{"id":57746,"date":"2018-08-29T21:32:53","date_gmt":"2018-08-29T14:32:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=57746"},"modified":"2018-08-29T21:40:36","modified_gmt":"2018-08-29T14:40:36","slug":"un-bref-explicatif-du-fonctionnement-du-financement-de-la-redd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/57746\/un-bref-explicatif-du-fonctionnement-du-financement-de-la-redd","title":{"rendered":"Un bref explicatif du fonctionnement du financement de la REDD+"},"content":{"rendered":"

Dans l\u2019un des plus importants efforts en cours pour lutter contre le changement climatique, les projets men\u00e9s dans le monde dans le cadre de la REDD+<\/a> \u2013 R\u00e9duction des \u00c9missions dues \u00e0 la D\u00e9forestation et \u00e0 la D\u00e9gradation des for\u00eats \u2013 apportent des b\u00e9n\u00e9fices inestimables pour l\u2019avenir collectif de la plan\u00e8te. Mais, cela a un prix. Qui paye pour \u00e7a ? O\u00f9 va l\u2019argent ? Quels sont les retours sur investissement ? Et pourquoi les r\u00e9ponses \u00e0 ces questions ne sont-elles pas d\u00e9j\u00e0 largement connues ?<\/p>\n

\u00c0 la veille du symposium sur le Dossier d’investissement du Global Landscapes Forum<\/a> \u2013 le 30 mai \u2013 un sommet de haut niveau sur l’investissement durable \u2013 nous avons discut\u00e9 avec Stibniati Atmadja, chercheur au CIFOR, qui a travaill\u00e9 avec une \u00e9quipe sur une \u00e9tude avant-gardiste de l’\u00e9tat actuel du financement de la REDD +. Ici, elle nous donne un bref aper\u00e7u de son fonctionnement.<\/p>\n

Pouvez-vous d\u00e9finir le financement indirect et direct de la REDD+ dans vos propres mots ?<\/strong><\/p>\n

La REDD+ directe signifie que l’activit\u00e9 a sur elle la marque REDD+ \u2013 son titre contient REDD+, l’activit\u00e9 est d\u00e9crite comme utilisant la REDD+, ou elle implique des institutions cr\u00e9\u00e9es pour acheminer de l’argent REDD+ (ONU-REDD<\/a>, par exemple). Les activit\u00e9s indirectes de REDD+ ont les m\u00eames objectifs, mais n’utilisent pas la marque. Beaucoup plus de financement vont l\u00e0 [pour la REDD+ indirecte].<\/p>\n

Pourquoi donc ?<\/strong><\/p>\n

En ce qui concerne les marques, pensez au d\u00e9tergent. Vous avez Tide et vous avez d’autres marques. Ils ont tous le m\u00eame objectif de nettoyer vos v\u00eatements, mais ne sont pas simplement appel\u00e9s Tide. Beaucoup de choses que nous faisons tentent de r\u00e9duire la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation, mais elles ne sont sous marque REDD+ \u2013 par exemple, le boisement, le reboisement, la conservation de la biosph\u00e8re. Cela cr\u00e9e une incertitude sur la mani\u00e8re de marquer le financement comme REDD+ ou non-REDD+.<\/p>\n

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Comme pour les d\u00e9tergents, chaque marque vend quelque chose d’unique. REDD+, par exemple, elle incorpore des principes \u00e9crits relatifs au suivi rigoureux des r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions, des impacts sur les moyens de subsistance et la biodiversit\u00e9, etc. \u2013 un peu comme certains d\u00e9tergents qui ne font pas de tests sur les animaux ou qui utilisent seulement des ingr\u00e9dients naturels.<\/p>\n

Les activit\u00e9s REDD+ se d\u00e9roulent en trois \u00e9tapes : pr\u00e9paration, mise en \u0153uvre et paiement bas\u00e9 sur les r\u00e9sultats. Comment se r\u00e9partit la finance entre les trois ?<\/strong><\/p>\n

Cela d\u00e9pend de l’ann\u00e9e. Lorsque la REDD+ a commenc\u00e9 \u00e0 obtenir une plus grande reconnaissance mondiale et donc de financements \u2013 \u00e0 partir de 2009-2013 environ \u2013 beaucoup d’argent a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9paration. Au fur et \u00e0 mesure que les pays passaient de la pr\u00e9paration \u00e0 la mise en \u0153uvre, davantage de financements sont apparus pour soutenir ceux qui les mettent en \u0153uvre. \u00c0 l\u2019heure actuelle, certains pays ayant des paiements ax\u00e9s sur les r\u00e9sultats, vous avez des m\u00e9canismes qui s\u2019efforcent d\u2019y rem\u00e9dier, comme le Fonds BioCarbon de la Banque mondiale<\/a>.<\/p>\n

L’essentiel du financement de la REDD+ a \u00e9t\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent pour la pr\u00e9paration, car c\u2019est par cela que \u00e7a a commenc\u00e9 et \u00e7a se poursuit toujours. Cependant, cela diminue, et les donateurs essaient de soutenir davantage la mise en \u0153uvre et les paiements fond\u00e9s sur les r\u00e9sultats.<\/p>\n

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Dans l’ensemble, pensez-vous que le financement augmente, diminue ou atteint un plateau ?<\/strong><\/p>\n

Je ne peux pas vraiment dire. Il fluctue. Et je ne peux pas vraiment distinguer entre la pr\u00e9paration, la mise en \u0153uvre ou le paiement fond\u00e9 sur les r\u00e9sultats avec les donn\u00e9es disponibles.<\/p>\n

Il est important de savoir que le financement de la REDD+ est de plus en plus trait\u00e9 comme une sous-composante du financement du climat, de sorte que la REDD+ est en concurrence avec toutes sortes de financements climatiques. Et comme la REDD+ est principalement une activit\u00e9 d’att\u00e9nuation<\/a>, cela signifie qu’elle doit concurrencer des activit\u00e9s d’aide financi\u00e8re plus lucratives, telles que de nouvelles formes d’\u00e9nergie, l’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, les transports\u2026 Et c’est assez difficile. Lorsque la REDD+ est regroup\u00e9e avec un financement d’adaptation, elle commence \u00e0 \u00eatre une concurrente. L\u00e0, la foresterie est sur un pied d’\u00e9galit\u00e9 avec d’autres mesures d’adaptation qui ne sont pas aussi \u00e9videntes sur le plan du profit. Donc, si la REDD+ pouvait simplement se lib\u00e9rer et \u00eatre au c\u0153ur de l’att\u00e9nuation et de l’adaptation \u2013 parce que c’est le cas \u2013 alors ce serait mieux.<\/p>\n

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Les investisseurs consid\u00e8rent-ils g\u00e9n\u00e9ralement le financement de la REDD+ comme un moyen rentable et attrayant d’investir ?<\/strong><\/p>\n

Eh bien, premi\u00e8rement, lorsque vous parlez d’aide, vous ne consid\u00e9rez pas le profit comme un objectif. Vous pensez \u00e0 un co\u00fbt irr\u00e9cup\u00e9rable pour investir dans quelque chose \u00e0 l’avenir. S’il y avait un cas d’investissement tr\u00e8s fort pour la REDD+, alors vous verriez beaucoup d’activit\u00e9s directes de REDD+ financ\u00e9es par des pr\u00eats ou des fonds propres ou une sorte de m\u00e9canisme qui donnerait le sentiment que ce n’est pas vraiment une aide. Les donn\u00e9es que j’ai analys\u00e9es concernaient l’aide au d\u00e9veloppement et les pr\u00eats \u00e0 l’\u00e9tranger jusqu’en 2015. Dans ce cadre, la quasi-totalit\u00e9 de la REDD+ directe (99%) est financ\u00e9e par des subventions au d\u00e9veloppement \u00e0 l’\u00e9tranger. Pas d\u2019emprunt, pas de fonds propre, pas de pr\u00eat.<\/p>\n

Pour moi, il semble que nous soyons toujours dans une phase de r\u00e9flexion sur la REDD+ en tant qu’investissement mondial visant \u00e0 faire bouger les choses dans le secteur forestier, de sorte que le monde ait \u00e0 l’avenir la possibilit\u00e9 d’avoir des for\u00eats. C’est un investissement social, si vous voyez ce que je veux dire. Les b\u00e9n\u00e9fices financiers ne sont pas pris en compte dans l’\u00e9quation en ce moment.<\/p>\n

Si ce financement international n’existait pas, vous verriez peut-\u00eatre des pays obtenir des pr\u00eats pour investir dans les for\u00eats. Mais jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, la plupart des pays ne l’ont pas fait et ceux qui empruntent ne l’appellent pas de la REDD. Ils appellent cela le boisement, la planification du d\u00e9veloppement forestier ou quelque chose comme \u00e7a. La Chine a un \u00e9norme emprunt de 250 millions d’euros<\/a> pour la foresterie, mais cela n’est pas appel\u00e9 de la REDD+.<\/p>\n

Et ce n’est pas appel\u00e9 de la REDD + parce que …<\/strong><\/p>\n

Pour certains pays, la REDD+ a un MRV<\/a> (mesure, notification et v\u00e9rification du carbone forestier) tr\u00e8s exub\u00e9rant. Montrer que vous avez fait beaucoup de choses \u2013 sauvegarde des syst\u00e8mes d\u2019information, syst\u00e8mes de surveillance des for\u00eats, notification \u00e0 la CCNUCC<\/a> \u2013 est peut-\u00eatre simplement trop compliqu\u00e9. Pour \u00e9viter tout cela, les pays n\u2019appellent pas cela de la REDD+. Ou peut-\u00eatre que [le financement] \u00e9tait juste pour continuer quelque chose qui n’a jamais \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 de la REDD+.<\/p>\n

De plus, si vous \u00e9tiez un pays qui essaie simplement de d\u00e9velopper son secteur forestier, pourquoi l’appelleriez-vous REDD+ ?<\/p>\n

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On dit souvent qu’il y a tr\u00e8s peu de soutien du secteur priv\u00e9 pour la REDD+ en ce moment. Pourquoi ?<\/strong><\/p>\n

Je ne dirais pas qu’il n’y a pas de soutien. Le probl\u00e8me est que nous ne savons pas. Les donn\u00e9es ne sont pas disponibles. Je pense qu’il y a beaucoup de soutien du secteur priv\u00e9 pour r\u00e9duire la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation \u00e0 travers les investissements dans les plantations et les entreprises ax\u00e9es sur la conservation, etc., mais le montant n’est pas connu. Il existe des donn\u00e9es de l’Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques<\/a> (OCDE) sur les transferts bilat\u00e9raux des pays aux destinataires ou des institutions multilat\u00e9rales aux b\u00e9n\u00e9ficiaires, mais lorsque la source est du secteur priv\u00e9, les donn\u00e9es ne sont pas saisies.<\/p>\n

Il existe d’autres \u00e9tudes qui traitent des contributions du secteur priv\u00e9 au financement climatique en g\u00e9n\u00e9ral. Ils parlent d’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, de transport, de toutes ces choses. Et l\u00e0, le secteur priv\u00e9 est \u00e9norme. Mais la foresterie ne re\u00e7oit que peu de financement, principalement sur le march\u00e9 volontaire du carbone (VCM). Il existe quelques VCM, et vous pouvez en quelque sorte y voir les contributions du secteur priv\u00e9, mais encore une fois, je n’ai pas les donn\u00e9es.<\/p>\n

Comment les communaut\u00e9s locales jouent-elles un r\u00f4le dans les efforts du secteur priv\u00e9 sur le terrain ?<\/strong><\/p>\n

\u00c0 de nombreux endroits, si vous voulez simplement des b\u00e9n\u00e9fices en mati\u00e8re de carbone, vous n’avez pas \u00e0 travailler beaucoup avec les communaut\u00e9s, car ce ne sont pas les communaut\u00e9s qui causent le plus d’\u00e9missions. Tant que vous gardez votre concession prot\u00e9g\u00e9e, il n\u2019y a rien d\u2019autre que vous devez faire. Ceci est le cas o\u00f9 le carbone est votre seul objectif. Cependant, ignorer les communaut\u00e9s est irr\u00e9aliste, contraire \u00e0 l’\u00e9thique et insoutenable. La plupart des for\u00eats sont g\u00e9r\u00e9es de facto par les communaut\u00e9s. Mais si vous travaillez avec les communaut\u00e9s et maintenez la biodiversit\u00e9, alors les co\u00fbts deviennent vraiment \u00e9lev\u00e9s et les financements priv\u00e9s ne seront pas suffisants. Vous aurez besoin de subventions et de bailleurs de fonds pour intervenir, car, \u00e0 l’heure actuelle, les incitations financi\u00e8res li\u00e9es \u00e0 la vente de carbone ne peuvent pas couvrir ces co\u00fbts suppl\u00e9mentaires et les risques associ\u00e9s.<\/p>\n

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C’est int\u00e9ressant, car il y a maintenant tellement de discussions sur la fa\u00e7on d’impliquer d\u00e8s le d\u00e9part les communaut\u00e9s locales dans les projets. Est-ce que cela nuit vraiment \u00e0 l\u2019investissement ?<\/strong><\/p>\n

Cala montre la limite du r\u00f4le du secteur priv\u00e9 dans la REDD+. Son r\u00f4le est vraiment de g\u00e9n\u00e9rer des profits durables et de g\u00e9rer les risques li\u00e9s \u00e0 leurs investissements. Il ne peut et ne doit pas aller au-del\u00e0 de cela. \u00c0 mon avis, au-del\u00e0, c’est la responsabilit\u00e9 de l’\u00c9tat. Il y a eu tellement d’attentes \u00e0 propos de ce que le secteur priv\u00e9 peut faire, et cela m’inqui\u00e8te car les attentes sont trop grandes.<\/p>\n

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Donc, par exemple, si une entit\u00e9 du secteur priv\u00e9 vient, elle \u00e9valuera l’engagement de la communaut\u00e9 principalement en termes de gestion des risques sociaux. Quel est le co\u00fbt pour g\u00e9rer un risque en comparaison celui de ne pas le g\u00e9rer ? L’engagement de la communaut\u00e9 doit avoir un budget bas\u00e9 sur le risque que vous prenez si vous n’investissez pas dans ce budget. C’est le genre de mentalit\u00e9 dont le secteur priv\u00e9 a besoin pour maintenir sa sant\u00e9 financi\u00e8re. Mais dans la discussion sur la REDD+, le r\u00f4le du secteur priv\u00e9 est souvent associ\u00e9 \u00e0 des objectifs sociaux tels que les droits autochtones, le maintien de la conservation, la biodiversit\u00e9, etc. Ce faisant, la logique financi\u00e8re est mise de c\u00f4t\u00e9. Et si j’\u00e9tais dans le secteur priv\u00e9, je voudrais que la logique financi\u00e8re prenne le dessus. Je pense qu’il existe un \u00e9norme foss\u00e9 de communication entre ce que les donateurs, les ONG et les gouvernements attendent et ce que le secteur priv\u00e9 peut faire. Le r\u00f4le du secteur priv\u00e9 doit \u00eatre d\u00e9taill\u00e9 et clarifi\u00e9. Ils ne sont ni l\u00e0 pour remplacer le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat, ni pour saper les communaut\u00e9s.<\/p>\n

Alors, comment pouvons-nous encore assurer l’inclusion de la communaut\u00e9 locale dans les financements de la REDD+?<\/strong><\/p>\n

J’ai beaucoup r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 la mani\u00e8re dont nous consid\u00e9rons les investisseurs comme de grandes institutions \u2013 les fonds de pension, les soci\u00e9t\u00e9s de capital-risque, etc. Mais dans la REDD+, les communaut\u00e9s locales sont \u00e9galement des investisseurs. Souvent, ce sont les communaut\u00e9s locales qui font le travail pour conserver les terres, les replanter, etc. Elles investissent donc dans des zones qu’elles ne poss\u00e8dent pas, dans des zones que le gouvernement peut m\u00eame r\u00e9affecter \u00e0 d’autres, dans certains cas. Je veux dire, \u00e7a ne semble pas \u00e9trange ? Est-ce que vous feriez \u00e7a ? Nous demandons aux agriculteurs pauvres de faire la charit\u00e9 \u00e0 tout le monde, et ils le font, car ils comprennent vraiment les b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n

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S’ils \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s comme des investisseurs, au m\u00eame titre que les grandes entreprises, cela donnerait un nouveau sens \u00e0 la participation du secteur priv\u00e9 \u00e0 la REDD+. Ainsi, le secteur priv\u00e9 inclut les communaut\u00e9s. Et ils investissent, non pas en argent, mais dans le temps, les efforts et le travail qui ne seraient pas fournis par personne d\u2019autre. Je parie que si quelqu’un estimait le montant de l’investissement r\u00e9alis\u00e9 par les communaut\u00e9s locales en prot\u00e9geant et en replantant les for\u00eats, ce serait \u00e9norme.<\/p>\n

Si vous regardez les \u00e9changes sur le secteur priv\u00e9, qui ferait appel \u00e0 un petit leader communautaire et lui parlerait en tant qu\u2019investisseur ? Vous leur parleriez des droits des autochtones ou des moyens de subsistance alternatifs. Mais nous devons r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re d’am\u00e9liorer les investissements pour eux. Nous devons \u00e9largir l\u2019id\u00e9e du secteur priv\u00e9 en incluant le petit.<\/p>\n

Comment les autres formes de financement forestier sont-elles li\u00e9es \u00e0 la REDD+ ?<\/strong><\/p>\n

Au niveau international, il existe des obligations vertes \u2013 des offres de mettre de l\u2019argent pour financer quelque chose qui g\u00e9n\u00e9rera des profits, et ce profit rapportera \u00e0 quiconque qui investit cet argent. Beaucoup vont aux technologies vertes, telles que les voitures \u00e9co\u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n

Mais pour les activit\u00e9s foresti\u00e8res, qu’est-ce qui g\u00e9n\u00e8re des b\u00e9n\u00e9fices ? Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, il s’agissait de bois et d’autres mat\u00e9riaux, comme des \u00e9pices. Dans le secteur forestier, les profits proviennent de la vente de produits forestiers tels que le bois ou le bois de chauffage. Historiquement, cela a souvent conduit \u00e0 la d\u00e9forestation ou \u00e0 la d\u00e9gradation des for\u00eats. Donc, nous devons faire preuve de beaucoup de prudence et d\u2019innovation \u00e0 l\u2019\u00e9gard des profits engendrables par les financements de la REDD+, car la plupart de nos exp\u00e9riences en la mati\u00e8re ont nui aux for\u00eats.<\/p>\n

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Si vous poursuivez un peu, vous avez la question de cr\u00e9er une entreprise verte en g\u00e9n\u00e9ral. Surtout dans le secteur forestier, cela d\u00e9pend des pr\u00eats. Et il peut \u00eatre tr\u00e8s difficile d’obtenir un pr\u00eat aupr\u00e8s des banques. Si vous r\u00e9coltez d\u00e9j\u00e0 dans les zones bois\u00e9es existantes, les banques vous voient produire, et elles vous donneront un pr\u00eat \u00e0 replanter. Mais si vous dites : \u00ab Regardez, je veux investir dans cette r\u00e9gion aride, la reboiser et r\u00e9colter dans 20 ans \u00bb ou \u00ab Je fais un emprunt pour garder cette for\u00eat telle qu\u2019elle est \u00bb, les banques ne veulent pas financer, parce qu’ils pensent que c’est trop risqu\u00e9 ou qu’il n’y a pas d’argent. Peut-\u00eatre est-ce un domaine pour une collaboration publique-priv\u00e9e, avec par exemple des gouvernements offrant des garanties de pr\u00eats aux investissements forestiers. Avec ce type de pr\u00eat, le risque de d\u00e9faut de paiement est toutefois tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n

Le probl\u00e8me avec le mod\u00e8le \u00e9conomique pour la REDD+ est qu\u2019une grande partie \u00e9tait avant tout ax\u00e9 sur le financement du march\u00e9 du carbone. Mais maintenant, le march\u00e9 du carbone est juste per\u00e7u comme la cerise sur le g\u00e2teau, alors qu\u2019avant c’\u00e9tait le g\u00e2teau. Franchement, je ne vais pas \u00e0 une f\u00eate si tout ce que je re\u00e7ois est la cerise. Beaucoup de possibilit\u00e9s peuvent se pr\u00e9senter, mais nous devons repenser la mani\u00e8re dont la REDD+ peut g\u00e9n\u00e9rer des dividendes pour les gens qui y investissent.<\/p>\n

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La recherche mentionn\u00e9e dans cet article fait partie de l\u2019\u00e9tude comparative mondiale du CIFOR sur la REDD+<\/a>. Les supporteurs de cette recherche sont \u00e9num\u00e9r\u00e9s ci-dessous.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans l\u2019un des plus importants efforts en cours pour lutter contre le changement climatique, les projets men\u00e9s dans le monde dans le cadre de la REDD+ \u2013 R\u00e9duction des \u00c9missions dues \u00e0 la D\u00e9forestation et \u00e0 la D\u00e9gradation des for\u00eats \u2013 apportent des b\u00e9n\u00e9fices inestimables pour l\u2019avenir collectif de la plan\u00e8te. 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