{"id":24662,"date":"2014-10-09T04:21:58","date_gmt":"2014-10-08T21:21:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=24662"},"modified":"2015-07-07T11:51:24","modified_gmt":"2015-07-07T04:51:24","slug":"avant-de-quantifier-le-carbone-evaluons-les-progres-de-la-redd-avec-des-indicateurs-politiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/24662\/avant-de-quantifier-le-carbone-evaluons-les-progres-de-la-redd-avec-des-indicateurs-politiques","title":{"rendered":"Avant de quantifier le carbone, \u00e9valuons les progr\u00e8s de la REDD+ avec des indicateurs politiques"},"content":{"rendered":"
\"Trabajadores<\/a>
Des travailleurs prennent des mesures dans une mangrove \u00e0 Kubu Raya, au Kalimantan occidental en Indon\u00e9sie, afin d’\u00e9valuer la capacit\u00e9 des arbres \u00e0 stocker du carbone. Les scientifiques peuvent-ils \u00e9galement mesurer les avanc\u00e9es politiques? Photo: Kate Evans\/CIFOR<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indon\u00e9sie \u2014 Les pays peuvent mesurer leurs progression dans la REDD+ en \u00e9valuant leur environnement politique, m\u00eame s’il n’y a pas de structures de gouvernance favorables en place, et qu’ils ne sont pas pr\u00eats \u00e0 mesurer leurs r\u00e9ductions d’\u00e9missions de carbone, selon une \u00e9tude r\u00e9cente<\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le concept de REDD+ (R\u00e9duction des Emissions issues de la D\u00e9forestation et la D\u00e9gradation<\/a>) consiste \u00e0 encourager les pays en voie de d\u00e9veloppement \u00e0 pr\u00e9server leurs for\u00eats en attribuant une valeur financi\u00e8re au carbone pr\u00e9sent dans les arbres. Les paiements, fond\u00e9s sur des r\u00e9sultats mesurables, proviennent de pays plus riches.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\n

Dans l<\/span>es pays o\u00f9 les dirigeants politiques se sont engag\u00e9s dans le processus de REDD+, les progr\u00e8s politiques sont possibles et tangibles – et donc mesurables, m\u00eame si la gouvernance foresti\u00e8re est d\u00e9faillante.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Les \u00e9missions de carbone issues de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation des for\u00eats repr\u00e9sentent plus de 10% des \u00e9missions totales \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Par cons\u00e9quent, il est essentiel de r\u00e9duire ces \u00e9missions afin d\u2019att\u00e9nuer le changement climatique et ses effets n\u00e9fastes.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, malgr\u00e9 l’attention port\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des stocks de carbone, pr\u00e9server les arbres commence avec l\u2019ajustement de la gouvernance et des politiques, selon les auteurs de l’\u00e9tude. Ce processus peut – et doit – \u00e9galement \u00eatre \u00e9valu\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abPour qu\u2019un pays r\u00e9ussisse en mati\u00e8re de REDD+, il doit disposer d\u2019un cadre de gouvernance et de politiques appropri\u00e9es\u00bb, d\u00e9clare l’auteur principal Kaisa Korhonen-Kurki, du Centre universitaire d\u2019Helsinki pour l’Environnement et du Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abIl est donc important d\u2019\u00e9valuer les indicateurs politiques pour voir si un pays dispose de l’environnement politique n\u00e9cessaire afin de pr\u00e9server les arbres et stocker ainsi le carbone\u00bb, ajoute-t-elle.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abNous observons que, dans les pays o\u00f9 les dirigeants politiques se sont engag\u00e9s dans le processus de REDD+, les progr\u00e8s politiques sont possibles et tangibles – et donc mesurables, m\u00eame si la gouvernance foresti\u00e8re est d\u00e9faillante.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

FIXER LES CONDITIONS<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Pour identifier les facteurs et les conditions politiques n\u00e9cessaires pour \u00e9tablir formellement la REDD+ au niveau national, Mme Korhonen-Kurki et ses co-auteurs ont effectu\u00e9 une analyse quali-quantitative compar\u00e9e<\/a> de 12 pays \u00e9mergents et en d\u00e9veloppement riches en for\u00eats. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ils ont constat\u00e9 que seuls trois de ces pays – le Br\u00e9sil, l’Indon\u00e9sie et le Vietnam – ont \u00e9tabli des politiques globales visant un changement transformationnel<\/a>. Leurs progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9s \u00e0 certains facteurs, ou caract\u00e9ristiques, favorables au sein de leur cadre institutionnel et politique<\/a> – des caract\u00e9ristiques que d\u2019autres pays peuvent s’efforcer d’\u00e9tablir.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le premier facteur favorable, commun aux trois pays, est d’avoir d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9 un changement politique avant que la REDD+ n\u2019ait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e. Par exemple, le <\/span><\/span><\/span>Vietnam a lanc\u00e9 un programme \u00e0 l’\u00e9chelle nationale de Paiements pour Services Environnementaux des for\u00eats<\/a> en 2008. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’absence de modifications ant\u00e9rieures n\u2019emp\u00eache cependant pas les autres pays d’\u00e9tablir des politiques de REDD+, souligne Mme Korhonen-Kurki. \u00abCela leur prendra juste plus de temps\u00bb, dit-elle.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, les changements politiques ant\u00e9rieurs ne sont pas suffisants, selon l\u2019\u00e9tude. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLe Br\u00e9sil<\/a> et le Vietnam<\/a> <\/span><\/span><\/span>disposent, par exemple, d\u2019\u00e9l\u00e9ments clefs pour une l\u00e9gislation, politique et gouvernance foresti\u00e8re efficace; tandis que l’Indon\u00e9sie<\/a> fait face \u00e0 une menace importante de p\u00e9nurie en ressources foresti\u00e8res\u00bb, d\u00e9clare Mme Korhonen-Kurki.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLa combinaison de ces facteurs avec des changements politiques ant\u00e9rieures a fait la diff\u00e9rence.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9valuation des progr\u00e8s politiques est assez diff\u00e9rente de la mesure du carbone.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Une autre question qu\u2019ils ont abord\u00e9e \u00e9tait de savoir si les personnes impliqu\u00e9es dans la politique – les acteurs politiques – pourraient avoir recours au cadre institutionnel pour effectuer des changements. L’analyse indique que les pays ont plus de chance de r\u00e9ussir s’ils s’approprient nationalement la REDD+ (c\u2019est-\u00e0-dire que le pays m\u00e8ne lui-m\u00eame le processus plut\u00f4t que, par exemple, des acteurs internationaux) et si des coalitions d’acteurs politiques visant un changement transformationnel sont actives.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

MESURER LE CHANGEMENT<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

L’article sugg\u00e8re que ces r\u00e9sultats de recherche peuvent guider les d\u00e9cideurs politiques et les ex\u00e9cutants de projets pour savoir o\u00f9 mettre l\u2019accent lors de l’\u00e9valuation de leurs propres progr\u00e8s et comment progresser plus vite. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

C’est l\u00e0 que les indicateurs mesurables entrent en jeu.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abL\u2019\u00e9valuation des progr\u00e8s politiques est assez diff\u00e9rente de la mesure du carbone. Le carbone est facilement quantifi\u00e9\u00bb, explique Mme Korhonen-Kurki. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abIl peut cependant \u00eatre difficile de d\u00e9finir les facteurs. \u00c0 quoi ressemblent la ‘propri\u00e9t\u00e9 nationale’, une ‘l\u00e9gislation efficace’ ou des ‘coalitions visant le changement’? <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un indicateur propos\u00e9 pour l’appropriation nationale est, par exemple, que \u00abla formulation des politiques REDD+ soit dirig\u00e9e par des institutions politiques nationales\u00bb plut\u00f4t que par des acteurs internationaux, tels que des experts et bailleurs de fonds \u00e9trangers. Un exemple d’un indicateur d\u2019une l\u00e9gislation efficace est celui \u00abdes m\u00e9canismes efficaces de mise en \u0153uvre et d’application\u00bb. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour chaque indicateur, l’absence n’est pas consid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9tant sans importance, mais est mesur\u00e9e et inclue. Par exemple, l’absence de coalitions visant le changement peut \u00eatre due \u00e0 une domination par des r\u00e9seaux m\u00e9diatiques et politiques qui soutiennent des \u00abcoalitions visant le statu quo et le maintien des affaires courantes\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’\u00e9tude expose \u00e9galement des indicateurs pour le r\u00e9sultat global des politiques \u00e9tablies. Comme pour tout facteur individuel, plusieurs indicateurs doivent \u00eatre pris en compte.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLa r\u00e9alit\u00e9 est complexe et les r\u00e9sultats sont toujours la somme d\u2019enjeux multiples\u00bb, d\u00e9clare Mme Korhonen-Kurki. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abDans le monde r\u00e9el, il n’y a jamais un seul facteur qui aboutit en un r\u00e9sultat, puisque tout varie avec le contexte. Le contexte et la combinaison de diff\u00e9rents facteurs sont toujours importants.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le d\u00e9sir des auteurs de saisir le contexte dans les 12 pays de l’\u00e9tude a d\u00e9termin\u00e9 leur choix de la m\u00e9thodologie. Ce choix est expliqu\u00e9 dans un document de travail connexe, publi\u00e9 par le CIFOR, intitul\u00e9 \u00abAnalyse quali-quantitative compar\u00e9e (AQQC): une application pour comparer les processus de politique nationale de REDD+<\/a><\/span><\/span><\/span>\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour plus d’informations sur les sujets abord\u00e9s dans cet article, veuillez contacter Maria Brockhaus sur<\/span><\/span><\/span> m.brockhaus@cgiar.org<\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

La recherche du CIFOR sur la REDD+ fait partie du Programme de recherche du CGIAR sur les For\u00eats, les Arbres et l’Agroforesterie<\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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