{"id":24867,"date":"2014-10-21T22:38:03","date_gmt":"2014-10-21T15:38:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=24867"},"modified":"2015-11-06T15:22:17","modified_gmt":"2015-11-06T08:22:17","slug":"largent-seul-ne-suffit-pas-pour-maintenir-les-programmes-de-paiement-pour-lenvironnement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/24867\/largent-seul-ne-suffit-pas-pour-maintenir-les-programmes-de-paiement-pour-lenvironnement","title":{"rendered":"L&rsquo;argent seul ne suffit pas pour maintenir les programmes de paiement pour l&rsquo;environnement"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_24658\" aria-describedby=\"caption-attachment-24658\" style=\"width: 500px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/MASON-PES-foto.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-24658 size-large\" src=\"\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/MASON-PES-foto-500x332.jpg\" alt=\"Gadis Kichwa membawa buah-buahan di hutan Amazon Provinsi Napo, timur laut Ekuador. Riset mengindikasikan bahwa masalah kesetaraan sosial dan pembelian lokal sangat penting bagi keberhasilan program pembayaran jasa lingkungan. Tomas Munita\/Foto CIFOR \" width=\"500\" height=\"332\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-24658\" class=\"wp-caption-text\">Dans la for\u00eat amazonienne de la province de Napo, au nord-est de l\u2019Equateur, une fille Kichwa apporte des fruits \u00e0 la maison. La recherche a montr\u00e9\u00a0que les questions concernant l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale et l\u2019inclusion des populations locales sont cruciales pour le succ\u00e8s de ce qu&rsquo;on appelle les programmes de paiement pour services environnementaux. Tomas Munita\/CIFOR<\/figcaption><\/figure>\n<p><span lang=\"fr-FR\">BOGOR, Indon\u00e9sie \u2014 Sur papier, le principe est simple: am\u00e9liorer la gestion de l&rsquo;environnement en r\u00e9compensant financi\u00e8rement les personnes responsables de sa pr\u00e9servation.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Ce concept, connu sous le nom de <\/span><a href=\"\/\/www.cifor.org\/pes\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><span lang=\"fr-FR\">paiement pour services \u00e9cosyst\u00e9miques<\/span><\/a><span lang=\"fr-FR\"> (PSE), a obtenu le soutien de nombreux d\u00e9cideurs politiques. Ces derniers peinent \u00e0 parvenir \u00e0 des b\u00e9n\u00e9fices concrets sur le plan \u00e9cologique avec des budgets restreints. Les programmes de PSE sont actuellement mis en \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale dans le but d\u2019inciter la pr\u00e9servation de bassins versants importants, ainsi que la protection d\u2019esp\u00e8ces et de for\u00eats menac\u00e9es.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Cependant, comme avec tout paradigme, la r\u00e9alit\u00e9 est bien plus complexe et une nouvelle \u00e9tude sugg\u00e8re que l&rsquo;argent seul ne permet pas d&rsquo;aboutir au succ\u00e8s.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Les auteurs d\u2019<\/span><a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5076\/social-equity-matters-in-payments-for-ecosystem-services\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><span lang=\"fr-FR\">un article r\u00e9cent<\/span><\/a><span lang=\"fr-FR\">, paru dans la revue BioScience et intitul\u00e9 \u00ab Les enjeux d\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale relatifs aux paiements pour services \u00e9cosyst\u00e9miques \u00bb, font valoir que se focaliser trop \u00e9troitement sur l&rsquo;efficacit\u00e9 et sur l\u2019accumulation de budgets pour la conservation peut finalement nuire \u00e0 celle-ci. <div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div><\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">L&rsquo;\u00e9tude, men\u00e9e par des chercheurs du Centre Basque sur le Changement Climatique et le Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR) et soutenue par le projet EcoFINDERS de l&rsquo;Union europ\u00e9enne, met en \u00e9vidence des tensions \u00e9mergentes entre efficacit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9 dans la conception des programmes de PSE. Les auteurs soutiennent que les dimensions de l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale &#8211; y compris la capacit\u00e9 \u00e0 participer aux programmes et \u00e0 les \u00e9tablir, la reconnaissance des multiples droits locaux, ainsi que la r\u00e9partition \u00e9quitable des co\u00fbts et des b\u00e9n\u00e9fices &#8211; sont souvent n\u00e9glig\u00e9s dans la conception.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Cependant, des preuves importantes sugg\u00e8rent que ces facteurs sociaux sont importants, non seulement pour des raisons morales, mais \u00e9galement pour des raisons pratiques. L&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale peut avoir des effets \u00e0 long terme sur les cons\u00e9quences \u00e9cologiques et les co\u00fbts du projet.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">\u00ab Lorsqu\u2019il s\u2019agit de conservation, l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale est davantage prise en compte; toutefois, elle est souvent exclue des PSE \u00bb, d\u00e9clare le co-auteur Jacob Phelps, un scientifique au CIFOR. \u00ab La logique des march\u00e9s \u2018efficacit\u00e9-paiement\u2019 qui sous-tend la plupart des PSE a le potentiel particulier d\u2019occulter les dimensions d&rsquo;\u00e9quit\u00e9. Puisque les PSE prennent vite de l\u2019ampleur au sein des pays et des \u00e9cosyst\u00e8mes, il existe un besoin croissant d&rsquo;examiner comment les dimensions d&rsquo;\u00e9quit\u00e9 fa\u00e7onnent leur conception et leurs r\u00e9sultats. \u00bb<\/span><\/p>\n<h4><span lang=\"fr-FR\">\u00c9TUDES DE CAS<\/span><\/h4>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Le document affirme que les PSE \u00ab aveugles face \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00bb peuvent entra\u00eener des r\u00e9troactions n\u00e9gatives, pouvant compromettre les objectifs de conservation \u00e0 long terme. En revanche, les auteurs soulignent les preuves indiquant que les programmes, qui int\u00e8grent les consid\u00e9rations d&rsquo;\u00e9quit\u00e9, peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de r\u00e9troactions positives. Le document expose un large \u00e9ventail d&rsquo;exemples \u00e9loquents qui illustrent ces complexit\u00e9s :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span lang=\"fr-FR\">Les auteurs notent que les r\u00e9troactions n\u00e9gatives r\u00e9sultent de l\u2019appr\u00e9ciation insuffisante de l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale dans la conception des programmes de PSE pour la <a href=\"http:\/\/www1.cifor.org\/gcs\/global-comparative-study-on-redd.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">R\u00e9duction des Emissions issues de la D\u00e9forestation et de la D\u00e9gradation des for\u00eats (REDD+)<\/a>. En \u00c9quateur, de nombreuses communaut\u00e9s autochtones &#8211; dont les terres h\u00e9bergent plus de 60% de la for\u00eat actuelle &#8211; se sont oppos\u00e9es \u00e0 des programmes de PSE, qui se sont <a href=\"http:\/\/www.mdpi.com\/1999-4907\/2\/2\/525\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">dont on a r\u00e9cemment d\u00e9couvert<\/a><\/span>\u00a0<span lang=\"fr-FR\">qu&rsquo;ils on souffert d&rsquo;une mauvaise communication, d\u2019un manque d&rsquo;implication des communaut\u00e9s dans la prise de d\u00e9cision et d\u2019une m\u00e9fiance ancr\u00e9e vis-\u00e0-vis des programmes gouvernementaux.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<ul>\n<li><span lang=\"fr-FR\">Les auteurs exposent \u00e9galement des r\u00e9troactions positives concernant l\u2019\u00e9quit\u00e9. Ils <\/span><span lang=\"fr-FR\"><a href=\"https:\/\/ueaeprints.uea.ac.uk\/37871\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">abordent une \u00e9tude<\/a> dans le parc national de Nyungwe au Rwanda, qui a examin\u00e9 des programmes de PSE d\u00e9velopp\u00e9s en consultant les communaut\u00e9s sur des questions variables selon les endroits, telles que les indicateurs, les objectifs et la distribution de paiements. L&rsquo;\u00e9tude a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que dans les zones o\u00f9 les consid\u00e9rations d&rsquo;\u00e9quit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 prises en compte, la chasse et l&rsquo;abattage des arbres ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duits par rapport aux zones de \u00ab\u00a0cl\u00f4ture-et-amende\u00a0\u00bb. Les zones soumises \u00e0 un contr\u00f4le policier strict de la r\u00e9glementation du parc ont pr\u00e9sent\u00e9 des baisses similaires des violations. Cependant, dans les zones o\u00f9 l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale a \u00e9t\u00e9 mise en avant, les personnes avaient \u00e9galement une attitude plus positive envers la gestion foresti\u00e8re, ce qui sugg\u00e8re que les r\u00e8gles y seront plus durables que dans les zones g\u00e9r\u00e9es uniquement par l&rsquo;application de la loi.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00ab Lorsque l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale est incluse dans la planification des PSE, ceci est souvent interpr\u00e9t\u00e9 comme concernant seulement la r\u00e9partition des b\u00e9n\u00e9fices, c&rsquo;est-\u00e0-dire qui sera pay\u00e9 pour une action de conservation \u00bb, d\u00e9clare M. Phelps.<\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">\u00ab Bien que cet aspect soit important, ceci n\u00e9glige d&rsquo;autres dimensions de l&rsquo;\u00e9quit\u00e9, telles que la reconnaissance des droits, la r\u00e9partition des charges, la participation et la capacit\u00e9 des personnes \u00e0 s\u2019engager. Ces \u00ab variables douces \u00bb peuvent sembler triviales face \u00e0 nos objectifs urgents de conservation, mais les preuves sugg\u00e8rent qu&rsquo;elles sont vraiment importantes pour fa\u00e7onner les r\u00e9sultats &#8211; la mani\u00e8re dont les personnes se sentent, interagissent, s\u2019engagent a des cons\u00e9quences tr\u00e8s r\u00e9elles. \u00bb<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Les auteurs expliquent que cela a de profondes implications sur les politiques environnementales, en particulier celles qui pourraient pr\u00e9voir que le recours aux paiements et aux incitations pourrait en quelque sorte simplifier la conception des programmes. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"fr-FR\">Les auteurs font appel aux efforts pour \u00absauver l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 dans l&rsquo;\u00e8re de l&rsquo;efficacit\u00e9\u00bb en veillant \u00e0 ce que les programmes de PSE regardent au-del\u00e0 des efforts pour maximiser les budgets de conservation \u00e0 court terme. Ceci n\u00e9cessite une conception participative du r\u00e9gime de PSE et une prise de d\u00e9cision engageant les diff\u00e9rents acteurs qui utilisent et g\u00e8rent les paysages cibl\u00e9s, ainsi qu&rsquo;une appr\u00e9ciation plus profonde des diverses valeurs et identit\u00e9s li\u00e9es aux \u00e9cosyst\u00e8mes. Les auteurs concluent que cela n\u00e9cessite des garanties sociales et environnementales contraignantes, et de reconna\u00eetre que l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 sociale est au c\u0153ur du r\u00f4le des PSE.<\/span><\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, les auteurs reconnaissent que l&rsquo;int\u00e9gration des consid\u00e9rations li\u00e9es \u00e0 l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 dans la planification de la conservation a des co\u00fbts initiaux. Ils proposent la recherche sur d&rsquo;\u00e9ventuels compromis entre efficacit\u00e9, efficience et \u00e9quit\u00e9 sociale \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles et dans des conditions diverses. En particulier, ils reconnaissent la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9terminer quand et comment la conception respectant l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 peut am\u00e9liorer les r\u00e9sultats, tout en offrant potentiellement des retomb\u00e9es \u00e9conomiques significatives.<\/p>\n<p><strong><span lang=\"fr-FR\">Pour plus d\u2019informations sur les sujets abord\u00e9s dans cet article, veuillez contacter <\/span><span lang=\"fr-FR\">Jacob Phelps <\/span><span lang=\"fr-FR\">sur <\/span><a href=\"mailto:j.phelps@cgiar.org\"><span lang=\"fr-FR\">j.phelps@cgiar.org<\/span><\/a><span lang=\"fr-FR\">.<\/span><\/strong><\/p>\n<p><em><span lang=\"fr-FR\">Cette recherche s&rsquo;inscrit dans le cadre du <\/span><a href=\"http:\/\/www.foreststreesagroforestry.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><span lang=\"fr-FR\">Programme de Recherche du CGIAR sur les For\u00eats, les Arbres et l&rsquo;Agroforesterie<\/span><\/a><span lang=\"fr-FR\">.<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BOGOR, Indon\u00e9sie \u2014 Sur papier, le principe est simple: am\u00e9liorer la gestion de l&rsquo;environnement en r\u00e9compensant financi\u00e8rement les personnes responsables de sa pr\u00e9servation. 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