Dans la qu\u00eate de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, la foresterie communautaire est une option attrayante. \u00c0 tel point que de nombreux pays dot\u00e9s de for\u00eats tropicales l’ont plac\u00e9 au c\u0153ur de leurs strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement rural, en donnant aux communaut\u00e9s locales le droit de g\u00e9rer directement les for\u00eats et de d\u00e9cider de la mani\u00e8re dont les terres seront utilis\u00e9es.<\/p>\n
Le principe de la foresterie communautaire est que les populations locales sont les mieux plac\u00e9es pour g\u00e9rer les ressources dont elles d\u00e9pendent pour leur subsistance. Et si cela est fait de mani\u00e8re durable, la pauvret\u00e9 peut \u00eatre att\u00e9nu\u00e9e, la mobilit\u00e9 sociale renforc\u00e9e et la protection \u00e9cologique de la for\u00eat r\u00e9alis\u00e9e.<\/p>\n
Mais entre th\u00e9orie et pratique, il y a un d\u00e9calage.<\/p>\n
Une nouvelle \u00e9tude<\/a> montre que, malheureusement, les avantages ne se mat\u00e9rialisent pas toujours. Les \u00e9lites communautaires tirent souvent le plus grand profit de ces mod\u00e8les, risquant ainsi le d\u00e9senchantement des communaut\u00e9s rurales. C’est le cas de plusieurs initiatives de for\u00eats communautaires en Afrique centrale, constatent des chercheurs du Centre de recherche foresti\u00e8re internationale<\/a> (CIFOR) et de l’Universit\u00e9 de Kisangani<\/a> (UNIKIS).<\/p>\n Dans leur recherche, les scientifiques ont d\u00e9couvert que deux sites pilotes de for\u00eats communautaires dans le nord-est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) n\u2019avaient pas augment\u00e9 le revenu r\u00e9el des populations locales. \u00ab Nos recherches montrent que l’analyse de rentabilisation des for\u00eats communautaires en RDC reste faible, \u00bb d\u00e9clare Guillaume Lescuyer, auteur principal de l’\u00e9tude. \u00ab Sur nos deux sites pilotes, nous avons enregistr\u00e9 un chiffre d\u2019affaires n\u00e9gatif sur cinq ans. Toutes les activit\u00e9s de production que nous avons analys\u00e9es, y compris l\u2019exploitation foresti\u00e8re, la chasse et la collecte de bois de chauffe, entra\u00eenent des pertes ou des b\u00e9n\u00e9fices tr\u00e8s faibles. \u00bb Les chercheurs estiment donc qu’il est peu probable que la foresterie communautaire devienne un mod\u00e8le rentable en RDC, \u00e0 moins que les gens ne soient convaincus que cela augmentera leur capital financier et physique.<\/p>\n Bien que l\u2019impact financier ne soit qu\u2019un seul facteur \u00e0 prendre en compte lors de l\u2019\u00e9valuation des for\u00eats communautaires, il s\u2019agit sans doute du facteur d\u00e9cisif qui incitera les communaut\u00e9s \u00e0 soutenir ou \u00e0 rejeter le mod\u00e8le.<\/p>\n Cette \u00e9tude est publi\u00e9e \u00e0 un moment crucial lorsque les autorit\u00e9s congolaises soutiennent activement la foresterie communautaire en mettant en place plusieurs m\u00e9canismes juridiques et entit\u00e9s administratives. \u00ab En 2002, la loi foresti\u00e8re nationale a adopt\u00e9 le concept de for\u00eat communautaire locale, mais il manquait de d\u00e9tail jusqu’en 2016, \u00bb explique Ignace Muganguzi, co-auteur de l’\u00e9tude.<\/p>\n \u00ab R\u00e9cemment, cette loi a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e par une s\u00e9rie de d\u00e9crets qui ouvrent une voie l\u00e9gale pour formaliser les for\u00eats communautaires d\u2019une superficie allant jusqu\u2019\u00e0 50 000 hectares. \u00bb<\/p>\n Le minist\u00e8re de l’Environnement et du D\u00e9veloppement durable a \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 un sous-d\u00e9partement consacr\u00e9 \u00e0 la foresterie communautaire, tandis qu’une nouvelle Strat\u00e9gie nationale pour la foresterie communautaire<\/a> vise \u00e0 promouvoir ce mod\u00e8le.<\/p>\n\n Malgr\u00e9 le r\u00e9cent soutien apport\u00e9 \u00e0 la foresterie communautaire en RDC, l’un des obstacles qui subsistent est le co\u00fbt exorbitant requis pour la cr\u00e9ation d’une for\u00eat communautaire. Dans les \u00e9tudes de cas, il fallait entre 100 000 USD et 160 000 USD pour se conformer \u00e0 la r\u00e9glementation. Ces frais couvrent les r\u00e9unions et les comit\u00e9s de coordination n\u00e9cessaires, la cr\u00e9ation de lignes de d\u00e9marcation et de cartes, les \u00e9tudes de base et d\u2019autres proc\u00e9dures officielles. \u00ab Les co\u00fbts de d\u00e9marrage sont tout simplement trop \u00e9lev\u00e9s pour rendre ce mod\u00e8le viable, \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Lescuyer.<\/p>\n Au-del\u00e0 de ces d\u00e9penses, les co\u00fbts de formalisation des activit\u00e9s \u00e9conomiques locales pour se conformer aux exigences r\u00e9glementaires sont \u00e9lev\u00e9s. \u00ab Le paiement de toutes les autorisations et taxes n\u00e9cessaires pour mener des activit\u00e9s telles que la chasse, l’exploitation artisanale du bois ou la cueillette de produits forestiers non ligneux, de mani\u00e8re l\u00e9gale, emp\u00eache souvent les petits producteurs de r\u00e9aliser des b\u00e9n\u00e9fices, \u00bb ajoute Lescuyer.<\/p>\n Pour r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes, les chercheurs ont formul\u00e9 deux recommandations.<\/p>\n Premi\u00e8rement, les nouveaux projets de for\u00eats communautaires devraient se concentrer sur les utilisations productives des ressources foresti\u00e8res, en cr\u00e9ant une analyse de rentabilisation avec des pr\u00e9visions financi\u00e8res. \u00ab Les r\u00e9sultats \u00e0 court et \u00e0 moyen terme sur les moyens de subsistance doivent \u00eatre mesur\u00e9s de mani\u00e8re quantitative. Et pour continuer \u00e0 soutenir ces projets, il devrait exister de fortes preuves d’un impact \u00e9conomique significatif, \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Lescuyer. \u00c0 ce jour, aucune for\u00eat communautaire en RDC n’a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 de telles analyses, montre l’\u00e9tude.<\/p>\n Deuxi\u00e8mement, les contraintes juridiques devraient \u00eatre simplifi\u00e9es afin de r\u00e9duire les co\u00fbts de cr\u00e9ation et de gestion des for\u00eats communautaires. En outre, les processus institutionnels locaux devraient \u00eatre uniformis\u00e9s pour faciliter les op\u00e9rations. \u00ab Si les r\u00e9glementations nationales ne changent pas, les gens pourraient m\u00eame favoriser des pratiques ill\u00e9gales pour couvrir ces co\u00fbts, \u00bb explique Muganguzi.<\/p>\n La foresterie communautaire soutient que les populations locales sont les mieux plac\u00e9es pour g\u00e9rer les ressources dont elles d\u00e9pendent pour leur subsistance.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n Cette nouvelle recherche souligne que les finances constituent un obstacle majeur au succ\u00e8s de la foresterie communautaire en RDC: le manque d’appropriation locale.<\/p>\n Selon les chercheurs, dans la plupart des cas la foresterie communautaire est une initiative descendante venant de l’ext\u00e9rieur. En raison des co\u00fbts administratifs \u00e9lev\u00e9s, la cr\u00e9ation de for\u00eats communautaires est hors de port\u00e9e des communaut\u00e9s locales, ce qui les rend d\u00e9pendant d\u2019acteurs externes. Actuellement, de nombreuses initiatives en RDC sont donc subventionn\u00e9es par des fonds internationaux et g\u00e9r\u00e9es par des ONG locales ou internationales. \u00ab L’un des probl\u00e8mes de cette situation est que les organismes intervenants ont tendance \u00e0 imposer leurs valeurs normatives et leurs outils de gestion sophistiqu\u00e9s, \u00bb explique Lescuyer. \u00ab Une approche ascendante des communaut\u00e9s prenant en compte les r\u00e9alit\u00e9s locales serait plus appropri\u00e9e. Cela pourrait conduire \u00e0 des syst\u00e8mes plus fonctionnels que ceux import\u00e9s de l’ext\u00e9rieur. \u00bb<\/p>\n La foresterie communautaire est devenue une tendance dans les milieux politiques et techniques de l\u2019Afrique centrale dans les ann\u00e9es 90. Le Cameroun est devenu le premier pays de la r\u00e9gion \u00e0 l\u2019avoir adopt\u00e9. Le gouvernement a cr\u00e9\u00e9 des for\u00eats communautaires formelles d\u00e8s 1998, ce qui a permis aux associations de villages de l\u00e9galiser l’exploitation, la transformation et le commerce des ressources foresti\u00e8res sur une superficie allant jusqu’\u00e0 5 000 hectares.<\/p>\n Cependant, l’impact financier limit\u00e9 sur les moyens de subsistance en milieu rural, ainsi que les proc\u00e9dures administratives compliqu\u00e9es, ont entrav\u00e9 les extensions. Actuellement, environ 1% seulement des for\u00eats du Cameroun sont g\u00e9r\u00e9es par les communaut\u00e9s.<\/p>\n \u00ab Au Cameroun, l’engagement des populations locales dans la foresterie communautaire est \u00e9galement tr\u00e8s faible, principalement en raison du manque de conviction que le mod\u00e8le am\u00e9liorera leur niveau de vie \u00bb, explique Lescuyer. \u00ab Dans ce cas, les co\u00fbts de la cr\u00e9ation d\u2019une for\u00eat communautaire sont \u00e9galement trop \u00e9lev\u00e9s. \u00bb<\/p>\n De plus, des recherches ant\u00e9rieures<\/a> ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 de nombreux cas d\u2019exploitation de for\u00eats communautaires au Cameroun dans le cadre de contrats de sous-traitance pass\u00e9s avec des soci\u00e9t\u00e9s foresti\u00e8res. Principalement de taille moyenne et de caract\u00e8re informel, ces entreprises ont pay\u00e9 des loyers r\u00e9duits qui ne se sont pas r\u00e9percut\u00e9s sur l’am\u00e9lioration du niveau de vie collectif. Et tandis que certains emplois \u00e9taient cr\u00e9\u00e9s, les salaires \u00e9taient tr\u00e8s bas. D’autres \u00e9tudes<\/a> ont conclu que les revenus de l’exploitation foresti\u00e8re sont rarement \u00e9galement r\u00e9partis – les \u00e9lites politiques, \u00e9conomiques et militaires locales capturent la plupart des profits.<\/p>\n \u00ab L\u2019\u00e9chec de la foresterie communautaire au Cameroun est pr\u00e9occupant car le mod\u00e8le est reproduit depuis environ 15 ans dans tous les pays d\u2019Afrique centrale, en particulier au Gabon, en RDC et en R\u00e9publique centrafricaine, \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Lescuyer.<\/p>\n De nombreux pays dot\u00e9s de for\u00eats tropicales ont plac\u00e9 la foresterie communautaire au c\u0153ur de leurs strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement rural.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n Les recherches du CIFOR et l’UNIKIS portent sur les rendements financiers des for\u00eats communautaires et leur impact sur les moyens de subsistance, mais les auteurs reconnaissent qu\u2019il existe d\u2019autres avantages.<\/p>\n Les for\u00eats communautaires prot\u00e8gent la biodiversit\u00e9, ce qui contribue \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire ; elles att\u00e9nuent et facilitent l\u2019adaptation au changement climatique en capturant le carbone et en maintenant les barri\u00e8res naturelles contre les intemp\u00e9ries ; elles constituent un outil important pour la reconnaissance des droits coutumiers ; et elles aident \u00e0 s\u00e9curiser le r\u00e9gime foncier et facilitent les investissements \u00e0 long terme des communaut\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n \u00ab Bien s\u00fbr, il y a d’autres avantages \u00e0 long terme, \u00bb affirme Lescuyer, \u00ab mais jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, il n’y a pas assez d’exemples en Afrique centrale pour affirmer que la foresterie communautaire peut am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des populations sans augmenter leurs revenus. \u00bb<\/p>\n Lescuyer pense que l’augmentation des revenus devrait \u00eatre au c\u0153ur de la foresterie communautaire, en particulier dans les zones rurales o\u00f9 les possibilit\u00e9s de d\u00e9veloppement sont limit\u00e9es. \u00ab Il est temps de veiller \u00e0 ce que les dizaines de millions de dollars consacr\u00e9s \u00e0 soutenir ce mod\u00e8le r\u00e9duisent r\u00e9ellement la pauvret\u00e9, \u00bb conclut-il.<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans la qu\u00eate de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, la foresterie communautaire est une option attrayante. \u00c0 tel point que de nombreux pays dot\u00e9s de for\u00eats tropicales l’ont plac\u00e9 au c\u0153ur de leurs strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement rural, en donnant aux communaut\u00e9s locales le droit de g\u00e9rer directement les for\u00eats et de d\u00e9cider de la mani\u00e8re […]<\/p>\n","protected":false},"author":287,"featured_media":65329,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[6090],"tags":[],"language":[2170],"location":[],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[],"tag-francais":[2992,7614,2997,3381,7482,2335,7765,5654,7787],"type-espanol":[],"type-bahasa":[],"type-english":[],"type-francais":[3001],"coauthors":[7884],"class_list":["post-60319","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-forests-news","language-francais","tag-francais-cameroun","tag-francais-cifor","tag-francais-communautes-locales","tag-francais-foresterie-communautaire","tag-francais-foret-communautaire","tag-francais-forets","tag-francais-rdc","tag-francais-republique-democratique-du-congo","tag-francais-unikis","type-francais-a-la-une"],"acf":[],"yoast_head":"\nLES \u00c9CHECS FINANCIERS<\/strong><\/h4>\n
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