{"id":67249,"date":"2020-09-11T14:00:00","date_gmt":"2020-09-11T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=67249"},"modified":"2020-09-10T22:39:58","modified_gmt":"2020-09-10T15:39:58","slug":"redd-quen-est-il-des-remunerations-et-recompenses-prevues-pour-les-deforestations-evitees-en-afrique-centrale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/67249\/redd-quen-est-il-des-remunerations-et-recompenses-prevues-pour-les-deforestations-evitees-en-afrique-centrale","title":{"rendered":"REDD+ : qu\u2019en est-il des r\u00e9mun\u00e9rations et r\u00e9compenses pr\u00e9vues pour les d\u00e9forestations \u00e9vit\u00e9es en Afrique centrale ?"},"content":{"rendered":"

Les for\u00eats tropicales jouent un r\u00f4le central dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique en s\u00e9questrant d\u2019immenses stocks de carbone. Mais chaque ann\u00e9e, la d\u00e9forestation, ou les activit\u00e9s agricoles qui d\u00e9gradent les terres, rel\u00e2chent environ un quart<\/a> des gaz \u00e0 effet de serre produits dans le monde.<\/p>\n

La REDD+ (r\u00e9duction des \u00e9missions issues de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation des for\u00eats) est une initiative politique con\u00e7ue sous la forme d\u2019un m\u00e9canisme incitatif dont l\u2019objectif est de pr\u00e9server les for\u00eats et de juguler les \u00e9missions. La question de la REDD+, souvent d\u00e9sign\u00e9e par le Cadre de Varsovie<\/a>, a fait l\u2019objet des premi\u00e8res discussions en 2005. Elle a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e lors de la COP19 dans le cadre des n\u00e9gociations sur le climat en 2013, puis reconnue<\/a> en 2015 par l\u2019Accord de Paris<\/a>.<\/p>\n

La REDD+ avait \u00e9t\u00e9 pens\u00e9e au d\u00e9part comme un moyen, pour les pays industrialis\u00e9s, de r\u00e9mun\u00e9rer les propri\u00e9taires et les usagers des for\u00eats des pays du Sud, sur des r\u00e9sultats tangibles de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions, et des efforts tourn\u00e9s vers la r\u00e9alisation des objectifs climatiques mondiaux.<\/p>\n

Cependant, le march\u00e9 mondial du carbone fond\u00e9 sur des r\u00e9gimes de conformit\u00e9 autour desquels devaient s\u2019articuler les cr\u00e9dits financiers ne s\u2019est pas concr\u00e9tis\u00e9, faisant que les initiatives REDD+ sont aujourd\u2019hui essentiellement financ\u00e9es par les donateurs. Ces programmes de paiements bas\u00e9s sur les r\u00e9sultats sont soutenus, entre autres, par l\u2019Initiative Internationale pour le Climat et les For\u00eats<\/a> (NICFI) mise en place par la Norv\u00e8ge, le programme REDD+ Early Movers<\/a> lanc\u00e9 par l\u2019Allemagne et le Fonds vert pour le climat<\/a>, l\u2019organisme de financement de la Convention-cadre<\/a> des Nations unies sur les changements climatiques<\/a> (CCNUCC).<\/p>\n\n

Si la REDD+ a depuis fait l’objet d’analyses sur de nombreux aspects, notamment sur son \u00e9volution au niveau des politiques nationales et infranationales en lien avec ces dynamiques, une r\u00e9cente \u00e9tude men\u00e9e conjointement par des scientifiques du Centre de recherche foresti\u00e8re internationale (CIFOR) et de Le Mans Universit\u00e9<\/a> en France s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 mieux comprendre les r\u00e9mun\u00e9rations et les r\u00e9compenses pr\u00e9vues pour les d\u00e9forestations \u00e9vit\u00e9es ou r\u00e9duites, une fois les projets REDD+ mis en \u0153uvre en Afrique centrale.<\/p>\n

L’analyse de la communication par l\u2019application d\u2019un sch\u00e9ma narratif \u2013 sp\u00e9cifiquement adapt\u00e9 \u00e0 l\u2019analyse des techniques de narration utilis\u00e9es pour expliquer et promouvoir les projets REDD+ par les normes de certification carbone \u2013 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 aux chercheurs que la sch\u00e9matisation pouss\u00e9e \u00e0 l\u2019extr\u00eame avait concouru \u00e0 emp\u00eacher la r\u00e9alisation des objectifs, entra\u00een\u00e9 des d\u00e9ceptions et finalement conduit \u00e0 une perte de motivation.<\/p>\n

Leurs r\u00e9sultats, publi\u00e9s dans International Forestry Review<\/em><\/a>, d\u00e9crivent comment l’argumentaire a \u00e9t\u00e9 relay\u00e9 par cinq normes majeures de certification du carbone.<\/p>\n

Ces normes carbones sont des labels qui certifient que les cr\u00e9dits carbone sont \u00e9mis pour les projets respectant des crit\u00e8res socio-environnementaux viables.<\/p>\n

Les labels examin\u00e9s \u2013 parmi lesquels Gold Standard<\/a>, Verified Carbon Standard<\/a>, Carbon Community and Biodiversity Standard<\/a>, Plan Vivo<\/a> et Social Carbon<\/a> \u2014 avan\u00e7aient la possibilit\u00e9 d\u2019obtenir des aides financi\u00e8res et des r\u00e9compenses en contrepartie d’un volume de d\u00e9forestation limit\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Nous souhaitions mettre en exergue et comprendre comment ces organismes de certification structuraient leur conception de la REDD+ par \u00e9crit pour encourager la mise en place de projets de r\u00e9duction de la d\u00e9forestation en Afrique centrale \u00bb, explique Mo\u00efse Tsayem Demaz, professeur \u00e0 Le Mans Universit\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Pour de nombreux pays de la r\u00e9gion \u00e0 forte couverture foresti\u00e8re, notamment le Cameroun, l’adh\u00e9sion \u00e0 la REDD+ constituait un moyen d\u2019obtenir un avantage financier, pas uniquement destin\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction de la d\u00e9forestation, mais pouvant \u00e9galement stimuler le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social \u00bb, ajoute-t-il.<\/p>\n

Mo\u00efse Tsayem Demaze, Richard Sufo-Kankeu, ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 Le Mans Universit\u00e9, et Denis Sonwa, scientifique du CIFOR, ont voulu v\u00e9rifier si les promesses de ces organismes de certifications avaient \u00e9t\u00e9 tenues et si les paiements et r\u00e9compenses avaient \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9s conform\u00e9ment au cadre des projets.<\/p>\n

\u00ab Nous souhaitions surtout faire ressortir l’argumentaire de la REDD+ utilis\u00e9 lors de la mise en \u0153uvre de projets pilotes sp\u00e9cifiques en Afrique centrale \u00bb, commente R. Sufo-Kankeu.<\/p>\n

CADRE DU D\u00c9BAT<\/p>\n

L\u2019argumentaire accompagnant la mise en \u0153uvre \u00e9tait formul\u00e9 d’apr\u00e8s un \u00ab cadre narratif conceptuel \u00bb sp\u00e9cifique aux organismes de d\u00e9livrance de labels carbone, et non pas aux entit\u00e9s internationales qui avaient d\u00e9fendu les programmes REDD+ avec l\u2019objectif d’aider financi\u00e8rement les pays en d\u00e9veloppement, ajoute-t-il.<\/p>\n

Les techniques narratives utilis\u00e9es par ces organismes insistent sur le suivi du recul de la d\u00e9forestation et les r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions de carbone qui en d\u00e9coulent. Ils insistent sur les r\u00e9sultats en termes de r\u00e9duction des gaz \u00e0 effet de serre, de paiements et de r\u00e9compenses en lien avec les march\u00e9s du carbone.<\/p>\n

En exploitant les principes du marketing, de la gestion commerciale et de la communication politique, ils r\u00e9ussissent \u00e0 mobiliser leur public cible. Les scientifiques ont observ\u00e9 que ces techniques v\u00e9hiculaient des valeurs positives, un sentiment d\u2019urgence et la n\u00e9cessit\u00e9 d’agir.<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence de cette strat\u00e9gie de communication remonte aux ann\u00e9es 1990 et fut inspir\u00e9e par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’\u00e9volution du climat<\/a>, soutenu par les Nations unies, qui esp\u00e9rait faciliter ainsi la compr\u00e9hension de sujets complexes et susciter l’action.<\/p>\n\n

Ces pratiques ont, d\u2019apr\u00e8s les chercheurs, inspir\u00e9 les techniques narratives utilis\u00e9es par les labels des normes carbone pour lancer les premiers projets REDD+ en Afrique centrale. Ces sch\u00e9mas de certification des for\u00eats et d\u2019\u00e9colabel qui encourageaient la REDD+ donnaient d\u00e8s le d\u00e9part l\u2019impression qu\u2019il serait simple de la mettre en \u0153uvre et d\u2019en tirer des avantages financiers ou des paiements issus des cr\u00e9dits carbone.<\/p>\n

Les chercheurs ont \u00e9labor\u00e9 un cadre d’analyse des techniques narratives \u00e0 l\u2019aide duquel ils ont examin\u00e9 les documents et recens\u00e9 11 projets REDD+, valid\u00e9s et certifi\u00e9s, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), R\u00e9publique du Congo, Cameroun et Rwanda. Les scientifiques ont alors envoy\u00e9 un questionnaire \u00e0 30 personnes situ\u00e9es dans tous les pays d\u2019Afrique centrale, et ont re\u00e7u les r\u00e9ponses de 13 experts, tous venant du Cameroun et de RDC.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la REDD+ \u00e9tait globalement per\u00e7ue comme un moyen permettant \u00e0 la fois de financer le secteur forestier et d’am\u00e9liorer le niveau de vie des zones rurales.<\/p>\n

\u00ab Les projets s\u00e9lectionn\u00e9s \u00e9taient des vitrines de la faisabilit\u00e9 de la REDD+ \u00e0 un moment o\u00f9 elle n\u2019\u00e9tait pas encore bien d\u00e9finie \u00bb, indique D. Sonwa. \u00ab Notre analyse indique que la communication sur la REDD+ permettait d\u2019insister sur ses m\u00e9rites et de souligner sa faisabilit\u00e9 et les retomb\u00e9es positives potentielles. \u00bb<\/p>\n

Pourtant, malgr\u00e9 la mise en \u0153uvre des projets, aucun des experts ayant r\u00e9pondu \u00e0 l\u2019enqu\u00eate n\u2019a eu connaissance d\u2019un projet conforme REDD+ en Afrique centrale ayant donn\u00e9 lieu \u00e0 une compensation financi\u00e8re ou une r\u00e9compense.<\/p>\n

CE QUI N\u2019A PAS \u00c9T\u00c9 DIT<\/p>\n

Les organismes ont trop sch\u00e9matis\u00e9 la faisabilit\u00e9 de la REDD+, en indiquant par exemple que le \u00ab d\u00e9veloppement durable \u00bb serait un r\u00e9sultat, mais sans plus d\u2019explication, et sans tenir compte de la difficult\u00e9 d\u2019y parvenir, en particulier dans les zones foresti\u00e8res, sources de revenus et de moyens de subsistance, soulignent les chercheurs.<\/p>\n

Enfin, les chercheurs ont observ\u00e9 que les projets REDD+ se bornaient aux donn\u00e9es du carbone et \u00e0 la valeur financi\u00e8re des d\u00e9forestations \u00e9vit\u00e9es, et n’accordaient qu\u2019une attention limit\u00e9e aux moyens et aux m\u00e9thodes permettant de r\u00e9duire effectivement la d\u00e9forestation et d\u2019am\u00e9liorer les moyens de subsistance, ajoute M. Tsayem Demaze.<\/p>\n

\u00ab Il appara\u00eet que le concept de march\u00e9 du carbone de la REDD+ a perdu de son int\u00e9r\u00eat dans la r\u00e9gion, et l\u2019enthousiasme pour la REDD+ a \u00e9t\u00e9 en parti remplac\u00e9 par des sentiments partag\u00e9s entre espoir et d\u00e9ception \u00bb, commente D. Sonwa.<\/p>\n

Leurs conclusions mettent en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire l’\u00e9cart entre les promesses et la r\u00e9alit\u00e9 afin que la REDD+ produise des r\u00e9sultats tangibles \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local.<\/p>\n

La question de ces espoirs d\u00e9\u00e7us a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e dans l\u2019ouvrage publi\u00e9 par le CIFOR en 2018, REDD+ : la transformation<\/em>,<\/a> r\u00e9v\u00e9lant que les objectifs initiaux n’avaient pas \u00e9t\u00e9 atteints en raison d\u2019attentes peu r\u00e9alistes.<\/p>\n

\u00ab Si l\u2019on fait le point \u00bb, \u00e9crivent les auteurs, \u00ab bon nombre des espoirs nourris initialement pour la REDD+ \u00e9taient en fait id\u00e9alistes. \u00bb<\/p>\n

Ces fortes attentes ont eu pour effet de mobiliser les financements et l\u2019enthousiasme, afin d’augmenter les chances de r\u00e9ussite, mais ces attentes \u00e9lev\u00e9es, comme il est d\u00e9crit dans l\u2019ouvrage du CIFOR, ont aussi cr\u00e9\u00e9 les conditions d\u2019une d\u00e9ception de taille lorsque les r\u00e9sultats attendus ne se sont pas concr\u00e9tis\u00e9s.<\/p>\n

\u00ab Si l\u2019espoir est temp\u00e9r\u00e9, les acteurs nationaux n\u2019ont pas encore abandonn\u00e9 la possibilit\u00e9 de recevoir les financements internationaux des projets REDD+, d’autant plus que cet argent semble repr\u00e9senter une part de plus en plus significative de l\u2019aide financi\u00e8re pour le d\u00e9veloppement \u00bb, ajoute R. Sufo-Kankeu.<\/p>\n\n

DES RESSOURCES \u00c9MERGENTES<\/p>\n

Il se trouve, fait remarquer D. Sonwa, qu\u2019une autre initiative de paiements bas\u00e9s sur les r\u00e9sultats monte actuellement en puissance dans au moins une r\u00e9gion du continent. L’ann\u00e9e derni\u00e8re, l\u2019Initiative pour la for\u00eat de l\u2019Afrique centrale<\/a> (CAFI) a re\u00e7u plus de 300 millions USD<\/a> d\u2019engagement pour inciter \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone.<\/p>\n

Pour la premi\u00e8re fois, un accord de 150 millions USD entre le Gabon et la Norv\u00e8ge dans le cadre du CAFI mat\u00e9rialise le premier paiement bas\u00e9 sur les r\u00e9sultats qu\u2019un pays africain va recevoir dans un contrat de dix ans, pour la r\u00e9duction de ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre due \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 la d\u00e9gradation, et pour l\u2019absorption du dioxyde de carbone par ses for\u00eats naturelles, a d\u00e9clar\u00e9 la NICFI<\/a> dans un communiqu\u00e9.<\/p>\n

Le partenariat a pour but d\u2019inciter le Gabon \u00e0 diminuer ses gaz \u00e0 effet de serre par la mise en place d\u2019un prix plancher du carbone \u00e0 10 USD par tonne certifi\u00e9e.<\/p>\n

\u00ab Cet engagement est le signe que le changement est en marche \u00bb, fait remarquer D. Sonwa. \u00ab \u00c0 mesure que la REDD+ \u00e9volue et que d’autres bailleurs de fonds s’impliquent, les pays africains continuent de mettre en \u0153uvre des initiatives de conservation des for\u00eats et de lutte contre le changement climatique pour tenter de b\u00e9n\u00e9ficier du soutien r\u00e9serv\u00e9 aux mesures durables qui permettront, au final, de maintenir les for\u00eats sur pied. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les for\u00eats tropicales jouent un r\u00f4le central dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique en s\u00e9questrant d\u2019immenses stocks de carbone. Mais chaque ann\u00e9e, la d\u00e9forestation, ou les activit\u00e9s agricoles qui d\u00e9gradent les terres, rel\u00e2chent environ un quart des gaz \u00e0 effet de serre produits dans le monde. 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