{"id":23029,"date":"2014-06-23T06:00:13","date_gmt":"2014-06-22T23:00:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=23029"},"modified":"2018-02-07T16:09:02","modified_gmt":"2018-02-07T09:09:02","slug":"lacces-aux-forets-domaniales-est-essentiel-pour-les-petits-exploitants-ruraux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/23029\/lacces-aux-forets-domaniales-est-essentiel-pour-les-petits-exploitants-ruraux","title":{"rendered":"L’acc\u00e8s aux for\u00eats domaniales est essentiel pour les petits exploitants ruraux"},"content":{"rendered":"
\"Mujer<\/a>
Une villageoise coupe des petits arbres avec une machette dans la province \u00e9quatorienne d’Orellana. Une nouvelle \u00e9tude explore comment la tenure foresti\u00e8re influe sur la capacit\u00e9 des m\u00e9nages ruraux \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus des for\u00eats. Photo: Tomas Munita\/CIFOR<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indon\u00e9sie \u2014 Une \u00e9tude mondiale sur la relation entre le revenu et le r\u00e9gime foncier des for\u00eats a constat\u00e9 que les for\u00eats domaniales g\u00e9n\u00e8rent plus de revenus pour les petits exploitants ruraux que les for\u00eats priv\u00e9es ou communautaires.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abCes r\u00e9sultats sont inattendus car beaucoup de documentation soulignent que les for\u00eats communautaires sont plus importantes, en particulier pour les pauvres\u00bb, d\u00e9clare Pam Jagger, auteur principal et chercheur \u00e0 l’Universit\u00e9 de Caroline du Nord. \u00abDe nombreuses personnes sont surprises d\u2019apprendre que les for\u00eats appartenant \u00e0 l’\u00c9tat pourraient engendrer plus de revenus \u00e0 la fois par hectare et par m\u00e9nage. Mais nous faisons confiance \u00e0 nos r\u00e9sultats, m\u00eame dans des contextes tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’\u00e9tude a examin\u00e9 l’influence de la propri\u00e9t\u00e9 foresti\u00e8re officielle, le niveau d\u2019application des r\u00e8gles et l’importance du chevauchement des droits aux revenus provenant des for\u00eats. D’autres r\u00e9sultats importants indiquent que l’application des r\u00e8gles tend \u00e0 restreindre l’acc\u00e8s aux for\u00eats communautaires, tout en baissant les revenus. En outre, les syst\u00e8mes de chevauchement des droits sur les for\u00eats domaniales peuvent r\u00e9duire la pauvret\u00e9 dans certains contextes.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLes r\u00e9sultats vont surprendre beaucoup de personnes\u00bb, d\u00e9clare le co-auteur Marty Luckert, chercheur \u00e0 l’Universit\u00e9 d’Alberta. \u00abPourtant, les faits ont \u00e9merg\u00e9 de mani\u00e8re coh\u00e9rente \u00e0 partir de toute cette variabilit\u00e9.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’\u00e9tude globale est le produit du R\u00e9seau Pauvret\u00e9 et Environnement (PEN)<\/a>, un effort de collaboration men\u00e9 par le Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR). Il s\u2019agit du plus vaste projet mondial de recherche comparative et quantitative \u00e0 ce jour sur les for\u00eats et moyens de subsistance en milieu rural, analysant les donn\u00e9es recueillies aupr\u00e8s d\u2019environ 8000 m\u00e9nages dans 24 pays en voie de d\u00e9veloppement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abR\u00e9gime foncier et revenu forestier: observations d’une \u00e9tude mondiale sur les for\u00eats et la pauvret\u00e9\u00bb<\/a> est l’un des cinq documents initiaux issus de cette \u00e9tude globale. Les autres documents abordent les th\u00e8mes suivants: g\u00e9n\u00e9ration de revenus et moyens de subsistance en milieu rural; les for\u00eats en tant que filets de s\u00e9curit\u00e9; d\u00e9boisement et moyens de subsistance; \u00e9galit\u00e9 des sexes et utilisation des for\u00eats. Les articles sont publi\u00e9s dans un num\u00e9ro sp\u00e9cial de <\/span><\/span><\/span>World Development<\/i><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019une \u00e9tude de cas PEN et de six \u00e9tudes qui ne proviennent pas du PEN, allant du niveau local \u00e0 des analyses \u00e0 l’\u00e9chelle nationale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Compromis ou synergies<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En citant des travaux datant de 2002<\/a>, les chercheurs soulignent que les questions fonci\u00e8res ont longtemps aliment\u00e9 les d\u00e9bats sur les meilleures fa\u00e7ons d’am\u00e9liorer les moyens de subsistance et de promouvoir la gestion durable des for\u00eats. Les questions critiques portent sur qui devrait poss\u00e9der les for\u00eats, les cons\u00e9quences des cr\u00e9ances contest\u00e9es, ainsi que le degr\u00e9 du suivi et de l’application des droits de propri\u00e9t\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9tude examine comment la tenure foresti\u00e8re influe sur la capacit\u00e9 des m\u00e9nages ruraux \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus de la for\u00eat. \u00abSi l\u2019objectif est que les for\u00eats agissent comme un filet de s\u00e9curit\u00e9 pour les petits exploitants pauvres, alors les arrangements pour qu\u2019ils puissent acc\u00e9der \u00e0 la richesse de la for\u00eat sont pr\u00e9pond\u00e9rants\u00bb, d\u00e9clare M. Luckert. \u00abLes syst\u00e8mes ayant des droits tr\u00e8s d\u00e9velopp\u00e9s, qui visent \u00e0 exclure des gens, n\u2019accordent pas cet acc\u00e8s.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abD\u2019ailleurs, lorsque l\u2019application des lois et l\u2019exclusion sont moins importants, les incitations \u00e0 investir sont diff\u00e9rentes. S\u2019il n\u2019y a pas d\u2019investissements, mais uniquement de l’extraction, les r\u00e9percussions sur la durabilit\u00e9 peuvent \u00eatre graves, en fonction de l’\u00e9cosyst\u00e8me et de l’utilisation.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Subsistance versus revenu mon\u00e9taire<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans leurs sites d’\u00e9tude, les chercheurs ont constat\u00e9 que les for\u00eats domaniales repr\u00e9sentent 69% des zones foresti\u00e8res auxquelles les petits exploitants ruraux ont acc\u00e8s. De plus, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des m\u00e9nages, les for\u00eats domaniales g\u00e9n\u00e8rent plus de revenus mon\u00e9taires issus des for\u00eats que les for\u00eats priv\u00e9es ou communautaires. En effet, dans les for\u00eats communautaires, 80% des revenus du m\u00e9nage tir\u00e9s de la for\u00eat, sur une base en hectare, sont utilis\u00e9s pour la subsistance.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLes for\u00eats communautaires sont souvent \u00e9tablies dans des zones marginales ou tr\u00e8s d\u00e9grad\u00e9es par rapport aux for\u00eats domaniales. Ces derni\u00e8res peuvent \u00eatre partiellement ou enti\u00e8rement prot\u00e9g\u00e9es en raison de leurs valeurs plus \u00e9lev\u00e9es du bois, de la biodiversit\u00e9 et autres\u00bb, d\u00e9clare Mme Jagger. \u00abIl est donc logique que les for\u00eats domaniales g\u00e9n\u00e8rent plus de revenus. Face \u00e0 la pression du milieu politique de d\u00e9l\u00e9guer la gestion foresti\u00e8re aux communaut\u00e9s et aux individus, il est important de consid\u00e9rer les implications pour les personnes qui perdent l’acc\u00e8s aux produits forestiers provenant des for\u00eats domaniales.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’\u00e9tude a mis en \u00e9vidence quelques surprises quant \u00e0 l’application des r\u00e8gles. Les chercheurs s’attendaient \u00e0 constater que les communaut\u00e9s et les propri\u00e9taires de for\u00eats priv\u00e9es appliquent des r\u00e8gles pour lutter contre la d\u00e9gradation des for\u00eats et pour prot\u00e9ger les moyens de subsistance. En fait, les mesures prises pour appliquer les r\u00e8gles dans les for\u00eats communautaires semblent restreindre leur accessibilit\u00e9, ce qui r\u00e9duit d’ores et d\u00e9j\u00e0 les revenus.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abL’application des lois est g\u00e9n\u00e9ralement mauvaise pour les revenus issus des for\u00eats dans le court terme\u00bb, d\u00e9clare Mme Jagger. \u00abIl est logique que les revenus augmentent lorsque plus de personnes sont autoris\u00e9es \u00e0 prendre ce qu’elles veulent sans qu\u2019on ne les arr\u00eate. N\u00e9anmoins, ce n’est pas en contradiction avec la litt\u00e9rature qui indique que la gestion foresti\u00e8re serait am\u00e9lior\u00e9e par l\u2019application plus stricte des lois. Il s’agit d\u2019un compromis: un niveau sup\u00e9rieur de gestion durable peut entraver l’acc\u00e8s et limiter ainsi les revenus.\u00bb Trouver un \u00e9quilibre avec des cons\u00e9quences positives pour les moyens de subsistance et pour la gestion durable est un d\u00e9fi majeur pour les d\u00e9cideurs politiques. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mme Jagger souligne le fait que l\u2019\u00e9tude ne mesure que les revenus \u00e0 court terme. Il est possible que certaines communaut\u00e9s aient impos\u00e9 des r\u00e8gles pour permettre aux for\u00eats de se r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer, ce qui sugg\u00e8re qu’ils adoptent une perspective de gestion foresti\u00e8re \u00e0 moyen terme.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Chevauchement de droits<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les chercheurs ont \u00e9galement constat\u00e9 que le chevauchement de droits (les utilisateurs locaux des ressources ont par exemple un acc\u00e8s au moins partiel aux for\u00eats domaniales) \u00e9tait important pour maintenir les revenus issus des for\u00eats des petits exploitants. Bien que ce r\u00e9sultat f\u00fbt attendu, il prend plus de poids \u00e9tant donn\u00e9 l’importance surprenante des for\u00eats domaniales pour les revenus mon\u00e9taires.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abR\u00e9soudre les r\u00e9clamations contest\u00e9es est \u00e9videmment important. Toutefois, dans certains contextes, les syst\u00e8mes de chevauchement des droits forestiers peuvent fonctionner en faveur des petits exploitants, en aidant \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9\u00bb, explique Mme Jagger. \u00abLes r\u00e9formes du r\u00e9gime foncier visant \u00e0 \u00e9liminer les droits qui se chevauchent auront probablement des cons\u00e9quences n\u00e9gatives pour certains.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tandis que ce document traite du revenu forestier et du r\u00e9gime foncier au niveau des villages, une \u00e9tude de suivi examine comment le r\u00e9gime foncier affecte les sous-groupes des m\u00e9nages, y compris les minorit\u00e9s ethniques, les femmes et les pauvres. Les chercheurs proposent plusieurs autres domaines pour des travaux futurs: une recherche comparative qui mette l’accent sur les situations dans lesquelles les for\u00eats domaniales, communautaires et priv\u00e9es existent en parall\u00e8le; des \u00e9tudes longitudinales sur les compromis et synergies entre la durabilit\u00e9 des for\u00eats et les revenus provenant des for\u00eats.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ils sont \u00e9galement pr\u00eats \u00e0 \u00e9couter les d\u00e9tracteurs.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abIl existe un ensemble d\u2019organismes de d\u00e9fense des droits qui plaident fortement pour la d\u00e9volution du secteur forestier, pour une application accrue des lois et pour des droits de propri\u00e9t\u00e9 clairs\u00bb, d\u00e9clare Mme Jagger.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M. Luckert ajoute: \u00abBien que ces impulsions puissent contribuer \u00e0 la durabilit\u00e9 \u00e0 long terme, en am\u00e9liorant potentiellement les moyens de subsistance pour ceux d\u00e9tenant l\u2019acc\u00e8s, de telles mesures pourraient avoir de graves r\u00e9percussions sur les moyens de subsistance des ruraux pauvres \u00e0 court terme.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour plus d’informations sur les enjeux abord\u00e9s dans cet article, veuillez contacter Pam Jagger sur pjagger@unc.edu<\/a>.<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le soutien financier pour l’\u00e9tude globale a \u00e9t\u00e9 fourni par ESRC-DFID, DANIDA, USAID (BASIS-CRSP), IFS ainsi que le Programme de Recherche du CGIAR sur les For\u00eats, les Arbres et l’Agroforesterie (CRP-FTA)<\/a>.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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