{"id":64006,"date":"2020-02-12T16:38:17","date_gmt":"2020-02-12T09:38:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=64006"},"modified":"2020-02-13T04:10:45","modified_gmt":"2020-02-12T21:10:45","slug":"la-foresterie-communautaire-encadre-la-durabilite-en-rdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/64006\/la-foresterie-communautaire-encadre-la-durabilite-en-rdc","title":{"rendered":"La foresterie communautaire encadre la durabilit\u00e9 en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo"},"content":{"rendered":"

Elena Vissa vient d\u2019obtenir son master en foresterie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Padoue en Italie. Sa formation l\u2019a conduite en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) o\u00f9 elle a r\u00e9alis\u00e9 des recherches sur le terrain dans le cadre du projet FORETS du CIFOR.<\/em><\/p>\n

\u00c9minente chercheuse dans le domaine des ressources en propri\u00e9t\u00e9 collective (dont les for\u00eats) \u2013 et l\u2019une des deux seules femmes ayant re\u00e7u le Prix Nobel en \u00e9conomie, Elinor Ostrom (1933-2012) avan\u00e7ait que lorsque les communaut\u00e9s ont la charge effective de la gestion des ressources naturelles, elles les g\u00e8rent \u00e0 leur avantage dans une optique de p\u00e9rennit\u00e9 \u00e0 long terme.<\/span><\/p>\n

Elle attirait cependant l\u2019attention sur le fait que les conditions suivantes devaient \u00eatre r\u00e9unies : connaissances, confiance et communication entre les membres de la communaut\u00e9, existence d\u2019institutions et absence d\u2019intervention d\u2019autorit\u00e9 ext\u00e9rieure.<\/span><\/p>\n

Inspir\u00e9e par les id\u00e9es d\u2019E. Ostrom, je me suis rendue l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) pour observer par moi-m\u00eame si les for\u00eats g\u00e9r\u00e9es par des communaut\u00e9s peuvent contribuer au d\u00e9veloppement durable et r\u00e9duire la pauvret\u00e9 en zone rurale. Avec l\u2019aide du Centre de recherche foresti\u00e8re internationale<\/a> (CIFOR), j\u2019ai install\u00e9 ma base \u00e0 Yanonge, petite ville situ\u00e9e \u00e0 60 kilom\u00e8tres de la ville de Kisangani, sur la rive gauche du fleuve Congo.<\/span><\/p>\n

Gr\u00e2ce au projet FORETS<\/a> (Formation, Recherche et Environnement dans la Tshopo) financ\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne, les scientifiques du CIFOR aident les communaut\u00e9s locales \u00e0 mettre en place une for\u00eat communautaire. Cette initiative est dirig\u00e9e par Jean-Pierre Botomoito, le chef de secteur, et soutenue par les chefs traditionnels. Quand je les ai rencontr\u00e9s, ils ont expliqu\u00e9 avoir peur que leur for\u00eat ne devienne une concession attribu\u00e9e \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 foresti\u00e8re. Avant que cela ne se produise, ils voudraient donc que leurs droits sur l\u2019exploitation des ressources foresti\u00e8res soient officiels et garantis. Le projet consiste par cons\u00e9quent \u00e0 guider la communaut\u00e9 pour qu\u2019elle satisfasse aux diff\u00e9rents crit\u00e8res et surmonte les emb\u00fbches du parcours administratif oblig\u00e9 pour l\u2019obtention d’un titre.<\/p>\n

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Le personnel du CIFOR explique aux repr\u00e9sentants locaux la proc\u00e9dure \u00e0 suivre pour obtenir un titre de CFCL. Photo : Elena Vissa <\/a><\/figcaption><\/figure>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Fin de la semaine de sensibilisation sur la foresterie communautaire. Photo : Brice Djofack <\/a><\/figcaption><\/figure>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

Les d\u00e9marches administratives<\/h3>\n

En 2014, un d\u00e9cret a \u00e9tabli le concept juridique de \u00ab concession foresti\u00e8re de communaut\u00e9 locale \u00bb (CFCL), qui accorde aux communaut\u00e9s le droit d\u2019acqu\u00e9rir, \u00e0 titre gratuit, 50 000 ha de terres foresti\u00e8res qu\u2019elle poss\u00e8de r\u00e9guli\u00e8rement en vertu de la coutume. D\u00e8s qu\u2019une communaut\u00e9 obtient le titre de CFCL, elle doit \u00eatre autoris\u00e9e \u00e0 exploiter la for\u00eat pour ses besoins de subsistance ou y pratiquer une activit\u00e9 lucrative, en suivant un plan de gestion durable \u00e0 r\u00e9diger dans le cadre d\u2019une d\u00e9marche participative.<\/p>\n

En pratique cependant, l\u2019attribution d\u2019une concession foresti\u00e8re \u00e0 une communaut\u00e9 locale en RDC est loin d\u2019\u00eatre t\u00e2che facile. Tout d\u2019abord, les communaut\u00e9s connaissent rarement leurs droits et la proc\u00e9dure de demande de CFCL. Dans la plupart des cas d\u2019ailleurs, elles ignorent m\u00eame l\u2019existence d\u2019un code forestier. Deuxi\u00e8mement, si le d\u00e9p\u00f4t de la demande est gratuit en th\u00e9orie, il existe un certain nombre de frais annexes que la plupart des communaut\u00e9s ne peuvent pas payer. Par exemple, il est exig\u00e9 de fournir une carte d\u00e9taill\u00e9e de la zone, ce qui suppose de faire appel \u00e0 des experts ext\u00e9rieurs et de louer du mat\u00e9riel.<\/p>\n

Les communaut\u00e9s concern\u00e9es par le projet FORETS sont tr\u00e8s isol\u00e9es. Mon \u00e9tude s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e dans cinq villages diff\u00e9rents : Rom\u00e9e, Ikongo-Ecole, Utisongo, Biondo, et Bokuma, qui constituent le groupement de Yainyongo. Seuls les deux premiers villages sont accessibles \u00e0 moto par une piste \u00e9troite et d\u00e9fonc\u00e9e ; pour parvenir aux autres, il faut une longue marche dans la for\u00eat sur un chemin glissant et quelques travers\u00e9es de rivi\u00e8re improvis\u00e9es. Le village le plus important compte environ 100 m\u00e9nages tandis que le plus petit n\u2019en a que 20.<\/p>\n

L\u2019isolement est un s\u00e9rieux probl\u00e8me. Ces communaut\u00e9s ont peu de contact avec le monde ext\u00e9rieur et ignorent leurs droits sur la for\u00eat qui les environne. Il est par cons\u00e9quent difficile, pour ces communaut\u00e9s, et m\u00eame pour le chef de secteur, de s\u2019y retrouver dans les m\u00e9andres de la proc\u00e9dure de demande de CFCL. C\u2019est la raison pour laquelle le projet FORETS les accompagne.<\/p>\n

Selon le CIFOR<\/a>, le projet vise \u00e0 ce que la communaut\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficie des dispositions pr\u00e9vues par le cadre juridique congolais, \u00e0 ce que la foresterie communautaire contribue au d\u00e9veloppement durable, tout en facilitant aussi la mise en \u0153uvre d\u2019un plan \u00e9conomique et financier.<\/p>\n

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L\u2019isolement des communaut\u00e9s foresti\u00e8res est un s\u00e9rieux probl\u00e8me pour l\u2019obtention d\u2019un titre. Photo : Axel Fassio\/CIFOR<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

Les conditions sont-elles remplies\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

Le principal objectif de ma recherche \u00e9tait la r\u00e9alisation d\u2019une \u00e9tude socio\u00e9conomique des villages s\u00e9lectionn\u00e9s afin de mieux comprendre la faisabilit\u00e9 d\u2019une for\u00eat communautaire et d\u2019observer si ce mod\u00e8le \u00e9tait susceptible d\u2019att\u00e9nuer la pauvret\u00e9 et de permettre une meilleure gestion foresti\u00e8re. D\u2019apr\u00e8s ce que je constate, les villages du groupement de Yainyongo pr\u00e9sentent certaines conditions favorables \u00e0 la r\u00e9ussite de cette d\u00e9marche, sauf peut-\u00eatre Bokuma.<\/span><\/p>\n

En premier, il existe dans la plupart des villages des associations structur\u00e9es, ce qui t\u00e9moigne de l\u2019aptitude des membres de la communaut\u00e9 \u00e0 travailler ensemble. Par exemple, \u00e0 Utisongo, une association locale vient en aide aux familles qui perdent l\u2019un des leurs : elles re\u00e7oivent du caf\u00e9, du sucre et 1 000 francs congolais (soit moins d\u2019un dollar) \u00e0 titre de don. \u00c0 Biondo, il existe une association de femmes actives, qui s\u2019appelle Mamans makasi<\/em> (les mamans fortes). Signalons aussi une organisation ciblant le d\u00e9veloppement d\u00e9nomm\u00e9e Lutte contre la povert\u00e9<\/em>, qui a r\u00e9ussi \u00e0 mettre en place un r\u00e9seau d\u2019\u00e9clairage public.<\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, je n\u2019ai rep\u00e9r\u00e9 aucun conflit social grave au cours de mon \u00e9tude. Si certaines personnes ont fait \u00e9tat de tensions entre villages en raison du fait qu\u2019ils commen\u00e7aient \u00e0 s\u2019\u00e9tendre au-del\u00e0 de leur p\u00e9rim\u00e8tre, cela ne semblait pas constituer un obstacle de nature \u00e0 les emp\u00eacher de g\u00e9rer la for\u00eat ensemble. Il faut toutefois \u00eatre conscient que, dans ces villages, les habitudes et l\u2019usage qui est fait de la for\u00eat sont diff\u00e9rents. Par cons\u00e9quent, pour qu\u2019un plan de gestion durable r\u00e9ussisse, il devra tenir compte de ces disparit\u00e9s et r\u00e9pondre \u00e0 des besoins pr\u00e9cis.<\/span><\/p>\n\n

Troisi\u00e8mement, les habitants semblent conna\u00eetre le concept de gestion durable des ressources naturelles. Lors de nos groupes de r\u00e9flexion, nous avons appris que des organisations non gouvernementales avaient d\u00e9j\u00e0 travaill\u00e9 dans les villages les plus accessibles (Rom\u00e9e et Ikongo-Ecole), et avaient organis\u00e9 des activit\u00e9s relatives \u00e0 l\u2019agriculture durable. Mais nous avons \u00e9galement d\u00e9couvert un v\u00e9ritable int\u00e9r\u00eat pour le concept dans certains villages qui n\u2019avaient jamais \u00e9t\u00e9 concern\u00e9s par un projet de d\u00e9veloppement, ce qui est \u00e9tonnant.<\/span><\/p>\n

Enfin, il existe un potentiel d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques qui pourraient permettre d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie sur le plan local. Actuellement, ces communaut\u00e9s d\u00e9pendent de la production de charbon de bois et de l\u2019agriculture pour leurs moyens de subsistance. Le march\u00e9 du charbon de bois \u00e0 Kisangani est en plein essor. C\u2019est la principale source d\u2019\u00e9nergie dans la r\u00e9gion, et si sa consommation pourrait \u00eatre facteur de d\u00e9gradation des for\u00eats, il y a un fort potentiel de d\u00e9veloppement pour que cette activit\u00e9 \u00e9conomique soit plus durable et rentable, par exemple en recourant \u00e0 des plantations pour produire de la biomasse.<\/span><\/p>\n

Quant \u00e0 l\u2019agriculture, les villageois travaillent surtout dans des espaces bois\u00e9s d\u00e9j\u00e0 convertis en terres agricoles, mais dans certains cas, la for\u00eat primaire est toujours exploit\u00e9e. Cela pourrait faire l\u2019objet d\u2019un vrai plan de gestion d\u2019une for\u00eat communautaire. Et il importe surtout que l\u2019agriculture devienne plus productive et rentable en vue de faire progresser les conditions de vie de la population et d\u2019\u00e9viter de d\u00e9grader davantage la for\u00eat. <\/span><\/p>\n

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La production de charbon de bois est principale activit\u00e9 \u00e9conomique de la zone. Photo : Axel Fassio\/CIFOR <\/figcaption>\n\t\t\t<\/figure>\n

Quelle est la population locale\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

En d\u00e9pit de ces conditions favorables, un s\u00e9rieux obstacle subsiste : c\u2019est la distinction entre populations \u00ab autochtones \u00bb et \u00ab immigr\u00e9es \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire la population dont les anc\u00eatres vivaient ici face aux familles qui sont arriv\u00e9es dans la r\u00e9gion ces derni\u00e8res d\u00e9cennies dans l\u2019espoir d\u2019am\u00e9liorer leur sort ou pour fuir un conflit. Selon la coutume, les populations \u00ab autochtones \u00bb disposent de davantage de droits sur les ressources naturelles que celles qui viennent d\u2019ailleurs, lesquelles doivent solliciter la permission des habitants \u00ab autochtones \u00bb pour p\u00e9n\u00e9trer dans une for\u00eat et en exploiter les ressources.<\/span><\/p>\n

Bokuma est un village o\u00f9 ne vivent que des immigr\u00e9s qui sont venus travailler dans une plantation d\u2019h\u00e9v\u00e9as, mais la population repr\u00e9sente maintenant la deuxi\u00e8me ou la troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration n\u00e9e dans cet endroit. Cependant, selon le code forestier congolais, seules les communaut\u00e9s locales ont le droit d\u2019obtenir une concession pour cr\u00e9er une for\u00eat communautaire.<\/span><\/p>\n

L\u2019article 1 du code forestier et l\u2019article 2 du d\u00e9cret 14\/018 d\u00e9finissent une communaut\u00e9 locale comme \u00ab une population traditionnellement organis\u00e9e sur la base de la coutume et unie par des liens de solidarit\u00e9 clanique ou parentale qui fondent sa coh\u00e9sion interne. Elle est caract\u00e9ris\u00e9e, en outre, par son attachement \u00e0 un territoire d\u00e9termin\u00e9 \u00bb.<\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s cette d\u00e9finition, les populations \u00ab immigr\u00e9es \u00bb<\/span> ne peuvent pr\u00e9tendre aux droits traditionnels sur les terres et sur les ressources, m\u00eame s\u2019ils vivent dans le m\u00eame village depuis plusieurs d\u00e9cennies. Cette r\u00e8gle discriminatoire peut facilement engendrer des situations conflictuelles.<\/p>\n

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Le plus petit village ne compte que vingt m\u00e9nages. Photo : Axel Fassio\/CIFOR<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

Le\u00e7ons<\/span>\u00a0de vie<\/strong><\/h3>\n

Pour la jeune chercheuse europ\u00e9enne que je suis, si cette premi\u00e8re exp\u00e9rience de travaux de terrain en RDC s\u2019est av\u00e9r\u00e9e parfois d\u00e9concertante, elle m\u2019a aussi ouvert les yeux. Comme me l\u2019a expliqu\u00e9 un missionnaire qui vit \u00e0 Yanonge : \u00ab Il y a des choses que vous ne comprenez peut-\u00eatre pas maintenant et que vous comprendrez plus tard, mais il y en a aussi d\u2019autres que vous ne comprendrez jamais, et que vous accepterez \u00bb.<\/p>\n

En fait, accepter veut dire que l\u2019on respecte diff\u00e9rents comportements et fa\u00e7ons de vivre. Par exemple, la relation des personnes avec la for\u00eat. Vivant dans un milieu peu bois\u00e9, j\u2019ai le sentiment que nous, Europ\u00e9ens, avons perdu la capacit\u00e9 d\u2019appr\u00e9hender \u00e0 quel point nous d\u00e9pendons des for\u00eats.<\/p>\n

En revanche, les communaut\u00e9s auxquelles j\u2019ai rendu visite pendant mon travail sur le terrain, comme beaucoup d\u2019autres, comptent directement sur les ressources foresti\u00e8res pour vivre : les for\u00eats leur procurent de quoi se nourrir, se chauffer et faire cuire leurs aliments, se soigner et s\u2019abriter, et tout le monde semble \u00eatre conscient de leur importance capitale. Elles ont juste besoin d\u2019un peu d\u2019aide pour les g\u00e9rer de mani\u00e8re plus durable.<\/p>\n

Au final, j\u2019aimerais vous faire part de ce que j\u2019ai entendu \u00e0 de nombreuses reprises : \u00ab Ne nous oubliez pas quand vous serez de retour chez vous, pensez \u00e0 ce que vous avez vu ici s\u2019il vous pla\u00eet \u00bb.<\/p>\n

C\u2019est la raison pour laquelle je parle de mes exp\u00e9riences en RDC et je consacrerai ma vie professionnelle \u00e0 la foresterie internationale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Elena Vissa vient d\u2019obtenir son master en foresterie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Padoue en Italie. 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