Pr\u00e8s de 60 pays ont r\u00e9cemment d\u00e9centralis\u00e9 une partie de leur gestion des ressources naturelles. Les r\u00e9sultats sont mitig\u00e9s. On peut certainement montrer des exemples o\u00f9 ces r\u00e9formes ont permis \u00e0 des groupes d\u00e9savantag\u00e9s d\u2019avoir un peu plus leur mot \u00e0 dire en mati\u00e8re de gestion foresti\u00e8re, ont fourni des revenus accrus aux autorit\u00e9s locales et ont am\u00e9lior\u00e9 la fa\u00e7on de g\u00e9rer les for\u00eats. On peut aussi facilement trouver des exemples prouvant le contraire.<\/p>\n
Ces \u00e9checs ont amen\u00e9 certaines personnes \u00e0 dire que les gouvernements avaient \u00ab trop \u00bb d\u00e9centralis\u00e9. Jesse Ribot du World Resource Institute au contraire, consid\u00e8re que la principale raison des \u00e9checs constat\u00e9s est que les gouvernements n\u2019ont pas assez d\u00e9centralis\u00e9. Dans \u00abDemocratic Decentralization of Natural Resources, Institutionalizing Popular Participation\u00bb, il montre que les processus de d\u00e9centralisation tiendront leurs promesses si et seulement si les autorit\u00e9s locales sont r\u00e9ellement d\u00e9mocratiques et ont un r\u00e9el pouvoir de d\u00e9cision. Par ailleurs, il insiste sur le fait que les autorit\u00e9s centrales ne devraient pas \u00eatre autoris\u00e9es \u00e0 r\u00e9voquer de fa\u00e7on arbitraire, chaque fois qu\u2019elles en ressentent le besoin, les pouvoirs attribu\u00e9s aux autorit\u00e9s locales. Plus que cela, pour que la d\u00e9centralisation devienne effective, il faut lui en laisser le temps.<\/p>\n
Ribot arrive \u00e0 ces conclusions par l\u2019\u00e9tude d\u00e9taill\u00e9e de quinze pays : Afrique du Sud, Bolivie, Br\u00e9sil, Cameroun, Chine, Inde, Indon\u00e9sie, Mali, Mexique, Mongolie, Nicaragua, S\u00e9n\u00e9gal, Tha\u00eflande, Ouganda et Zimbabwe. Dans la plupart de ces pays, les autorit\u00e9s centrales ont envoy\u00e9 des signaux contradictoires et confus au sujet des droits et devoirs des autorit\u00e9s locales; les autorit\u00e9s centrales ayant g\u00e9n\u00e9ralement tendance \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer les taches ennuyeuses et de faible rapport et \u00e0 se r\u00e9server les activit\u00e9s valorisantes et r\u00e9mun\u00e9ratrices. Elles se plaignent aussi souvent que les autorit\u00e9s locales ne savent pas g\u00e9rer leurs ressources mais n\u2019expliquent jamais comment ces derni\u00e8res pourraient apprendre, ni ne les aident \u00e0 le faire.<\/p>\n
Les autorit\u00e9s locales ne sont pas des anges non plus. Nombreuses sont celles qui ne repr\u00e9sentent que leurs int\u00e9r\u00eats propres, non ceux des administr\u00e9s, ont tendance \u00e0 surexploiter leurs ressources naturelles et \u00e0 maltraiter certaines composantes de leurs populations – et dans ces cas un peu plus de d\u00e9mocratie ne va pas n\u00e9cessairement am\u00e9liorer les choses.<\/p>\n
Pour Ribot, la solution \u00e0 ces probl\u00e8mes est la mise en place d\u2019un syst\u00e8me clair et transparent de v\u00e9rification et suivi. Les autorit\u00e9s centrales devraient mettre en place un petit nombre de standards environnementaux qui devraient \u00eatre remplis par les autorit\u00e9s locales. Elles devraient assurer le respect des lois, les processus d\u00e9mocratiques, la transparence fiscale et les droits des citoyens, des femmes et des minorit\u00e9s. Il serait aussi souhaitable qu\u2019elles fournissent des informations et organisent des formations. Les autorit\u00e9s locales devraient alors \u00eatre capables de g\u00e9rer et de b\u00e9n\u00e9ficier de leurs ressources naturelles dans ce cadre institutionnel plus large. Cela semble la seule mani\u00e8re pratique d\u2019institutionnaliser un processus r\u00e9ellement d\u00e9mocratique de prise de d\u00e9cision sur les ressources naturelles pour le long terme.<\/p>\n
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