Lessons and new directions<\/em><\/a>, fait le bilan des actions entreprises jusqu\u2019ici pour r\u00e9duire les \u00e9missions issues de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation des for\u00eats et pour renforcer les stocks de carbone forestier (REDD+) \u00e0 plusieurs \u00e9chelles.<\/p>\nC\u2019est en 2007 lors de la COP de la CCNUCC \u00e0 Bali en Indon\u00e9sie que la REDD+ a fait son apparition sur la sc\u00e8ne internationale, pr\u00e9sent\u00e9e comme le moyen permettant d\u2019aller vers une \u00e9conomie neutre en carbone, et ceci rapidement, facilement et pour un co\u00fbt raisonnable.<\/p>\n
\u00ab La REDD+ promettait d\u2019offrir des mesures incitatives simples aux pays en d\u00e9veloppement dot\u00e9s de vastes for\u00eats afin de promouvoir l\u2019att\u00e9nuation du changement climatique dans le secteur forestier et celui de l\u2019utilisation des terres, mais cela ne s\u2019est pas d\u00e9roul\u00e9 comme pr\u00e9vu \u00bb, d\u00e9clare Arild Angelsen, professeur \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 des Sciences de la vie en Norv\u00e8ge et associ\u00e9 senior au Centre de recherche foresti\u00e8re internationale (CIFOR). \u00ab Cependant, nous pouvons d\u00e9gager de nombreux enseignements de son d\u00e9roulement jusqu\u2019ici. \u00bb<\/p>\n
Pourquoi la REDD+ ne s\u2019est-elle pas pass\u00e9e comme pr\u00e9vu ? L\u2019absence de financement en est la principale raison, et en particulier le fait que le paiement bas\u00e9 sur les r\u00e9sultats \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire la r\u00e9compense accord\u00e9e aux pays en d\u00e9veloppement en \u00e9change de la conservation et\/ou du renforcement des stocks de carbone forestier \u2013 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le moteur qu\u2019il devait \u00eatre. La REDD+ devait devenir partie int\u00e9grante d\u2019un march\u00e9 international du carbone, mais ce march\u00e9 ne s\u2019est jamais concr\u00e9tis\u00e9. Au lieu de cela, la majorit\u00e9 des financements provient d\u2019un tr\u00e8s petit nombre de pays sous forme d\u2019aide au d\u00e9veloppement, et certains pays en d\u00e9veloppement assument une grande partie des co\u00fbts du d\u00e9marrage de la REDD+.<\/p>\n
\u00ab L\u2019id\u00e9e qu\u2019on se fait de la REDD+ est loin d\u2019\u00eatre la m\u00eame partout, et c\u2019est parfois contradictoire \u00bb, affirme Christopher Martius, coordinateur de l\u2019\u00c9tude comparative mondiale sur la REDD+ (GCS REDD+) et co\u00e9diteur de l\u2019ouvrage. \u00ab Pour que ce soit moins confus, il faudrait faire la distinction entre la REDD+ en tant que r\u00e9sultat<\/em> (r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions) et en tant que cadre de travail<\/em> (les activit\u00e9s) permettant de r\u00e9aliser ce r\u00e9sultat. \u00bb<\/p>\nDES FONCTIONS VITALES<\/p>\n
De nombreux observateurs demandent maintenant si la REDD+ a atteint son objectif qui \u00e9tait de r\u00e9duire la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation foresti\u00e8re ou si elle a am\u00e9lior\u00e9 les conditions de vie et la gouvernance foresti\u00e8re localement.<\/p>\n
Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces questions, les auteurs ont entrepris une analyse en s\u2019appuyant sur 10 ans de recherche et sur presque 500 publications scientifiques issues de l\u2019\u00c9tude comparative mondiale sur la REDD+, et en puisant aussi dans l\u2019ensemble de la litt\u00e9rature, dans des travaux de leurs partenaires, et dans les d\u00e9bats sur les politiques qui ont eu lieu \u00e0 divers niveaux, local, sous-national, national, et international.<\/p>\n
Avec plus de 350 projets et programmes REDD+ en cours, il y a suffisamment de donn\u00e9es, m\u00eame si elles sont loin d\u2019\u00eatre parfaites, pour tirer les premi\u00e8res conclusions des impacts produits localement par les initiatives REDD+ sur les for\u00eats et les communaut\u00e9s.<\/p>\n
\u00ab En r\u00e9sum\u00e9, les r\u00e9sultats sont limit\u00e9s et mitig\u00e9s \u00bb, fait savoir Amy Duchelle, co\u00e9ditrice et scientifique senior au CIFOR qui dirige les travaux de recherche sur les initiatives sous-nationales dans le cadre de l\u2019\u00c9tude comparative mondiale sur la REDD+. \u00ab Les conclusions des quelques \u00e9tudes sur les r\u00e9sultats obtenus dans le domaine du carbone forestier et de l\u2019utilisation des terres sont mod\u00e9r\u00e9ment encourageantes. Les impacts de la REDD+ sur la qualit\u00e9 de vie sont mitig\u00e9s, mais ils sont plus susceptibles d\u2019\u00eatre positifs en cas de mesures incitatives. Et si l\u2019on constate quelque progr\u00e8s en termes de r\u00e9gime foncier et de droits des populations autochtones et des communaut\u00e9s locales, il faudrait que les actions locales soient davantage soutenues par les politiques publiques nationales pour avoir plus d\u2019efficacit\u00e9. \u00bb<\/p>\n
Les politiques nationales et sous-nationales de conservation des for\u00eats ont eu des effets positifs sur les for\u00eats, mais aucun instrument politique ne se d\u00e9gage comme ‘la solution miracle’. Pour transformer la REDD+, des conditions favorables, comme un engagement de la part des hommes politiques, une adh\u00e9sion au niveau national, une prise de d\u00e9cisions inclusive et un financement disponible bas\u00e9 sur les r\u00e9sultats, doivent \u00eatre en place et maintenues.<\/p>\n
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t<\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\nLe r\u00f4le des for\u00eats dans l\u2019att\u00e9nuation du changement climatique est bien reconnu dans de nombreuses contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national, qui sont inscrites dans l\u2019Accord de Paris de 2015, et dans des initiatives nationales de d\u00e9veloppement durable comme les strat\u00e9gies de croissance verte. Cependant, comme l\u2019indique Pham Thu Thuy, co-redactrice, scientifique au CIFOR et directrice au Vietnam, ces initiatives vertes et ces politiques ne permettront pas d\u2019atteindre les buts esp\u00e9r\u00e9s si elles ne s\u2019accompagnent pas de mesures pr\u00e9cises et efficaces pour s\u2019attaquer aux moteurs de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation.<\/p>\n
<\/p>\n
ET APR\u00c8S ? <\/strong><\/p>\nLes auteurs montrent que la REDD+, qui \u00e9tait envisag\u00e9e comme outil de changement transformationnel, s\u2019est elle-m\u00eame transform\u00e9e. Ils font remarquer que, si la REDD+ a \u00e9volu\u00e9 en une palette d\u2019interventions, et si les parties prenantes ne s\u2019entendent pas toutes sur le tournant qu\u2019elle devrait prendre, elles s\u2019accordent toutes en revanche sur le fait que ses objectifs fondamentaux ne doivent \u00eatre ni fortement r\u00e9vis\u00e9s ni dilu\u00e9s.<\/p>\n
\u00ab Le monde ne peut sans doute pas parvenir \u00e0 l\u2019objectif de 1,5\u00b0 C ou m\u00eame de 2\u00b0 C sans r\u00e9duire consid\u00e9rablement les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 la d\u00e9gradation foresti\u00e8re et accro\u00eetre les stocks de carbone forestier \u00bb, \u00e9crivent les auteurs.<\/p>\n
Afin que la REDD+ soit une ‘cure’ efficace pour la ‘maladie’ de la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation foresti\u00e8re, elle devra s\u2019adapter davantage : \u00e0 une nouvelle architecture mondiale de la lutte contre le changement climatique, \u00e0 la mutation rapide des politiques au niveau international, \u00e0 des attentes diff\u00e9rentes de la part des bailleurs de fonds, aux pays REDD+, au secteur priv\u00e9 et aux communaut\u00e9s locales.<\/p>\n
\u00ab La REDD+ a besoin d\u2019une vraie th\u00e9orie du changement, d\u2019une feuille de route vers une \u00e9conomie neutre en carbone gr\u00e2ce \u00e0 une transformation des pratiques habituelles \u00bb, insiste C. Martius.<\/p>\n
Les auteurs exposent des pistes essentielles pour parvenir \u00e0 une REDD+ effective, efficiente et \u00e9quitable, notamment en mettant en avant les effets secondaires positifs de ce m\u00e9canisme, et pour arriver plus vite \u00e0 une am\u00e9lioration de la situation gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation et des d\u00e9marches audacieuses.<\/p>\n
Le paiement bas\u00e9 sur les r\u00e9sultats continuera \u00e0 jouer un grand r\u00f4le, mais les r\u00e9formes des politiques nationales et sous-nationales doivent faire plus pour cibler des enjeux tels que l\u2019am\u00e9nagement du territoire, le r\u00e9gime foncier et l\u2019agriculture et pour s\u2019atteler aux aspects sp\u00e9cifiques, nationaux et r\u00e9gionaux, de divers moteurs et de divers probl\u00e8mes. Et si la finance internationale peut donner un coup de pouce dans la bonne direction, il revient au final aux pays de fixer des mesures \u00e9conomiques incitatives destin\u00e9es aux acteurs publics et priv\u00e9s pour qu\u2019ils alignent leurs activit\u00e9s sur des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement vert.<\/p>\n
\u00ab Certaines r\u00e9formes peuvent \u00eatre gagnantes-gagnantes pour l\u2019\u00e9conomie et l\u2019environnement, comme l\u2019arr\u00eat des subventions aux cultures qui forcent au d\u00e9boisement et l\u2019ajout de crit\u00e8res sur les for\u00eats dans les transferts fiscaux des gouvernements centraux aux gouvernements locaux, comme l\u2019Inde l\u2019a fait \u00bb, explique A. Angelsen.<\/p>\n
Apr\u00e8s s\u2019\u00eatre pench\u00e9s sur la gouvernance et la coordination \u00e0 plusieurs niveaux, les auteurs concluent \u00e9galement que certains probl\u00e8mes ne se r\u00e9soudront pas simplement par une meilleure coordination.<\/p>\n
\u00ab En r\u00e9alit\u00e9, ceux qui d\u00e9boisent ont souvent mieux coordonn\u00e9 leurs actions que ceux qui soutiennent la REDD+ ou des initiatives similaires \u00bb, signale Anne Larson, l\u2019une des principales scientifiques du CIFOR qui dirige les recherches sur la gouvernance \u00e0 plusieurs niveaux dans le cadre de l\u2019\u00c9tude comparative mondiale sur la REDD+. \u00ab Pour bousculer les comportements habituels et tendre vers les objectifs d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019\u00e9quit\u00e9, nous devons mieux comprendre la dynamique \u00e0 l\u2019\u0153uvre entre des acteurs dans un contexte donn\u00e9 \u00bb.<\/p>\n
DE L\u2019AUDACE, DU COURAGE<\/p>\n
Le Br\u00e9sil, le Costa Rica, l\u2019\u00c9thiopie, l\u2019Inde et la Cor\u00e9e du Sud ont tous lanc\u00e9 d\u2019audacieuses initiatives de conservation et de restauration de leurs for\u00eats, et les auteurs plaident pour que d\u2019autres pays fassent de m\u00eame. Des initiatives \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un pays dot\u00e9es d\u2019un descriptif mettant les for\u00eats au premier plan peuvent susciter l\u2019adh\u00e9sion politique et intellectuelle n\u00e9cessaire pour assurer la coordination entre les minist\u00e8res et produire un impact \u00e0 long terme.<\/p>\n
\u00ab Le changement doit venir \u00e0 la fois de la base et des plus hautes sph\u00e8res \u00bb, ajoute Amy Duchelle. \u00ab Les programmes juridictionnels de REDD+ et le d\u00e9veloppement \u00e0 faibles \u00e9missions au niveau sous-national sont aussi prometteurs pour la protection des for\u00eats tropicales, pr\u00e9server les droits et les moyens de subsistance de la population locale \u00bb.<\/p>\n
Les auteurs appellent aussi les pays au courage et \u00e0 \u00e9valuer les impacts. Des donn\u00e9es et des informations pr\u00e9cises sont critiques \u00e0 toutes les \u00e9tapes de la REDD+, de la planification et de la conception des politiques \u00e0 la mise en \u0153uvre et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation. Mais les \u00e9valuations ind\u00e9pendantes peuvent s\u2019av\u00e9rer risqu\u00e9es, car l\u2019\u00e9valuation d\u2019impacts d\u00e9cevants \u00e0 court terme lors d\u2019une phase d\u2019apprentissage pourrait mettre en p\u00e9ril de futurs financements. Pour cette raison et d\u2019autres, il y a une absence persistante de donn\u00e9es sur les cons\u00e9quences de divers facteurs du changement d\u2019utilisation des terres sur les \u00e9missions foresti\u00e8res.<\/p>\n
\u00ab La r\u00e9alit\u00e9 est que des agents puissants de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation foresti\u00e8re peuvent influer sur les modalit\u00e9s de production des informations concernant les facteurs en jeu, et sur leur visibilit\u00e9 \u00ab , pr\u00e9cise Veronique De Sy, co\u00e9ditrice et chercheuse post-doctorante \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 et centre de recherche de Wageningen aux Pays-Bas. \u00ab Pour contrer cela, les syst\u00e8mes nationaux de surveillance des for\u00eats doivent tenir compte de la participation, de la transparence, de la responsabilisation et de la coordination. \u00bb<\/p>\n
Enfin, les auteurs passent en revue quatre strat\u00e9gies nouvelles qui, en les peaufinant un peu, pourraient permettre d\u2019atteindre l\u2019objectif de r\u00e9duction des \u00e9missions provenant du secteur forestier et de celui de l\u2019utilisation des terres : engagements du secteur priv\u00e9, notamment en faveur de la z\u00e9ro d\u00e9forestation, agriculture intelligente face au climat, approches juridictionnelles du d\u00e9veloppement rural \u00e0 faibles \u00e9missions et restauration des paysages forestiers. Un chapitre complet de l\u2019ouvrage est consacr\u00e9 \u00e0 ces strat\u00e9gies, en examinant pour chacune les preuves d\u2019impact et en d\u00e9gageant des enseignements pour une approche compl\u00e9mentaire et plus rationnelle.<\/p>\n
\u00ab Notre principal but en tant qu\u2019\u00e9diteurs, note A. Angelsen, est de fournir une analyse critique de la mise en \u0153uvre de la REDD+ jusqu\u2019ici, \u00e9tay\u00e9e par des donn\u00e9es scientifiques, sans perdre de vue le besoin urgent de r\u00e9duire les \u00e9missions foresti\u00e8res pour pr\u00e9venir des catastrophes \u00e0 cause du changement climatique. \u00bb<\/p>\n
\u00ab En s\u2019attachant \u00e0 pr\u00e9senter positivement l\u2019apport des for\u00eats au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et aux objectifs climatiques, on peut s\u2019assurer d\u2019un soutien ferme et r\u00e9solu et impulser une nouvelle dynamique \u00bb, conclut-il.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Au cours de ses 10 premi\u00e8res ann\u00e9es d\u2019existence, la REDD+ a soulev\u00e9 beaucoup d\u2019enthousiasme et d\u2019espoir vis-\u00e0-vis d\u2019une transition sur l\u2019ensemble de la plan\u00e8te gr\u00e2ce \u00e0 laquelle on d\u00e9laisserait les pratiques pr\u00e9judiciables aux for\u00eats tropicales pour adopter des mesures d\u2019att\u00e9nuation climatique sur le long terme. Malgr\u00e9 des d\u00e9fis inattendus et un fonds de financement qui […]<\/p>\n","protected":false},"author":205,"featured_media":59016,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[462,161,137,6090,151],"tags":[],"language":[2170],"location":[],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[],"tag-francais":[],"type-espanol":[],"type-bahasa":[],"type-english":[],"type-francais":[2999,3000,3013],"coauthors":[5290],"class_list":["post-59014","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-climate-change-energy","category-deforestation","category-forest-management-restoration","category-forests-news","category-redd-2","language-francais","type-francais-analyses","type-francais-nouvelles","type-francais-video"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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