Dans une d\u00e9claration faite lors des n\u00e9gociations climatiques de la COP26 \u00e0 Glasgow, le pr\u00e9sident indon\u00e9sien Joko\u202fWidodo s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 ce que le secteur de l\u2019utilisation des terres, du changement d\u2019affectation des terres et de la foresterie (UTCATF) du pays atteigne un puits net de carbone d\u2019ici 2030, absorbant plus de carbone qu\u2019il n\u2019en \u00e9met.<\/p>\n
\u00c0 la lumi\u00e8re des remarques du pr\u00e9sident\u202fWidodo, le Centre de recherche foresti\u00e8re internationale et le Centre international de recherche en agroforesterie (CIFOR-ICRAF)\u202f\u2013\u202fvia son \u00c9tude comparative mondiale sur la r\u00e9duction des \u00e9missions dues \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 la d\u00e9gradation des for\u00eats (GCS-REDD+)\u202f\u2013\u202fa organis\u00e9 un colloque scientifique et politique, qui a permis de mettre en avant les priorit\u00e9s et les strat\u00e9gies nationales indon\u00e9siennes, notamment les r\u00e9centes mises \u00e0 jour des contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national (CDN).<\/p>\n
Les CDN font partie de la strat\u00e9gie d\u00e9finie par l\u2019Accord\u202fde\u202fParis des Nations\u202fUnies pour limiter l\u2019augmentation de la temp\u00e9rature moyenne d\u2019au moins 1,5\u202fdegr\u00e9\u202fCelsius. Chaque pays est tenu de fournir des donn\u00e9es sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et les objectifs de r\u00e9duction qu\u2019il entend atteindre. L\u2019Indon\u00e9sie est sur la bonne voie\u202f: le pays a pr\u00e9par\u00e9 et mis en \u0153uvre plusieurs mesures pour r\u00e9duire les \u00e9missions dues au changement d\u2019affectation des terres et aux feux de tourbe et de for\u00eat.<\/p>\n
Dans sa version actualis\u00e9e de 2021, l\u2019Indon\u00e9sie a r\u00e9affirm\u00e9 ses objectifs inconditionnels de r\u00e9duction de 29\u202f% ainsi que ses objectifs conditionnels de r\u00e9duction de 41\u202f% d\u2019ici 2030 par rapport au sc\u00e9nario de maintien du statu\u202fquo. En ce qui concerne le secteur UTCATF\u202f\u2014\u202fqui couvre les \u00e9missions et les absorptions de gaz \u00e0 effet de serre provenant de l\u2019utilisation anthropique des terres, du changement d\u2019affectation des terres et des activit\u00e9s foresti\u00e8res\u202f\u2014\u202fles engagements visant \u00e0 permettre d\u2019atteindre les objectifs\u202fCDN comprennent la restauration de 2\u202fmillions d\u2019hectares de tourbi\u00e8res et la r\u00e9habilitation de 12\u202fmillions d\u2019hectares de terres d\u00e9grad\u00e9es d\u2019ici 2030.<\/p>\n
L\u2019initiative\u202fREDD+ (R\u00e9duction des \u00e9missions dues \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 la d\u00e9gradation des for\u00eats) constitue un \u00e9l\u00e9ment important pour atteindre les objectifs du secteur\u202fUTCATF. Initiative politique internationale discut\u00e9e lors de la COP11<\/a> en 2005 et pleinement reconnue 10\u202fans plus tard dans l\u2019Accord\u202fde\u202fParis<\/a>, l\u2019initiative REDD+ a \u00e9t\u00e9 sp\u00e9cifiquement con\u00e7ue<\/a> pour fournir des incitations destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions gr\u00e2ce \u00e0 la conservation des for\u00eats tropicales.<\/p>\n Dans le cadre de cette initiative, les niveaux d\u2019\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rence des for\u00eats (NERF) sont surveill\u00e9s et mesur\u00e9s par rapport \u00e0 une r\u00e9f\u00e9rence permettant d\u2019\u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des activit\u00e9s\u202fREDD+ mises en \u0153uvre par le pays de 1990 \u00e0 2012. Le premier\u202fNERF<\/a> de l\u2019Indon\u00e9sie au titre de la REDD+ a \u00e9t\u00e9 soumis au secr\u00e9tariat de la Convention-cadre des Nations\u202fUnies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 2015, et couvrait la d\u00e9forestation, la d\u00e9gradation foresti\u00e8re ainsi que la d\u00e9composition de la tourbe. Le projet de soumission du 2\u00e8me<\/sup>\u202f<\/sup>NERF est pr\u00e9vu d\u2019ici la fin de 2020.<\/p>\n Plus de 40\u202fparticipant(e)s d\u2019organisations gouvernementales et non gouvernementales ont particip\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9v\u00e9nement CIFOR-ICRAF en d\u00e9cembre dernier, discutant de l\u2019\u00e9conomie indon\u00e9sienne, des priorit\u00e9s et strat\u00e9gies pour r\u00e9aliser les CDN et transformer le secteur\u202fUTCATF.<\/p>\n \u00ab\u202fL\u2019\u00e9conomie indon\u00e9sienne devrait s\u2019am\u00e9liorer. Nous estimons que l\u2019Indon\u00e9sie sortira de la cat\u00e9gorie des revenus interm\u00e9diaires en 2036 et deviendra l\u2019un des cinq\u202fpremiers pays en termes de revenus d\u2019ici 2045\u202f\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Nur\u202fHygiawati\u202fRahayu, directrice de la conservation des ressources foresti\u00e8res et hydriques au sein du minist\u00e8re de la Planification du D\u00e9veloppement National de l\u2019Indon\u00e9sie (BAPPENAS).<\/p>\n Ce potentiel \u00e9conomique pourrait influencer la capacit\u00e9 de l\u2019Indon\u00e9sie \u00e0 atteindre ses objectifs, a-t-elle ajout\u00e9. L\u2019objectif des CDN constitue \u00e9galement un d\u00e9fi en termes technique et politique dans la mesure o\u00f9 nous devons \u00e9tudier quels seront les futurs impacts.<\/p>\n BAPPENAS pr\u00e9voit la n\u00e9cessit\u00e9 de modifier l\u2019utilisation des terres pour le d\u00e9veloppement social, notamment pour le logement, l\u2019agriculture et d\u2019autres utilisations.<\/p>\n Dans l\u2019ensemble, concilier le d\u00e9veloppement et le maintien des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 un faible niveau constituera un d\u00e9fi majeur pour l\u2019Indon\u00e9sie.<\/p>\n \u00ab\u202fPendant plusieurs ann\u00e9es, nous avons \u00e9t\u00e9 l\u2019un des dix\u202fpremiers\u202fpays producteurs de gaz \u00e0 effet de serre. Nous devons faire comprendre au monde entier que l\u2019Indon\u00e9sie doit encore se d\u00e9velopper, mais que nous sommes aussi d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions\u202f\u00bb, a-t-elle soulign\u00e9.<\/p>\n LE CADRE<\/strong>\u202f<\/strong>REDD+ <\/strong><\/p>\n Depuis 2009, le CIFOR-ICRAF, en collaboration avec des partenaires, a mis en \u0153uvre le programme\u202fGCS-REDD+ dans 18\u202fpays. La quatri\u00e8me phase, qui a d\u00e9but\u00e9 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re et se poursuit jusqu\u2019en 2023, se concentre sur la R\u00e9publique\u202fd\u00e9mocratique\u202fdu\u202fCongo, l\u2019Indon\u00e9sie, le P\u00e9rou et au Br\u00e9sil sur certaines activit\u00e9s.<\/p>\n \u00ab\u202fNous avons rassembl\u00e9 beaucoup de donn\u00e9es scientifiques. Pendant la quatri\u00e8me\u202fphase, le projet\u202fGCS-REDD+ est divis\u00e9 en cinq\u202fprogrammes de travail. Tout d\u2019abord, nous examinerons les arch\u00e9types de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation tropicales. Ensuite, nous explorerons des arch\u00e9types pour l\u2019Indon\u00e9sie, en palliant les lacunes en mati\u00e8re de donn\u00e9es et de m\u00e9thodes plus rapides et pr\u00e9cises ; et avec davantage de rapports sur les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et le secteur UTCATF, en mettant l\u2019accent sur les grands r\u00e9servoirs de carbone\u202f\u00bb, a expos\u00e9 Bimo\u202fDwisatrio, Chercheur senior au CIFOR-ICRAF.<\/p>\n Au cours du deuxi\u00e8me\u202fprogramme de travail, les chercheurs cartographieront les interventions politiques efficaces. Le troisi\u00e8me\u202fprogramme visera \u00e0 comprendre la r\u00e9sistance au changement et les relations de pouvoir qui favorisent le changement. Dans le quatri\u00e8me\u202fprogramme, l\u2019accent sera mis sur l\u2019int\u00e9gration de la compr\u00e9hension des moteurs et du contexte de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation foresti\u00e8re du premier\u202fprogramme, des impacts des politiques publiques et des actions dans diff\u00e9rents contextes du deuxi\u00e8me\u202fprogramme et de la compr\u00e9hension de l\u2019espace politique du troisi\u00e8me\u202fprogramme. Le quatri\u00e8me\u202fprogramme proposera des interventions cibl\u00e9es et augmentera la participation des principales parties prenantes dans les quatre\u202fpays prioritaires.<\/p>\n Le gouvernement indon\u00e9sien a mis en \u00e9vidence quatre\u202fpoints relatifs aux travaux du projet GCS-REDD+\u202f:<\/p>\n PRISE DE CONSCIENCE COMMUNAUTAIRE <\/strong><\/p>\n L\u2019Indon\u00e9sie a inclus dans sa Strat\u00e9gie \u00e0 long terme pour une faible \u00e9mission de carbone et une r\u00e9silience climatique<\/a> des plans visant \u00e0 atteindre z\u00e9ro \u00e9mission nette dans le secteur\u202fUTCATF.<\/p>\n \u00ab\u202fLe secteur foncier devrait inclure la foresterie sociale, puisqu\u2019il s\u2019agit de la gestion des for\u00eats par la communaut\u00e9. L\u2019att\u00e9nuation de la REDD+ au niveau national reconna\u00eet statistiquement le changement de couverture terrestre et ne sp\u00e9cifie pas d\u2019autres utilisations des terres dans le cadre de la gestion de la foresterie sociale\u202f\u00bb, a soulign\u00e9 Daniel\u202fMurdiyar chercheur principal au CIFOR-ICRAF.<\/p>\n L\u2019inclusion de la foresterie sociale dans les calculs\u202fUTCATF peut cr\u00e9er une approche plus compl\u00e8te pour d\u00e9terminer comment elle contribuera au puits net de carbone en 2030, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n En Indon\u00e9sie, 12,7\u202fmillions d\u2019hectares de for\u00eats domaniales sont destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre g\u00e9r\u00e9s par les communaut\u00e9s autochtones ou locales, dont 4,8\u202fmillions d\u2019hectares par les communaut\u00e9s locales.<\/p>\n Le programme de foresterie sociale est r\u00e9gi par le programme de gestion durable des for\u00eats (GDF) du minist\u00e8re de l\u2019Environnement et des For\u00eats (MEF). Le programme reconnait formellement l\u2019implication des communaut\u00e9s dans la gestion durable des for\u00eats.<\/p>\n \u00ab\u202fLa foresterie sociale est l\u2019un des secteurs o\u00f9 la GDF peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e. En parall\u00e8le, elle peut aussi \u00eatre une menace lorsqu\u2019elle est pratiqu\u00e9e sans une gestion appropri\u00e9e. Il est donc n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tudier l\u2019\u00e9tendue de la situation actuelle, les possibilit\u00e9s de r\u00e9aliser ou d\u2019am\u00e9liorer la GDF\u202f\u00bb, a pr\u00e9cis\u00e9 Dyah\u202fWinarsih, repr\u00e9sentante du MEF.<\/p>\n LANCEMENT DU MARCH\u00c9 DU CARBONE <\/strong><\/p>\n En novembre, l\u2019Indon\u00e9sie a \u00e9galement introduit un r\u00e8glement pr\u00e9sidentiel sur la valeur \u00e9conomique du carbone (Nilai<\/u>\u202f<\/u>Ekonomi<\/u>\u202f<\/u>Karbon ou NEK)<\/u>, qui a ouvert la voie \u00e0 un march\u00e9 du carbone afin de contribuer \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de r\u00e9duction des gaz \u00e0 effet de serre d\u2019ici 2030.<\/p>\n \u00ab\u202fNous pr\u00e9parons un syst\u00e8me de valeur \u00e9conomique du carbone (NEK), notamment des taxes sur le carbone. La taxe sur le carbone sera mise en \u0153uvre \u00e0 deux\u202fniveaux, via le commerce du carbone et la taxe sur le carbone. Les deux\u202fsyst\u00e8mes seront en principe volontaires\u202f\u00bb, a pr\u00e9sent\u00e9 Joko\u202fTri\u202fHaryanto de l\u2019Agence de Politique Fiscale du minist\u00e8re des Finances (Kemenkeu).<\/p>\n La valeur \u00e9conomique du carbone (NEK) sera r\u00e9glement\u00e9e par des entit\u00e9s qui initieront le m\u00e9canisme de compensation carbone et via des pr\u00e9l\u00e8vements non commerciaux appliqu\u00e9s au carbone, avec l\u2019imposition potentielle d\u2019une taxe sur le carbone et de paiements bas\u00e9s sur les r\u00e9sultats, principalement via la REDD+. \u00c0 ce jour, trois\u202fprojets\u202fREDD+ sont en cours\u202f: le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (Forest Carbon Partnership Facility <\/em>ou FCPF)<\/a> dans la province de Kalimantan\u202fEst, le projet de gestion durable des paysages dans la province de Jambi<\/a> et les paiements\u202fREDD+\u202fpour la p\u00e9riode\u202f2014-2016<\/a> via le Fonds Vert pour le Climat.<\/p>\n \u00ab\u202fLa taxe carbone sera impos\u00e9e d\u2019ici le premier\u202favril\u202f2022 au secteur du charbon jusqu\u2019en 2024. D\u2019ici 2025, les autres secteurs contribuant aux CDN, notamment les secteurs terrestres, doivent \u00eatre pr\u00eats \u00e0 entrer dans l\u2019\u00e8re de la taxe carbone\u202f\u00bb, a annonc\u00e9 J.\u202fH.\u202fHaryanto.<\/p>\n Pour rappel, la taxe carbone consiste essentiellement \u00e0 attribuer un prix \u00e0 la valeur r\u00e9elle des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre ou \u00e0 taxer les \u00e9metteurs de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n\n
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