carbono volunt\u00e1rios emitidos para projetos de REDD+ caiu de mais de 120 milh\u00f5es em 2021 para cerca de 10 milh\u00f5es em 2025, aponta o informe, citando o blog OPIS Insights<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Esse colapso est\u00e1 gerando demanda por cr\u00e9ditos de carbono de alta integridade, com aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sua validade, governan\u00e7a, transpar\u00eancia e respeito aos direitos dos Povos Ind\u00edgenas e comunidades locais. Paralelamente a isso, doadores e governos est\u00e3o migrando para modelos de REDD+ jurisdicional, considerados mais confi\u00e1veis e integrados do que projetos individuais.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDo ponto de vista da governan\u00e7a, uma abordagem jurisdicional \u00e9 uma forma de abordar os investimentos, os vetores de desmatamento, incluindo todas as  causas subjacentes, e de encontrar uma forma diferente \u2013 e sustent\u00e1vel \u2013 de promover o desenvolvimento em determinada jurisdi\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou Anne Larson<\/a>, autora principal do informe e cientista s\u00eanior da Landscape Alliance<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cREDD+ jurisdicional (JREDD+) n\u00e3o \u00e9 a mesma coisa que REDD+ baseado em projetos. S\u00e3o os projetos que \u00e0s vezes prendem comunidades a contratos de longo prazo que as impedem de usar partes de suas florestas por 30 anos ou mais.\u201d<\/p>\n\n\n\n

O informe analisa tr\u00eas iniciativas de JREDD+: os programas subnacionais em Kalimantan Oriental (Indon\u00e9sia)<\/a> e no estado do Par\u00e1 (Brasil)<\/a>, bem como o programa do Grupo Per\u00fa, coordenado por Povos Ind\u00edgenas. O documento questiona as poss\u00edveis implica\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas para os PICLs de uma abordagem jurisdicional, ou seja, que envolva o governo como um todo. <\/p>\n\n\n\n

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Barcos navegam por um rio entre as densas florestas da Ilha do Combu, em frente \u00e0 Ba\u00eda do Guajar\u00e1, em Bel\u00e9m, Par\u00e1, Brasil. Foto: Dado Galdieri \/ Landscape Alliance.<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

A an\u00e1lise baseia-se em atividades de engajamento realizadas entre 2024 e 2026 nas tr\u00eas jurisdi\u00e7\u00f5es, com foco na compreens\u00e3o das percep\u00e7\u00f5es sobre cr\u00e9ditos de carbono de alta integridade social e nas respectivas necessidades de capacita\u00e7\u00e3o e treinamento de governos e comunidades locais.<\/p>\n\n\n\n

Os resultados revelam lacunas significativas entre a teoria e a implementa\u00e7\u00e3o do JREDD+. As tr\u00eas iniciativas avan\u00e7aram em alguma medida no engajamento de Povos Ind\u00edgenas e comunidades locais, mas nenhuma delas oferece todo o conjunto de benef\u00edcios e cumpre todos os compromissos que uma abordagem genuinamente jurisdicional pressup\u00f5e. Os resultados tamb\u00e9m sugerem uma grande necessidade de aprofundar a pesquisa sobre esse tema extremamente complexo, a fim de permitir uma melhor compreens\u00e3o das oportunidades e dos riscos concretos das abordagens jurisdicionais de REDD+ para os PICLs.<\/p>\n\n\n\n

A disparidade entre teoria e pr\u00e1tica fica mais evidente em Kalimantan Oriental, na Indon\u00e9sia<\/a>. Trata-se da mais avan\u00e7ada das tr\u00eas iniciativas estudadas e da primeira a receber um pagamento pela conclus\u00e3o de um per\u00edodo de gera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos. Em 2025, Kalimantan Oriental recebeu um pagamento final de US$ 89,1 milh\u00f5es do Banco Mundial por redu\u00e7\u00f5es verificadas de 22 milh\u00f5es de toneladas de CO\u2082 equivalente.<\/p>\n\n\n\n

A sobreposi\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias e a fraca coordena\u00e7\u00e3o agravaram as dificuldades, afirmou Moira Moeliono<\/a>, cientista s\u00eanior da Landscape Alliance. \u201cKalimantan Oriental foi concebido desde o in\u00edcio como um programa de JREDD+, mas a forma como o programa foi implementado foi outra hist\u00f3ria. Foi mais dif\u00edcil do que imaginaram\u201d, acrescentou.<\/p>\n\n\n\n

A tens\u00e3o entre teoria e realidade refletiu-se nas constata\u00e7\u00f5es do relat\u00f3rio de pesquisa de campo sobre a consulta e a inclus\u00e3o de PICLs. Os participantes afirmaram que, na maioria das vezes, a consulta consistia na comunica\u00e7\u00e3o de programas predeterminados pelas autoridades, e n\u00e3o na media\u00e7\u00e3o de um di\u00e1logo verdadeiro. As comunidades sentiam que sua participa\u00e7\u00e3o se resumia \u00e0 conformidade, em vez de um processo decis\u00f3rio colaborativo.<\/p>\n\n\n\n

Moira afirmou que essa lacuna tamb\u00e9m evidenciava uma falha mais profunda na forma como foi conduzido o Consentimento Livre, Pr\u00e9vio e Informado (CLPI)<\/a>. \u201cO consentimento \u2018informado\u2019 n\u00e3o significa apenas repassar informa\u00e7\u00f5es, mas tamb\u00e9m que as comunidades compreendam o que est\u00e3o de fato recebendo e o que fazer com essas informa\u00e7\u00f5es\u201d, explicou ela.<\/p>\n\n\n\n

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Um funcion\u00e1rio do governo local conversa com moradores de uma comunidade em Kalimantan Oriental, Indon\u00e9sia. Foto: Dede Rohadi\/Landscape Alliance <\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Essas falhas na CLPI prejudicaram o alcance dos impactos sociais e de governan\u00e7a previstos pelo programa, embora seja louv\u00e1vel o cumprimento de redu\u00e7\u00f5es de emiss\u00f5es verificadas, observou Moira.<\/p>\n\n\n\n

A situa\u00e7\u00e3o \u00e9 semelhante no estado do Par\u00e1, no Brasil<\/a>, jurisdi\u00e7\u00e3o dez vezes maior que Kalimantan Oriental. A coaliz\u00e3o Reduzindo Emiss\u00f5es por meio da Acelera\u00e7\u00e3o do Financiamento Florestal (LEAF)<\/a> se comprometeu a adquirir US$ 180 milh\u00f5es em cr\u00e9ditos assim que a verifica\u00e7\u00e3o for conclu\u00edda. Embora tr\u00eas organiza\u00e7\u00f5es representativas de PICLs tenham ajudado a desenvolver o programa JREDD+ do Par\u00e1, sua participa\u00e7\u00e3o formal n\u00e3o se converteu em poder de decis\u00e3o. Por exemplo, representantes dos PICLs afirmam n\u00e3o ter sido consultados quando o estado criou a empresa de economia mista que ir\u00e1 gerir e distribuir as receitas provenientes do carbono.<\/p>\n\n\n\n

As CLPIs est\u00e3o em andamento, mas as lideran\u00e7as temem que as comunidades n\u00e3o disponham das informa\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas necess\u00e1rias para compreender o complexo processo de REDD+ e suas implica\u00e7\u00f5es. Como resultado, os membros das comunidades sentem que n\u00e3o t\u00eam voz ativa no processo. Um deles declarou: \u201cO REDD+ em si n\u00e3o \u00e9 o problema; o problema \u00e9 a forma como ele est\u00e1 sendo imposto a n\u00f3s… sem explica\u00e7\u00f5es.\u201d <\/p>\n\n\n\n

Apesar dessas preocupa\u00e7\u00f5es, grupos da sociedade civil afirmam que a participa\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es representativas dos PICLs continua sendo essencial: \u201cO processo \u00e9 ruim com eles, mas seria muito pior sem eles\u201d, opinou um membro de um dos grupos. <\/p>\n\n\n\n

O estado do Par\u00e1 tamb\u00e9m n\u00e3o adotou uma abordagem jurisdicional plena. O JREDD+ foi integrado ao marco da pol\u00edtica clim\u00e1tica do Par\u00e1 por meio do Plano Estadual Amaz\u00f4nia Agora (PEAA), mas atores locais afirmam que o programa funciona, em grande medida, como um projeto dentro da m\u00e1quina estatal, e n\u00e3o como um processo mais amplo de mudan\u00e7a estrutural.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAinda que os PICLs tenham participado da constru\u00e7\u00e3o do JREDD+, durante esse mesmo per\u00edodo eles continuaram a enfrentar processos de marginaliza\u00e7\u00e3o decorrentes de outras pol\u00edticas e interven\u00e7\u00f5es estatais que afetam diretamente seu bem-estar\u201d, afirmou a coautora do estudo, Marina Cromberg,<\/a> consultora s\u00eanior da Landscape Alliance.<\/p>\n\n\n\n

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Manejo florestal em pequena escala na comunidade ind\u00edgena de Caller\u00eda, na Amaz\u00f4nia peruana. Foto: Juan Carlos Huayllapuma \/ Landscape Alliance.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O Grupo Per\u00fa, terceiro caso abordado no informe, \u00e9 estruturalmente diferente. Em vez de abranger uma jurisdi\u00e7\u00e3o cont\u00ednua, o grupo re\u00fane um mosaico de comunidades ind\u00edgenas n\u00e3o cont\u00edguas, e est\u00e1 trabalhando para se alinhar ao padr\u00e3o de carbono TREES da iniciativa Arquitetura para Transa\u00e7\u00f5es de REDD+ (ART)<\/a> com vistas \u00e0 obten\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos de carbono do tipo Alta Cobertura Florestal e Baixo Desmatamento (HFLD). O Grupo Per\u00fa \u00e9 uma coaliz\u00e3o de tr\u00eas organiza\u00e7\u00f5es ind\u00edgenas: a Associa\u00e7\u00e3o Inter\u00e9tnica de Desenvolvimento da Floresta Peruana (AIDESEP), a Confedera\u00e7\u00e3o de Nacionalidades Amaz\u00f4nicas do Peru (CONAP) e a Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Executores de Contratos de Administra\u00e7\u00e3o de Reservas Comunais do Peru (ANECAP).<\/p>\n\n\n\n

Anne o considera um dos exemplos mais promissores para os Povos Ind\u00edgenas. \u201cO Grupo Per\u00fa est\u00e1 atento ao que importa, e sabe o que pretende alcan\u00e7ar com isso\u201d, afirmou. No entanto, por si s\u00f3, \u201cn\u00e3o \u00e9 de fato uma abordagem jurisdicional\u201d, visto que boa parte dos vetores do desmatamento se origina fora das terras ind\u00edgenas, observou Anne. \u201cIsso significa que o Grupo Per\u00fa n\u00e3o s\u00f3 precisa continuar trabalhando bem com o Minist\u00e9rio do Meio Ambiente, mas tamb\u00e9m que outros minist\u00e9rios do governo precisam ter um envolvimento profundo, o que parece improv\u00e1vel.\u201d Ainda assim, as organiza\u00e7\u00f5es integrantes formaram uma alian\u00e7a nacional in\u00e9dita, posicionando-se como atores pol\u00edticos, em vez de benefici\u00e1rios passivos.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 muita coisa em jogo para se alcan\u00e7ar o equil\u00edbrio certo entre contabiliza\u00e7\u00e3o e governan\u00e7a do carbono. Uma meta-an\u00e1lise coordenada por Reem Hajjar<\/a>, cientista social da Cornell University, nos Estados Unidos, constatou que contratos de carbono no \u00e2mbito de projetos de REDD+ muitas vezes interferem nos processos locais de defini\u00e7\u00e3o de regras. Os contratos podem restringir o uso de recursos e sujeitar as comunidades a regras r\u00edgidas de uso da terra, contrariando a flexibilidade que uma abordagem centrada na governan\u00e7a deveria oferecer.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO segredo est\u00e1 em n\u00e3o se perder nos detalhes t\u00e9cnicos, mas em refletir sobre o verdadeiro potencial da abordagem jurisdicional\u201d, afirmou Anne. \u201cTrazer a aten\u00e7\u00e3o das pessoas de volta para o que de fato importa, e n\u00e3o apenas para o sistema de contabiliza\u00e7\u00e3o de carbono.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Diante do interesse crescente pelo JREDD+, conclui o informe, ser\u00e1 preciso recolocar a governan\u00e7a no centro das aten\u00e7\u00f5es para que a abordagem jurisdicional possa assegurar a redu\u00e7\u00e3o do desmatamento, os direitos, o bem-estar e a autodetermina\u00e7\u00e3o dos PICLs, em vez de simplesmente se tornar uma vers\u00e3o maior e mais complexa dos projetos que deveria substituir. <\/p>\n\n\n\n

Este trabalho contou com o apoio da Climate and Land Use Alliance (CLUA). As opini\u00f5es expressas neste artigo s\u00e3o de responsabilidade dos autores e n\u00e3o refletem necessariamente as posi\u00e7\u00f5es da CLUA nem de seus parceiros.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Muitas vezes, as complexas exig\u00eancias t\u00e9cnicas dos projetos de carbono desviam a aten\u00e7\u00e3o das necessidades e aspira\u00e7\u00f5es dos PICLs em seus territ\u00f3rios, afirmam os autores de \u201cJurisdictional REDD+ in theory and practice: Opportunities and risks for Indigenous Peoples and local communities in three initiatives\u201d (\u201cREDD+ jurisdicional na teoria e na pr\u00e1tica: Oportunidades e riscos para Povos Ind\u00edgenas e […]<\/p>\n","protected":false},"author":309,"featured_media":162692,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[12141,12041,12092],"tags":[12761,12802,12762],"language":[2172],"location":[12254,12218,12240,12230],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[3321,4990,5736,3351,13441,4885,3494,13442,2245],"tag-francais":[],"type-espanol":[3108],"type-bahasa":[],"type-english":[2432,2431],"type-francais":[],"coauthors":[8801],"class_list":["post-163538","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-forests-news-pt-br","category-mudanca-climatica-e-energetica","category-redd-pt-br","tag-forest-governance","tag-indigenous-peoples","tag-redd","language-portuguese","location-asia-pacific","location-global","location-latin-america","location-peru","tag-espanol-amazonia","tag-espanol-brasil","tag-espanol-comunidades-locales","tag-espanol-deforestacion","tag-espanol-jredd","tag-espanol-peru","tag-espanol-pueblos-indigenas","tag-espanol-redd-jurisdiccional","tag-espanol-redd","type-espanol-investigacion","type-english-feature","type-english-news"],"acf":[],"yoast_head":"\nAl\u00e9m do carbono: a governan\u00e7a \u00e9 fundamental para o sucesso do REDD+ jurisdicional - 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