{"id":24183,"date":"2014-09-17T18:30:07","date_gmt":"2014-09-17T11:30:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=24183"},"modified":"2015-08-24T15:32:09","modified_gmt":"2015-08-24T08:32:09","slug":"faut-il-tout-un-village-pour-freiner-le-changement-climatique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/24183\/faut-il-tout-un-village-pour-freiner-le-changement-climatique","title":{"rendered":"Faut-il \u00abtout un village\u00bb pour freiner le changement climatique?"},"content":{"rendered":"
\"Un<\/a>
Un enfant est assis sur un tronc d’arbre au Kalimantan Central, en Indon\u00e9sie. Des \u00e9tudes montrent de fa\u00e7on irr\u00e9futable que les communaut\u00e9s foresti\u00e8res comme la sienne peuvent contribuer\u00a0\u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone, \u00e0 condition qu’on leur accorde des droits sur leurs for\u00eats. Photo: Achmad Ibrahim\/CIFOR<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Note de la r\u00e9daction:<\/strong> une version de cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans The Jakarta Globe. L\u2019auteur est le doyen de l’\u00c9cole de gouvernance Ateneo de Manille, il est \u00e9galement n\u00e9gociateur en chef pour les Philippines sur la REDD+ et membre du conseil d’administration du Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR).<\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

En d\u00e9cembre, les n\u00e9gociateurs sur le climat vont se r\u00e9unir \u00e0 Lima, au P\u00e9rou, pour la 20<\/span>\u00e8me<\/span><\/sup> Conf\u00e9rence des Parties (COP) de la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique. Il s\u2019agit d\u2019une \u00e9tape cruciale du processus qui est cens\u00e9 aboutir \u00e0 un nouvel accord sur le changement climatique durant la COP en 2015 \u00e0 Paris.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les paysages forestiers seront notamment \u00e0 l’ordre du jour des n\u00e9gociations. Un \u00e9l\u00e9ment essentiel de l’accord devrait \u00eatre la reconnaissance d’un aspect d\u00e9cisif de l’att\u00e9nuation du changement climatique: la reconnaissance des droits forestiers communautaires.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\n

Les gouvernements qui ont reconnu l\u00e9galement les droits forestiers communautaires ont vu ces communaut\u00e9s r\u00e9sister aux pressions exerc\u00e9es par la d\u00e9forestation et maintenir les for\u00eats en bonne sant\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Un nouveau rapport de l\u2019Institut des Ressources Mondiales (WRI, World Resources Institute) et de l\u2019Initiative pour les Droits et Ressources<\/span><\/span><\/span> (RRI, Rights and Resources Initiative<\/span><\/span><\/span>), intitul\u00e9 \u00ab<\/span><\/span><\/span>Garantir les droits et lutter contre le changement climatique: comment le renforcement des droits forestiers des communaut\u00e9s att\u00e9nue le changement climatique<\/span><\/span><\/span><\/a>\u00bb, pr\u00e9sente la preuve accablante que le renforcement des droits forestiers communautaires peut, d\u2019une part r\u00e9duire les \u00e9missions de dioxyde de carbone (CO2) issues de la d\u00e9forestation, et d\u2019autre part am\u00e9liorer la sant\u00e9 des for\u00eats.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le r\u00f4le de la d\u00e9forestation dans le changement climatique mondial est bien connu. Le monde perd l\u2019\u00e9quivalent de 50 terrains de foot de for\u00eats chaque minute<\/a>, soit 11% de toutes les \u00e9missions annuelles de gaz \u00e0 effet de serre. Cependant, les gouvernements n\u00e9gligent ou sous-estiment trop souvent la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer les droits forestiers des communaut\u00e9s afin de r\u00e9duire les \u00e9missions issues de la d\u00e9forestation.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les communaut\u00e9s locales et autochtones d\u00e9tiennent des droits l\u00e9gaux ou officiels sur au moins 513 millions d’hectares de for\u00eats<\/a>, qui stockent environ 37 milliards de tonnes de carbone. Si les gouvernements reconnaissaient davantage les droits forestiers des communaut\u00e9s et faisaient plus de d\u00e9marches pour prot\u00e9ger ces droits, ce chiffre pourrait augmenter consid\u00e9rablement. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les for\u00eats de la r\u00e9gion Asie-Pacifique sont particuli\u00e8rement importantes. Selon un rapport<\/a> publi\u00e9 par le Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR), elles couvrent pr\u00e8s de 22% de la superficie terrestre de la plan\u00e8te et repr\u00e9sentent 19% de ses for\u00eats. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De nombreuses communaut\u00e9s ont des droits l\u00e9gaux faibles voire inexistants sur leurs for\u00eats parce que les gouvernements d\u00e9tiennent la propri\u00e9t\u00e9 juridique et l’autorit\u00e9 de gestion. En Indon\u00e9sie, au moins 41 millions d’hectares de for\u00eat de communaut\u00e9s autochtones sont l\u00e9galement d\u00e9tenus et g\u00e9r\u00e9s par le gouvernement. Les communaut\u00e9s, qui appellent leur for\u00eats leur chez-eux, n\u2019avaient aucun droit sur elles jusqu’en mai 2013. La Cour constitutionnelle de l’Indon\u00e9sie a jug\u00e9 que les peuples autochtones ont d\u00e9sormais le droit de g\u00e9rer les for\u00eats dans lesquelles ils vivent.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le contr\u00f4le du gouvernement peut impliquer l’octroi de droits \u00e0 des op\u00e9rateurs commerciaux qui coupent la for\u00eat pour produire du bois, de l’huile de palme, de la p\u00e2te \u00e0 papier ou pour l’exploitation mini\u00e8re. Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement lib\u00e9ral a utilis\u00e9 son droit sur la plupart des terres et for\u00eats du pays dans le but d\u2019autoriser l’utilisation commerciale. Environ 50% de ses terres foresti\u00e8res sont ainsi utilis\u00e9es pour l’exploitation de la for\u00eat, l’huile de palme et l’exploitation mini\u00e8re. Pourtant, les communaut\u00e9s d\u00e9pendent de ces for\u00eats pour leur subsistance et ont des liens historiques et culturels profonds avec la for\u00eat. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Une r\u00e9forme des syst\u00e8mes juridiques visant \u00e0 renforcer les droits forestiers communautaires permettrait de prot\u00e9ger les for\u00eats en tant que puits de carbone, plut\u00f4t que d’en faire une source d’\u00e9missions. Les gouvernements qui ont l\u00e9galement reconnu les droits forestiers communautaires -et qui ont prot\u00e9g\u00e9 ces droits par une cartographie officielle et des enregistrements, par l’expulsion des colons et des b\u00fbcherons ill\u00e9gaux, ainsi que par une assistance technique- ont vu ces communaut\u00e9s r\u00e9sister aux pressions exerc\u00e9es par la d\u00e9forestation et maintenir les for\u00eats en bonne sant\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

DES R\u00c9USSITES<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Dans l’Amazonie bolivienne et br\u00e9silienne, les communaut\u00e9s jouissent de droits juridiques solides et du soutien des gouvernements. Le r\u00e9sultat? Une d\u00e9forestation beaucoup moins importante des for\u00eats communautaires. Dans l’Amazonie bolivienne, la d\u00e9forestation des for\u00eats appartenant \u00e0 des communaut\u00e9s autochtones est six fois plus faible que la d\u00e9forestation dans d’autres parties de l’Amazonie. Au Br\u00e9sil, la d\u00e9forestation des for\u00eats o\u00f9 vivent des communaut\u00e9s autochtones est 11 fois plus faible que dans les for\u00eats amazoniennes en dehors des zones autochtones. En effet, les for\u00eats br\u00e9siliennes appartenant \u00e0 des communaut\u00e9s autochtones r\u00e9sistent plus efficacement \u00e0 la d\u00e9forestation, caus\u00e9e par les colons, les b\u00fbcherons et autres, que d’autres types de droits fonciers. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Des histoires similaires abondent dans toute l’Am\u00e9rique latine, dans les endroits o\u00f9 la reconnaissance juridique et la protection gouvernementale des droits forestiers communautaires permettent aux communaut\u00e9s de g\u00e9rer durablement leurs for\u00eats et de r\u00e9sister aux pressions exerc\u00e9es par la d\u00e9forestation.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Au Guatemala, les for\u00eats communautaires l\u00e9galement reconnues au sein de la R\u00e9serve de biosph\u00e8re Maya Pet\u00e9n, un site class\u00e9 patrimoine mondial de l’UNESCO, subissent 20 fois moins de d\u00e9forestation que les zones soi-disant strictement prot\u00e9g\u00e9es de la r\u00e9serve o\u00f9 la coupe d’arbres est interdite. Comme c’est souvent le cas, la protection pr\u00e9tendument stricte du gouvernement r\u00e9sulte de facto en acc\u00e8s libre, sans contr\u00f4le des empi\u00e8tements sur les terres et de l\u2019exploitation foresti\u00e8re ill\u00e9gaux. En revanche, avec le soutien du gouvernement, les communaut\u00e9s qui vivent au sein de la r\u00e9serve sont aptes \u00e0 maintenir la sant\u00e9 de leurs for\u00eats. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Au Mexique, environ 8,1 millions d’hectares de for\u00eats sont sous gestion communautaire. Dans une zone de la r\u00e9gion du Yucat\u00e1n, les for\u00eats g\u00e9r\u00e9es par les communaut\u00e9s montrent un taux de d\u00e9forestation proche de z\u00e9ro (0,002%), un taux 350 fois plus faible que dans une r\u00e9serve voisine, prot\u00e9g\u00e9e par le gouvernement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les communaut\u00e9s peuvent partiellement surmonter les actions du gouvernement qui affaiblissent leurs droits forestiers. Dans la R\u00e9serve de biosph\u00e8re R\u00edo Pl\u00e1tano au Honduras, les communaut\u00e9s ont cr\u00e9\u00e9 l’Union des Coop\u00e9ratives Agroforesti\u00e8res pour se soutenir mutuellement face \u00e0 l\u2019incomp\u00e9tence du gouvernement \u00e0 les prot\u00e9ger et \u00e0 les soutenir. Pendant des ann\u00e9es, le gouvernement n’est pas parvenu \u00e0 approuver dans un temps opportun les plans de gestion foresti\u00e8re, \u00e0 fournir un soutien financier ou \u00e0 expulser les colons ill\u00e9gaux. Suite \u00e0 cette union, les for\u00eats de ces communaut\u00e9s subissent des taux de d\u00e9forestation jusqu’\u00e0 140 fois plus faibles que d’autres zones de la r\u00e9serve.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans la R\u00e9serve de biosph\u00e8re Bosawas du Nicaragua, le gouvernement a d\u00e9livr\u00e9 au moins six titres \u00e0 des populations autochtones, qui op\u00e8rent conform\u00e9ment \u00e0 des plans d’utilisation durable non officiels. Pourtant, le gouvernement n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 prot\u00e9ger les terres autochtones du Bosawa de l’empi\u00e9tement par des colons. Les communaut\u00e9s ont r\u00e9pondu: en patrouillant leurs propres fronti\u00e8res, elles ont acquis un taux de d\u00e9forestation 14 fois plus faible que les autres parties de la r\u00e9serve.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

DES DIFFICULT\u00c9S PERSISTENT<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Ailleurs, la situation est moins rose. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les communaut\u00e9s dans les pays o\u00f9 les gouvernements affaiblissent activement leurs droits forestiers succombent aux pressions de d\u00e9forestation. Certaines for\u00eats p\u00e9ruviennes de communaut\u00e9s autochtones subissent la plus grave d\u00e9forestation en Amazonie, jusqu’\u00e0 51% de leurs for\u00eats sont perdues \u2013 principalement \u00e0 des concessions de p\u00e9trole et de gaz, qui couvrent 75% de l’Amazonie p\u00e9ruvienne. (Dans une partie du Madre de Dios au P\u00e9rou, 87% des for\u00eats appartenant \u00e0 des communaut\u00e9s autochtones ont \u00e9t\u00e9 saisies par des exploitations mini\u00e8res, de p\u00e9trole et de gaz et d\u2019autres utilisations conflictuelles des terres.) <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De m\u00eame, en Equateur, les terres autochtones en dehors des zones prot\u00e9g\u00e9es par le gouvernement ont perdu 6,5% de leur couvert forestier entre 2000 et 2008, en partie au profit de concessions p\u00e9troli\u00e8res et mini\u00e8res sur des terres autochtones. Les concessions apportent \u00e9galement des routes et des colons.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En dehors de l’Am\u00e9rique latine, en Papouasie-Nouvelle-Guin\u00e9e, presque toutes les for\u00eats appartiennent juridiquement \u00e0 des communaut\u00e9s (97%). Toutefois, il s\u2019agit essentiellement d\u2019un droit sur le papier puisque le gouvernement alloue r\u00e9guli\u00e8rement des for\u00eats appartenant \u00e0 des communaut\u00e9s autochtones \u00e0 des plantations d’huile de palme. Le gouvernement a \u00e9mis des baux \u00e0 des entreprises priv\u00e9es couvrant environ 4 millions d’hectares – une superficie de la taille de la Suisse. Si ces terres \u00e9taient d\u00e9bois\u00e9es et converties pour la production d’huile de palme comme pr\u00e9vu, la d\u00e9forestation d\u00e9gagerait pr\u00e8s de 3 milliards de tonnes de CO2<\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour aborder les droits forestiers des communaut\u00e9s comme un probl\u00e8me concernant non seulement la for\u00eat ou les terres, mais \u00e9galement le changement climatique, les gouvernements, les soci\u00e9t\u00e9s civiles et autres parties prenantes peuvent:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n