{"id":66341,"date":"2020-07-14T00:18:00","date_gmt":"2020-07-13T17:18:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=66341"},"modified":"2020-07-15T14:16:31","modified_gmt":"2020-07-15T07:16:31","slug":"la-foresterie-communautaire-peut-fonctionner-mais-les-experiences-en-republique-democratique-du-congo-montrent-certaines-conditions-prealables-qui-sont-necessaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/66341\/la-foresterie-communautaire-peut-fonctionner-mais-les-experiences-en-republique-democratique-du-congo-montrent-certaines-conditions-prealables-qui-sont-necessaires","title":{"rendered":"La foresterie communautaire peut fonctionner, mais les exp\u00e9riences en RDC montrent certaines conditions pr\u00e9alables qui sont n\u00e9cessaires"},"content":{"rendered":"

Cet article est la traduction de l\u2019originel publi\u00e9 en anglais par \u00ab The Conversation <\/a>\u00bb le 29 juin 2020.<\/em><\/p>\n

Le bassin du Congo s\u2019\u00e9tend sur six pays d\u2019Afrique centrale : le Cameroun, la R\u00e9publique centrafricaine, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, le Gabon, la Guin\u00e9e \u00e9quatoriale et la R\u00e9publique du Congo. Surnomm\u00e9 le poumon de l\u2019Afrique<\/a>, car il abrite la deuxi\u00e8me plus vaste for\u00eat tropicale du monde, le bassin couvre une superficie<\/a> d\u2019environ 3 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s – presque la taille de l\u2019Inde.<\/p>\n

Ce massif forestier joue le r\u00f4le d\u2019un immense \u00ab puits de carbone<\/a> \u00bb qui s\u00e9questre et stocke le carbone sous forme de biomasse. Habitat d\u2019une flore et d\u2019une faune riches et uniques<\/a>, il fournit des moyens de subsistance pour des millions de personnes, et pourvoit \u00e0 leurs besoins en nourriture, logement et \u00e9nergie.<\/p>\n

Les taux de d\u00e9forestation restent faibles en comparaison des autres r\u00e9gions tropicales, mais la croissance d\u00e9mographique, les plans nationaux de d\u00e9veloppement industriel, ainsi que la production<\/a> \u00e0 plus petite \u00e9chelle de charbon de bois, cultures, min\u00e9raux, bois d’\u0153uvre et viande sauvage augmentent la pression<\/a> sur la for\u00eat.<\/p>\n

La plupart des communaut\u00e9s, notamment, d\u00e9frichent les for\u00eats pour tirer un revenu d’activit\u00e9s agricoles et connexes, telles que la production de charbon et la vente artisanale de bois. Ce sont aujourd\u2019hui les principaux facteurs<\/a> de perturbation des for\u00eats.<\/p>\n

La bonne nouvelle est que des solutions susceptibles de r\u00e9duire ces perturbations existent. Les mod\u00e8les de for\u00eat communautaire int\u00e9gr\u00e9s aux cadres juridiques d’une grande partie des pays d\u2019Afrique subsaharienne, et a<\/a>illeurs, en font partie. Ces mod\u00e8les varient, mais g\u00e9n\u00e9ralement, un gouvernement octroie des droits \u00e0 des communaut\u00e9s sur une zone d\u00e9termin\u00e9e afin qu\u2019elles la g\u00e8rent de mani\u00e8re durable.<\/p>\n

La reconnaissance des droits<\/a> est l\u2019\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 ici, car les titres de for\u00eat communautaire ne sont pas toujours assortis de \u00ab l\u2019ensemble compl\u00e8te des droits<\/a> \u00bb, tels que droits d’acc\u00e8s et d\u2019usage couvrant la gestion, l\u2019exclusion et l’ali\u00e9nation.<\/p>\n

Au Cameroun, par exemple, les communaut\u00e9s obtiennent le droit d’\u00e9tablir et de g\u00e9rer une for\u00eat communautaire, mais dans le domaine non-permanent . Autrement dit, l\u2019\u00c9tat peut \u00e0 tout moment d\u00e9cider d\u2019affecter les for\u00eats confi\u00e9es \u00e0 des utilisations autres que foresti\u00e8res.<\/p>\n\n

La situation est diff\u00e9rente en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). Dans ce pays, des millions d\u2019hectares<\/a> de for\u00eat sont potentiellement \u00e0 la disposition des communaut\u00e9s. Celles-ci ont la possibilit\u00e9 de demander aux autorit\u00e9s des concessions communautaires pour une dur\u00e9e ind\u00e9finie, d\u2019une superficie allant jusqu\u2019\u00e0 50 000 hectares – la taille de Kinshasa- et assorties de droits d\u2019usage et de gestion.<\/p>\n

En d’autres termes, et pour la premi\u00e8re fois, les communaut\u00e9s peuvent faire valoir leurs droits sur les for\u00eats qu\u2019elles habitent depuis toujours, y compris le droit de recours, un droit consid\u00e9rable, en cas d\u2019extraction de ressources non autoris\u00e9e.<\/p>\n

Nous avons men\u00e9 des recherches<\/a> sur le mod\u00e8le de la RDC, qui pr\u00e9sente un fort potentiel, mais qui rec\u00e8le quelques faiblesses dont il faut tenir compte. La plus pr\u00e9occupante est l’absence d\u2019estimations sur les retours financiers des mod\u00e8les \u00e9conomiques que les communaut\u00e9s envisagent d\u2019adopter.<\/p>\n

Cet \u00e9l\u00e9ment est essentiel pour permettre aux planificateurs de trouver un \u00e9quilibre entre revenus locaux et gestion durable. Les communaut\u00e9s accepteront<\/a> plus volontiers de prot\u00e9ger les ressources foresti\u00e8res, voire de restaurer certaines terres d\u00e9grad\u00e9es, si elles en per\u00e7oivent les b\u00e9n\u00e9fices directs pour leur subsistance.<\/p>\n

Ce \u00e0 quoi il faut rem\u00e9dier<\/h2>\n

Les communaut\u00e9s choisissent g\u00e9n\u00e9ralement les activit\u00e9s \u00e0 mener et o\u00f9 les mener, mais elles doivent le faire dans le respect d\u2019un plan de gestion \u00e9tabli par un comit\u00e9 de gestion, lui-m\u00eame d\u00e9sign\u00e9 par la communaut\u00e9.<\/p>\n

La r\u00e9ussite ou l\u2019\u00e9chec du projet d\u00e9pend d\u2019une multitude de variables locales<\/a>, par exemple les ressources \u00e0 disposition et le degr\u00e9 d\u2019organisation de la communaut\u00e9. Il n\u2019existe pas de solution universelle et ces processus s\u2019inscrivent souvent sur de longues dur\u00e9es.<\/p>\n

Cependant, une fois les droits fonciers s\u00e9curis\u00e9s, l’\u00e9tape suivante consiste \u00e0 \u00e9lire et maintenir un mod\u00e8le \u00e9conomique durable, ainsi qu’une structure de gouvernance solide. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cet aspect que la majorit\u00e9 des mod\u00e8les \u00e9conomiques doit corriger<\/a> pour faire la diff\u00e9rence.<\/p>\n

Deux questions cruciales m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre abord\u00e9es.<\/p>\n

En premier lieu, les co\u00fbts extravagants<\/a> exig\u00e9s pour la cr\u00e9ation et la gestion d\u2019une concession communautaire doivent \u00eatre fortement r\u00e9duits. Obtenir et faire valoir un titre officiel peut, par exemple, couter jusqu\u2019\u00e0 150 000 USD, du fait de d\u00e9penses annexes telles qu\u2019une cartographie d\u00e9taill\u00e9e ou l’inventaire de la zone. Cette somme est inimaginable pour une communaut\u00e9 qui peine \u00e0 joindre les deux bouts quotidiennement.<\/p>\n

Les co\u00fbts peuvent \u00eatre baiss\u00e9s en simplifiant, ou en d\u00e9calant les obligations l\u00e9gales. Par exemple, les communaut\u00e9s pourraient \u00eatre autoris\u00e9es \u00e0 commencer \u00e0 gagner de l’argent dans le cadre du mod\u00e8le communautaire, pendant qu\u2019elles pr\u00e9parent un inventaire et des plans de gestion de la zone simplifi\u00e9s. D’autres donn\u00e9es peuvent \u00eatre ajout\u00e9es au fil du temps.<\/p>\n

Si la reconnaissance des droits fonciers constitue bel et bien une premi\u00e8re \u00e9tape cruciale, en second lieu, les communaut\u00e9s ont besoin de voir \u00e0 court terme se concr\u00e9tiser un avantage \u00e9conomique quelconque. Pourquoi se donner la peine d\u2019obtenir un droit s\u2019il n’apporte pas un gain sup\u00e9rieur, du moins \u00e9quivalent, \u00e0 celui des activit\u00e9s d\u00e9j\u00e0 men\u00e9es dans la for\u00eat (parmi lesquelles l\u2019exploitation foresti\u00e8re, la production de charbon de bois, la chasse et l’agriculture) ?<\/p>\n

Mais qui peut dire si les avantages disponibles au d\u00e9but des d\u00e9marches seront toujours pr\u00e9sents lorsque la concession communautaire sera finalement accord\u00e9e ?<\/p>\n\n

Cette question est loin d\u2019\u00eatre rh\u00e9torique. En ce moment, nous travaillons \u00e9troitement avec une communaut\u00e9 ; il nous a fallu pr\u00e8s d\u2019un an pour seulement traiter les donn\u00e9es avec eux et d\u00e9cider si une concession communautaire serait judicieuse. Il s\u2019agit d\u2019un processus long et fastidieux, mais incontournable, et qui doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 en premier, et non pas \u00eatre gard\u00e9 comme objectif de second ordre, comme c\u2019est souvent le cas<\/a>.<\/p>\n

La durabilit\u00e9 et la conservation des for\u00eats sont des concepts s\u00e9duisants, qui doivent cependant \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s aux priorit\u00e9s de subsistance locales pour fonctionner sur le long terme.<\/p>\n

L\u2019engagement local et la compr\u00e9hension sont indispensables. L\u2019introduction d\u2019un train de mesures incitatives et dissuasives rendant le mod\u00e8le viable \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la communaut\u00e9 est en v\u00e9rit\u00e9 une t\u00e2che ardue, mais une t\u00e2che qui pr\u00e9cis\u00e9ment, d\u00e9bouchera sur un droit \u00e0 la terre tr\u00e8s convoit\u00e9. Bien con\u00e7u et bien appliqu\u00e9, il pourrait am\u00e9liorer les moyens de subsistance locaux et r\u00e9duire la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation de vastes portions de la for\u00eat du bassin du Congo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cet article est la traduction de l\u2019originel publi\u00e9 en anglais par \u00ab The Conversation \u00bb le 29 juin 2020. Le bassin du Congo s\u2019\u00e9tend sur six pays d\u2019Afrique centrale : le Cameroun, la R\u00e9publique centrafricaine, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, le Gabon, la Guin\u00e9e \u00e9quatoriale et la R\u00e9publique du Congo. 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