Le D\u00e9fi de Bonn<\/a> et les D\u00e9cennies des Nations Unies pour la restauration des \u00e9cosyst\u00e8mes<\/a> et pour l\u2019agriculture familiale<\/a> constituent des initiatives de restauration mondiales d\u2019une importance capitale. Elles sont con\u00e7ues, organis\u00e9es et financ\u00e9es par des instances de l\u2019ONU, les principaux pays donateurs, des Organisations internationales non gouvernementales (ONG) et les gouvernements nationaux participants qui ont souscrit \u00e0 leurs ambitieux objectifs de restauration des for\u00eats, des terres agricoles et des \u00e9cosyst\u00e8mes d\u00e9grad\u00e9s.<\/p>\n Dans le cadre du D\u00e9fi de Bonn, 28 pays d\u2019Afrique adh\u00e9rant au r\u00e9seau AFR100<\/a> (Initiative pour la restauration des paysages forestiers africains) se sont engag\u00e9s \u00e0 restaurer 113 millions d\u2019hectares de for\u00eats d\u00e9grad\u00e9es.<\/p>\n Lorsqu\u2019on parle de \u00ab consulter \u00bb les parties prenantes locales, on pourrait croire qu\u2019elles d\u00e9tiennent un certain pouvoir d\u00e9cisionnel, mais c\u2019est loin d\u2019\u00eatre le cas.<\/p>\n Les experts s\u2019accordent pour affirmer que les communaut\u00e9s doivent \u00eatre consult\u00e9es \u00e0 chaque \u00e9tape de la planification et de la mise en \u0153uvre.<\/p>\n Mais trop souvent \u00ab les consultations \u00bb prennent la forme d\u2019\u00e9changes sommaires avec les communaut\u00e9s et ce sont des entit\u00e9s externes qui prennent les d\u00e9cisions importantes relatives aux pratiques li\u00e9es \u00e0 l\u2019utilisation des terres, au financement, \u00e0 la conception des programmes, \u00e0 la gouvernance locale, aux mesures incitatives, \u00e0 la r\u00e9glementation, aux r\u00e9sultats vis\u00e9s et \u00e0 la r\u00e9partition des avantages.<\/p>\n\n En r\u00e9alit\u00e9, les communaut\u00e9s n\u2019ont aucun pouvoir r\u00e9el de n\u00e9gociation, et m\u00eame pas la possibilit\u00e9 de rejeter des propositions qu\u2019elles consid\u00e8rent irr\u00e9alistes ou comme n\u2019\u00e9tant pas leur avantage. Cette absence de pouvoir chez les communaut\u00e9s n\u2019est pas sans profondes cons\u00e9quences.<\/span><\/p>\n Les membres des communaut\u00e9s agissent sur les paysages en d\u00e9cidant de l\u2019occupation des sols : for\u00eats, agriculture, habitations ou autres usages, et des modalit\u00e9s y aff\u00e9rentes. Positifs ou n\u00e9gatifs, les r\u00e9sultats des efforts de restauration se trouvent en grande partie dans leurs mains. Si les responsables de la planification dans les gouvernements et les ONG peuvent recommander ou m\u00eame prescrire l\u2019adoption de pratiques et de technologies nouvelles dans le domaine de l\u2019utilisation des terres, cens\u00e9es favoriser la restauration et l\u2019exploitation durable, ce sont les communaut\u00e9s qui, au final, d\u00e9cident ou non si les pratiques conseill\u00e9es sont pragmatiques et r\u00e9alistes.<\/span><\/p>\n Parce qu\u2019ils vivent et travaillent au plus pr\u00e8s des probl\u00e8mes de gestion des ressources, les usagers des terres sont le plus en mesure de faire des choix \u00e9clair\u00e9s sur la meilleure gestion des terres et sur leur exploitation la plus durable dans une optique de b\u00e9n\u00e9fices environnementaux, \u00e9conomiques et sociaux. Les \u00e9tudes scientifiques ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les pratiques impos\u00e9es de l\u2019ext\u00e9rieur manquent souvent de cr\u00e9dibilit\u00e9 sur le plan technique et poss\u00e8dent rarement une l\u00e9gitimit\u00e9 politique.<\/p>\n\n Ce lien entre la r\u00e9alisation effective de r\u00e9sultats positifs et une prise de d\u00e9cisions d\u00e9mocratique est souvent n\u00e9glig\u00e9 dans les programmes de restauration des for\u00eats.<\/span><\/p>\n Lorsqu\u2019on parle de \u00ab consulter \u00bb les parties prenantes locales, on pourrait croire qu\u2019elles d\u00e9tiennent un certain pouvoir d\u00e9cisionnel, mais c\u2019est loin d\u2019\u00eatre le cas.<\/span><\/p>\n Les pouvoirs publics peuvent imaginer des mesures incitatives en faveur de la restauration, mais ce sont surtout les usagers des terres qui d\u00e9cident si ces mesures sont appropri\u00e9es ou suffisantes pour motiver de nouvelles pratiques d\u2019utilisation des terres.<\/span><\/p>\n Les pouvoirs publics peuvent tenter de d\u00e9courager des pratiques destructives en la mati\u00e8re par la r\u00e9glementation et la sanction. Cependant, si l\u2019on compte trop sur l\u2019\u00e9laboration de r\u00e8gles et sur leur application, cela peut s\u2019av\u00e9rer inutilement pesant et contraignant et n\u2019incitera pas les communaut\u00e9s \u00e0 s\u2019impliquer dans un programme de restauration.<\/span><\/p>\n En concentrant la propri\u00e9t\u00e9 des terres, des for\u00eats et des p\u00e2turages dans les mains de l\u2019\u00c9tat, le pouvoir colonial a sap\u00e9, ou \u00e0 tout le moins fragilis\u00e9, la capacit\u00e9 des communaut\u00e9s \u00e0 prendre des d\u00e9cisions collectives et d\u00e9mocratiques sur l\u2019utilisation des terres au niveau local.<\/p>\n Si une r\u00e9glementation judicieusement appliqu\u00e9e n\u2019est pas inutile, les communaut\u00e9s devraient avoir la facult\u00e9 d\u2019adopter des pratiques de restauration en exer\u00e7ant collectivement leur libre choix, gr\u00e2ce \u00e0 des droits garantis sur leurs ressources locales, et notamment le droit de d\u00e9cider de la meilleure fa\u00e7on de les g\u00e9rer.<\/p>\n D\u2019apr\u00e8s les recherches men\u00e9es par le CIFOR<\/a>, la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re motive les communaut\u00e9s \u00e0 s\u2019investir dans la restauration.<\/p>\n Sur la majeure partie du continent africain, mais aussi dans des communaut\u00e9s autochtones d\u2019Am\u00e9rique latine et d\u2019Asie, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre est garanti par le r\u00e9gime foncier coutumier au titre d\u2019un droit social.<\/p>\n En d\u2019autres termes, il existe une organisation des droits et de la gouvernance des ressources qui est reconnue au niveau local, mais trop souvent absente du droit \u00e9crit national.<\/p>\n Madagascar, qui vise \u00e0 restaurer 4 millions d\u2019hectares de for\u00eats d\u00e9grad\u00e9es d\u2019ici 2030, et d\u2019autres \u00c9tats africains, cherchent \u00e0 \u00ab moderniser \u00bb le r\u00e9gime de propri\u00e9t\u00e9 en rattachant la d\u00e9livrance de droits fonciers \u00e0 une proc\u00e9dure officielle ou \u00e0 des documents officiels, comme un titre de propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n La population locale qui est convaincue que ses droits coutumiers sont l\u00e9gitimes et garantis ne peut parfois pas faire valoir ces droits parce que, bien souvent, le r\u00e9gime foncier coutumier n\u2019est pas reconnu par la loi.<\/p>\n\n En d\u00e9pit de directives selon lesquelles les plans de restauration \u00e0 Madagascar t\u00e9moignent de la participation active des communaut\u00e9s et de la vari\u00e9t\u00e9 des parties prenantes locales, il ressort de l\u2019exp\u00e9rience et de travaux de recherche que les institutions et les pratiques de gestion des terres par les communaut\u00e9s malgaches sont invisibles pour les autorit\u00e9s officielles.<\/p>\n Quels sont les \u00e9l\u00e9ments \u00e0 l\u2019appui de cette invisibilit\u00e9 ?<\/p>\n En r\u00e9sum\u00e9, l\u2019avenir de la restauration peut \u00eatre bouch\u00e9 si l\u2019on ne rem\u00e9die pas \u00e0 un mode de fonctionnement peu d\u00e9mocratique et \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 du r\u00e9gime foncier. Les pratiques de restauration qui d\u00e9bouchent sur des r\u00e9sultats environnementaux et sociaux positifs ont plus de chances d\u2019\u00eatre adopt\u00e9es par les populations locales qui disposent du contr\u00f4le n\u00e9cessaire sur les for\u00eats et les arbres pour r\u00e9colter les b\u00e9n\u00e9fices de leurs investissements.<\/span><\/p>\n Il est imp\u00e9ratif que l\u2019appel lanc\u00e9 dans le cadre du D\u00e9fi de Bonn pour faire participer les communaut\u00e9s locales \u00e0 la planification et \u00e0 la mise en \u0153uvre de la restauration des paysages forestiers aille plus loin que la consultation et tienne compte de l\u2019importance de la gouvernance communautaire et garantisse les droits de ces communaut\u00e9s sur les terres, les for\u00eats et les arbres.<\/span><\/p>\n <\/p>\n L\u2019autod\u00e9termination des communaut\u00e9s et la reconnaissance par la loi de leurs droits sur les ressources sont des pr\u00e9requis essentiels si l\u2019on veut que celles-ci jouent un r\u00f4le actif dans la restauration. L\u2019autod\u00e9termination est la condition pr\u00e9alable \u00e0 la n\u00e9gociation d\u2019un consensus sur les pratiques d\u2019utilisation en vigueur dans les communaut\u00e9s. Et c\u2019est gr\u00e2ce aux droits qu\u2019il est possible d\u2019agir et de multiplier les actions.<\/p>\n En l\u2019absence de droits, les communaut\u00e9s locales ne sont pas assur\u00e9es de r\u00e9colter le fruit de leur travail et.<\/p>\n Les droits coutumiers peuvent \u00eatre reconnus par la loi, et plusieurs pays d\u2019Afrique ont d\u2019ailleurs entrepris de r\u00e9former leur cadre juridique afin d\u2019officialiser le r\u00e9gime foncier coutumier (Botswana, Kenya, Lib\u00e9ria et Soudan du Sud). Mais pas Madagascar.<\/p>\n Si ce pays, et d\u2019autres, ne prennent pas de mesures pour \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre des lois qui accordent l\u2019autod\u00e9termination aux communaut\u00e9s locales et prot\u00e8gent le r\u00e9gime foncier en reconnaissant, par exemple, les dispositions du droit coutumier en la mati\u00e8re, une restauration des paysages de grande envergure est tout \u00e0 fait improbable.<\/p>\n ***<\/p>\n Cet article s\u2019inspire des id\u00e9es avanc\u00e9es lors de la s\u00e9ance interactive \u00ab Restoring Forests, Restoring Communities \u00bb, qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e \u00e0 Accra au Ghana, les 29 et 30 octobre 2019 lors du Forum mondial sur les paysages consacr\u00e9 \u00e0 la restauration en Afrique. Steven Lawry, associ\u00e9 senior au Centre de recherche foresti\u00e8re internationale (CIFOR), \u00e9tait l\u2019organisateur et le mod\u00e9rateur de la s\u00e9ance. Patrick Ranjatson, professeur de la Mention Foresterie et Environnement de l\u2019\u00c9cole Sup\u00e9rieure des Sciences Agronomiques de Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo (ESSA-For\u00eats), y a anim\u00e9 un d\u00e9bat sur la politique fonci\u00e8re et la restauration des paysages forestiers \u00e0 Madagascar.<\/em><\/p>\n Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit GmbH<\/a> (GIZ) et les Programmes de recherche du CGIAR sur les politiques, les institutions et les march\u00e9s<\/a> (PIM), dirig\u00e9s par l\u2019Institut International de Recherche sur les Politiques Alimentaires<\/a> (IFPRI) ont financ\u00e9 les travaux de recherche r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 Madagascar en 2018-2019, sur lesquels s\u2019appuie cet article. Des fonds provenant du programme PIM et du programme de recherche du CGIAR sur les for\u00eats, les arbres et l\u2019agroforesterie (FTA)<\/a>, qui est pilot\u00e9 par le Centre de recherche foresti\u00e8re internationale (CIFOR), ont permis l\u2019organisation de la s\u00e9ance interactive du Forum mondial sur les paysages lors de laquelle ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es ces \u00e9tudes scientifiques. Les opinions exprim\u00e9es ici n\u2019engagent que leurs auteurs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La restauration des paysages ne sera compl\u00e8tement effective que si elle livre des b\u00e9n\u00e9fices sociaux parall\u00e8lement aux b\u00e9n\u00e9fices \u00e9cologiques. Lors du r\u00e9cent Forum mondial sur les paysages (Global Landscapes Forum, GLF) qui s\u2019est tenu \u00e0 Accra au Ghana, les d\u00e9bats portant sur les politiques fonci\u00e8res et la restauration des paysages forestiers \u00e0 Madagascar ont permis […]<\/p>\n","protected":false},"author":166,"featured_media":63320,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[6090],"tags":[],"language":[2170],"location":[],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[],"tag-francais":[3160,3408,7800,9367,7818,5304,7938],"type-espanol":[],"type-bahasa":[],"type-english":[],"type-francais":[12381],"coauthors":[1917,9580],"class_list":["post-63425","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-forests-news","language-francais","tag-francais-afrique","tag-francais-approche-paysagere","tag-francais-droits-fonciers","tag-francais-madagascar","tag-francais-participation-communautaire","tag-francais-restauration","tag-francais-restauration-des-paysages-forestiers","type-francais-couverture-devenement"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/IMG_8777-300x400.jpg\")
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\u00c9tude de cas \u00e0 Madagascar<\/h4>\n
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Niveler le terrain<\/span><\/h4>\n
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\n***<\/em><\/p>\n