{"id":57757,"date":"2018-09-03T08:46:23","date_gmt":"2018-09-03T01:46:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=57757"},"modified":"2018-11-06T11:55:51","modified_gmt":"2018-11-06T04:55:51","slug":"evaluations-de-la-restauration-des-paysages-forestiers-que-disent-elles-a-propos-des-regimes-fonciers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/57757\/evaluations-de-la-restauration-des-paysages-forestiers-que-disent-elles-a-propos-des-regimes-fonciers","title":{"rendered":"\u00c9valuations de la restauration des paysages forestiers : Que disent-elles \u00e0 propos des r\u00e9gimes fonciers ?"},"content":{"rendered":"

Le D\u00e9fi de Bonn<\/a> de 2011 a lanc\u00e9 une ambitieuse initiative mondiale de restauration des paysages forestiers visant \u00e0 restaurer 150 millions d’hectares de terres d\u00e9bois\u00e9es et d\u00e9grad\u00e9es d’ici 2020, un objectif que la D\u00e9claration de New York<\/a> sur les for\u00eats de 2014 a ensuite \u00e9tendue \u00e0 350 millions d’hectares d’ici 2030.<\/p>\n

La m\u00e9thodologie d’\u00e9valuation des opportunit\u00e9s de restauration des paysages forestiers<\/a> (MEOR) \u00e9labor\u00e9e conjointement par l’Union internationale pour la conservation de la nature<\/a> (UICN) et l’Institut des ressources mondiales (WRI) s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre un outil important pour faciliter l’\u00e9laboration de plans nationaux et infranationaux sur la restauration des paysages forestiers (RPF).<\/p>\n

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Souvent utilis\u00e9 en combinaison avec le Diagnostic de restauration du WWF<\/a>, qui \u00e9value le degr\u00e9 de pr\u00e9sence des facteurs cl\u00e9s de r\u00e9ussite pour la mise en \u0153uvre de la RPF, le processus MEOR fournit un cadre analytique permettant aux pays d’identifier des techniques appropri\u00e9es de restauration et des zones prioritaires de restauration.<\/p>\n

Des \u00e9tudes explorant les mesures incitant les communaut\u00e9s et les petits exploitants \u00e0 s’engager dans des pratiques de restauration foresti\u00e8re, telles que l’am\u00e9lioration des for\u00eats naturelles, l’agroforesterie et la plantation de lots bois\u00e9s, ont montr\u00e9 que des droits fonciers clairement d\u00e9finis et garantis sont souvent des facteurs cl\u00e9s contribuant \u00e0 l’adoption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de ces pratiques.<\/p>\n

Reconnaissant l\u2019importance des r\u00e9gimes fonciers, le guide MEOR inclut des orientations qui encouragent les praticiens \u00e0 \u00e9valuer comment les droits fonciers existants dans les zones cibl\u00e9es pour la restauration sont susceptibles d\u2019influer sur la mise en \u0153uvre de la RPF. Les processus MEOR sont destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre flexibles et les pays adaptent leurs processus \u00e0 leurs besoins et \u00e0 leurs capacit\u00e9s.<\/p>\n

Pour savoir si et comment ces processus prennent en compte les r\u00e9gimes fonciers et les questions connexes de gouvernance et d’\u00e9quit\u00e9, j’ai collabor\u00e9 avec les scientifiques du CIFOR, Steven Lawry, Manuel Guariguata et James Reed, en 2017 pour examiner les rapports MEOR pour le Br\u00e9sil, l’\u00c9thiopie, le Ghana, Guatemala, C\u00f4te d’Ivoire, Malawi, Rwanda, Ouganda.<\/p>\n

L\u2019\u00e9quipe de recherche a constat\u00e9 que tous les rapports MEOR comprenaient des sections d\u2019analyse des politiques et des institutions qui traitaient des questions de r\u00e9gime foncier et de gouvernance. Cependant, ils diff\u00e9raient consid\u00e9rablement dans la quantit\u00e9 de d\u00e9tails qu’ils incluaient. Certains fournissaient peu ou pas d’informations sur les r\u00e9gimes fonciers garantis ou non s\u00e9curis\u00e9s, tandis que d’autres identifiaient des sous-groupes sp\u00e9cifiques avec des r\u00e9gimes fonciers non s\u00e9curis\u00e9s (par exemple les agriculteurs migrants au Ghana, les femmes au Malawi) en plus de d\u00e9crire les institutions manquant de capacit\u00e9 pour appliquer les lois et les lois sp\u00e9cifiques difficiles \u00e0 appliquer.<\/p>\n

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Dans tous les rapports, l\u2019absence de droits ou des droits insuffisants ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s comme des facteurs entravant les efforts d\u2019extension de la RPF. Cependant, dans la plupart des cas, la couverture des droits et responsabilit\u00e9s des individus ou des communaut\u00e9s sur les arbres, les for\u00eats ou les terres en vertu du droit statutaire ou coutumier \u00e9tait superficielle. Seul le rapport du Malawi a discut\u00e9 des diff\u00e9rences entre les sexes dans les droits fonciers, et aucun des rapports n\u2019a examin\u00e9 la mani\u00e8re dont les droits des \u00e9leveurs pastoraux affecteront ou seront affect\u00e9s par la mise en \u0153uvre de la RPF.<\/p>\n

Les rapports MEOR fournissent n\u00e9anmoins toujours des informations utiles sur les d\u00e9fis li\u00e9s aux r\u00e9gimes fonciers auxquels les praticiens sont susceptibles de faire face lors de la mise en \u0153uvre des programmes de RPF. Outre le manque de droits et les droits non garantis pour les communaut\u00e9s et les individus, les principaux d\u00e9fis identifi\u00e9s dans tous les rapports incluaient une faible application de la loi, une implication limit\u00e9e des communaut\u00e9s dans les d\u00e9cisions foresti\u00e8res et un manque de coordination entre les secteurs, les acteurs et les diff\u00e9rentes \u00e9chelles.<\/p>\n

Cinq rapports (Ghana, Guatemala, Malawi, Rwanda et \u00c9tat du Par\u00e1 [Br\u00e9sil]) ont indiqu\u00e9 que des politiques incoh\u00e9rentes entre les secteurs compromettaient les mesures incitatives \u00e0 la restauration. Les rapports du Ghana, du Malawi, du Rwanda et de l\u2019Ouganda identifiaient les conflits concernant les r\u00e9serves foresti\u00e8res ou les lots bois\u00e9s entre l\u2019\u00c9tat et les communaut\u00e9s comme un d\u00e9fi, et les sch\u00e9mas de partage des b\u00e9n\u00e9fices in\u00e9quitables \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s comme probl\u00e9matiques dans les rapports du Ghana, du Malawi et de l’\u00c9thiopie (\u00c9tat d’Amhara). Les solutions propos\u00e9es pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de r\u00e9gimes fonciers et de gouvernance incluaient la reconnaissance des droits coutumiers\/communautaires, la certification des terres communautaires et individuelles, l’\u00e9largissement des droits d’utilisation des for\u00eats naturelles et l’adoption d’approches plus participatives de la gestion foresti\u00e8re.<\/p>\n

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L\u2019examen effectu\u00e9 par l\u2019\u00e9quipe du CIFOR donne \u00e0 penser qu\u2019il existe un besoin urgent d\u2019un diagnostic sp\u00e9cifique des r\u00e9gimes fonciers pour compl\u00e9ter le manuel MEOR et le Diagnostic de restauration. Un tel diagnostic peut faciliter les descriptions syst\u00e9matiques des droits et des responsabilit\u00e9s des propri\u00e9taires et des utilisateurs fonciers en ce qui concerne les arbres, les for\u00eats et les terres, ainsi que renseigner sur la mani\u00e8re dont les droits fonciers et la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re sont r\u00e9partis entre les groupes sociod\u00e9mographiques. Un diagnostic foncier int\u00e9gr\u00e9 aux \u00e9valuations MEOR permettra aux planificateurs de la restauration d’identifier et d’int\u00e9grer dans leurs analyses des zones o\u00f9 un grand nombre de personnes manquent ou n’ont pas suffisamment de droits sur les terres, les for\u00eats et les arbres.<\/p>\n

Cependant, pour \u00eatre efficace, un diagnostic foncier MEOR devra se concentrer non seulement sur le catalogage des droits sur papier (ou des droits en principe dans le cas des droits coutumiers non codifi\u00e9s), mais aussi sur l\u2019\u00e9valuation des droits tels qu\u2019ils existent dans la pratique. Bien que les droits sur le papier (ou en principe) soient importants, les d\u00e9cisions d\u2019investissement en mati\u00e8re de restauration sont finalement dict\u00e9es par les droits r\u00e9els des propri\u00e9taires fonciers ou des utilisateurs des terres. L’ajout d’un diagnostic sp\u00e9cifique du r\u00e9gime foncier \u00e0 la bo\u00eete \u00e0 outils MEOR facilitera l’\u00e9valuation des droits dans la pratique, augmentant la probabilit\u00e9 que le r\u00e9gime foncier obtienne l’attention qu’il m\u00e9rite.<\/p>\n

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Cet article est paru initialement dans Landscape News<\/a>.<\/em><\/p>\n

Cette recherche a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9e par le programme de recherche du CGIAR sur les politiques, les institutions et les march\u00e9s<\/a>.<\/span><\/em><\/p>\n

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