{"id":55718,"date":"2018-04-16T15:02:57","date_gmt":"2018-04-16T08:02:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=55718"},"modified":"2018-05-02T22:12:18","modified_gmt":"2018-05-02T15:12:18","slug":"10-ans-apres-le-regime-foncier-reste-un-defi-pour-redd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/55718\/10-ans-apres-le-regime-foncier-reste-un-defi-pour-redd","title":{"rendered":"10 ans apr\u00e8s, le r\u00e9gime foncier reste un d\u00e9fi pour REDD +"},"content":{"rendered":"

Cela fait maintenant 10 ans que les Nations Unies ont lanc\u00e9 REDD: un programme ambitieux visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre dues \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 la d\u00e9gradation des for\u00eats. En 2010, REDD est devenu REDD +. L’ajout du ‘+’ signifiait l’intention d’aller au-del\u00e0 de la r\u00e9duction des \u00e9missions du secteur forestier pour une am\u00e9lioration des stocks de carbone et de la gestion durable des for\u00eats. L’espoir \u00e9tait que le REDD + contribue non seulement \u00e0 att\u00e9nuer les changements climatiques, mais aussi \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9, en particulier dans les communaut\u00e9s qui vivent et d\u00e9pendent des paysages forestiers.<\/p>\n

L’un des principaux d\u00e9fis du REDD + est le r\u00e9gime foncier: le droit de d\u00e9terminer qui peut d\u00e9tenir et utiliser les terres et ressources foresti\u00e8res, pendant combien de temps et dans quelles conditions. Le r\u00e9gime foncier est particuli\u00e8rement important dans REDD + parce que l’initiative vise \u00e0 promouvoir la conservation des for\u00eats par les populations locales \u2013 un objectif qui repose sur la clarification et le renforcement de du r\u00e9gime foncier local.<\/p>\n

Des chercheurs du Centre pour la Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR)<\/a> et d\u2019institutions partenaires ont r\u00e9cemment examin\u00e9 ce probl\u00e8me. Ils se sont concentr\u00e9s sur cinq pays \u2013 le Br\u00e9sil, le P\u00e9rou, le Cameroun, la Tanzanie et l’Indon\u00e9sie \u2013 et ont examin\u00e9 les impacts des efforts visant \u00e0 clarifier et \u00e0 renforcer le r\u00e9gime foncier local sur les sites REDD+. Ils ont men\u00e9 des recherches sur 21 initiatives REDD+ infranationales et dans 141 villages, dont environ la moiti\u00e9 n’\u00e9taient pas impliqu\u00e9s dans REDD+ afin de les comparer \u00e0 l’autre moiti\u00e9.<\/p>\n

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Les chercheurs ont entrepris d’\u00e9valuer comment les communaut\u00e9s locales per\u00e7oivent le changement en mati\u00e8re d’ins\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re au fil du temps; les principales raisons du changement, si il y en a; et comment ils ont per\u00e7u le r\u00f4le de REDD+ dans tout cela.<\/p>\n

\u00abREDD+ vise \u00e0 encourager les gens \u00e0 entretenir les for\u00eats, mais une grande partie des terres est contest\u00e9e\u00bb, explique William Sunderlin, Associ\u00e9 principal du CIFOR et auteur principal du document \u00e0 ce sujet<\/a>. \u00ab Si vous engagez les gens au niveau local pour prot\u00e9ger les for\u00eats, ils doivent avoir la capacit\u00e9 juridique de dire aux \u00e9trangers \u00ab D\u00e9sol\u00e9, vous ne pouvez pas faire cela sur cette terre \u00bb. \u00bb<\/p>\n

Les chercheurs ont constat\u00e9 que m\u00eame si les responsables de la mise en \u0153uvre de REDD+ avaient d\u00e9ploy\u00e9 beaucoup d’efforts pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes fonciers sur leurs sites, seuls des progr\u00e8s n\u00e9gligeables ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 tous les niveaux. La seule exception majeure \u00e9tait quelques sites au Cameroun.<\/p>\n

\u00ab Au Cameroun, deux initiatives REDD+ se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es prometteuses \u00bb, d\u00e9clare W. Sunderlin. \u00abLorsque nous avons compar\u00e9 les r\u00e9sultats avec des villages sans REDD+, nous avons constat\u00e9 que les villages REDD+ montraient un niveau plus \u00e9lev\u00e9 d\u2019 engagement participatif dans la communaut\u00e9, ce qui semble avoir jou\u00e9 un r\u00f4le dans l’am\u00e9lioration des r\u00e9sultats en mati\u00e8re de r\u00e9gime foncier. \u00bb<\/p>\n

\u00c0 l’un des deux sites, les villageois ont particip\u00e9 \u00e0 un comit\u00e9 de gestion qui a discut\u00e9 des questions d’utilisation des terres, de propri\u00e9t\u00e9, d’acc\u00e8s et de contestation des droits. Ils ont \u00e9galement aid\u00e9 \u00e0 tracer les limites entre leurs terres agricoles communautaires et les for\u00eats prot\u00e9g\u00e9es. En outre, les membres de la communaut\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 pay\u00e9s pour patrouiller contre des activit\u00e9s ill\u00e9gales dans le parc national voisin.<\/p>\n

\u00c0 l’autre site, les membres de la communaut\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9s \u00e0 extraire et \u00e0 vendre du bois. Gr\u00e2ce \u00e0 REDD+, ils ont re\u00e7u un paiement pour les services \u00e9cosyst\u00e9miques (PSE) en \u00e9change de la protection des for\u00eats.<\/p>\n

\u00ab Nous avons constat\u00e9 que m\u00eame lorsque les villageois de la for\u00eat ne poss\u00e9daient pas la terre, la structure de gestion participative et les incitations \u00e0 la conservation faisaient que les gens se sentaient plus en s\u00e9curit\u00e9. \u00bb<\/p>\n

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DES ATTENTES NON SATISFAITES<\/strong><\/p>\n

\u00c0 l’autre extr\u00e9mit\u00e9 du spectre se trouve le Br\u00e9sil, o\u00f9 les chercheurs pensaient qu’il pourrait y avoir des r\u00e9sultats plus positifs.<\/p>\n

\u00abAu Br\u00e9sil, des efforts politiques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour lier conformit\u00e9 environnementale et clarification des r\u00e9gimes fonciers, ce qui va au-del\u00e0 de REDD+\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 W. Sunderlin. \u00ab Nous \u00e9tions donc pr\u00e9dispos\u00e9s \u00e0 croire que ce serait une r\u00e9ussite. Mais ce n’\u00e9tait pas le cas. \u00bb<\/p>\n

L’\u00e9quipe a constat\u00e9 que les villageois signalaient des niveaux croissants d’ins\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re au fil du temps, en particulier sur leurs terres agricoles.<\/p>\n

\u00abLes restrictions gouvernementales sur le d\u00e9frichement des for\u00eats pour l’agriculture ont contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9ussite du Br\u00e9sil dans la r\u00e9duction de la d\u00e9forestation amazonienne, mais de tels efforts ciblant les petits exploitants sans titres fonciers clairs peuvent avoir des cons\u00e9quences n\u00e9gatives sur les moyens de subsistance locaux. \u00bb<\/p>\n

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En Indon\u00e9sie, les scientifiques se sont gratt\u00e9s la t\u00eate au d\u00e9but face aux r\u00e9sultats de la recherche. Dans les villages du Kalimantan oriental sur l’\u00eele de Born\u00e9o, ils ont constat\u00e9 une am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re per\u00e7ue. Mais cela a \u00e9t\u00e9 vu \u00e0 la fois dans les villages REDD+ et les villages contr\u00f4le. Un des membres de l’\u00e9quipe a enqu\u00eat\u00e9 pour savoir pourquoi.<\/p>\n

Une combinaison de facteurs peut expliquer les r\u00e9sultats d\u00e9routants. Tout d’abord, les villageois ont d\u00e9clar\u00e9 qu’ils avaient \u00e9t\u00e9 inform\u00e9s par les autorit\u00e9s foresti\u00e8res locales que l’acc\u00e8s aux terres ne serait pas remis en cause m\u00eame lorsqu’il \u00e9tait situ\u00e9 dans une zone foresti\u00e8re \u2013 dans les villages REDD+ et sans REDD+.<\/p>\n

Un autre facteur qui s’appliquait \u00e0 l’ensemble des villages \u00e9tait le droit coutumier ou local qui tendait \u00e0 r\u00e9duire les menaces des migrants en d\u00e9finissant les limites des villages et d’autres revendications g\u00e9n\u00e9ralement reconnues.<\/p>\n

\u00ab Nous avons \u00e9galement constat\u00e9 que certaines entreprises d\u2019huile de palme et de bois ont am\u00e9lior\u00e9 leur engagement avec les parties prenantes locales, et certaines communaut\u00e9s sont devenues plus proactives dans leurs n\u00e9gociations avec ces entreprises \u00bb, explique W. Sunderlin.<\/p>\n

VUE D\u2019ENSEMBLE<\/strong><\/p>\n

Les chercheurs affirment que dans les cinq pays, la perception de la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re d\u00e9pendait de ce que les gens croyaient au d\u00e9but des interventions et de ce \u00e0 quoi ils s’attendaient. Le REDD+ a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme ayant eu une incidence positive sur la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re des communaut\u00e9s dans trois de ces pays mais il semble n\u00e9anmoins \u00eatre rest\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent en de\u00e7\u00e0 de son objectif d’apporter des am\u00e9liorations substantielles.<\/p>\n

\u00ab Le REDD+ a \u00e0 peine commenc\u00e9 et n\u2019a fonctionn\u00e9 qu\u2019\u00e0 un niveau faible, en partie \u00e0 cause du manque de financement. L’inclusion du REDD+ dans des dizaines de plans d’att\u00e9nuation des changements climatiques par le biais de l’Accord de Paris sur le climat montre qu’elle continue \u00e0 \u00eatre prometteuse. \u00bb<\/p>\n

Sunderlin dit que la recherche ne pointe pas vers une approche unique pour am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re parce que les probl\u00e8mes sont divers selon les pays, et m\u00eame parmi les sites dans ces pays.<\/p>\n

\u00ab La cr\u00e9ation d’une solide base fonci\u00e8re est le d\u00e9fi le plus important auquel REDD+ a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00bb, conclut Sunderlin. \u00ab Et il s’av\u00e8re que le r\u00e9gime foncier est un d\u00e9fi majeur pour tous les efforts d’att\u00e9nuation du changement climatique dans les for\u00eats, \u00e0 la fois REDD+ et non-REDD+. \u00bb<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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