{"id":22356,"date":"2014-05-09T06:00:43","date_gmt":"2014-05-08T23:00:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=22356"},"modified":"2018-02-07T11:03:39","modified_gmt":"2018-02-07T04:03:39","slug":"mozambique-les-failles-de-la-politique-forestiere-revelees-par-la-hausse-de-la-demande-chinoise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/22356\/mozambique-les-failles-de-la-politique-forestiere-revelees-par-la-hausse-de-la-demande-chinoise","title":{"rendered":"Mozambique: les failles de la politique foresti\u00e8re r\u00e9v\u00e9l\u00e9es par la hausse de la demande chinoise"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Depuis que la Chine a impos\u00e9 une interdiction nationale d’exploitation foresti\u00e8re pour pr\u00e9server ses propres for\u00eats en 1998, son \u00e9conomie en expansion est devenue de plus en plus avide de bois africain. Photo: CIFOR\/Ollivier Girard<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indon\u00e9sie \u2013 Les activit\u00e9s ill\u00e9gales de l’industrie foresti\u00e8re ont augment\u00e9 au Mozambique parall\u00e8lement \u00e0 une pouss\u00e9e de la demande chinoise pour des bois mozambicains, entra\u00eenant des effets n\u00e9gatifs pour l’industrie et pour la durabilit\u00e9 des for\u00eats du pays. Cette situation pourrait cependant encourager un changement des politiques commerciales et foresti\u00e8res, selon les chercheurs.<\/span><\/p>\n

Depuis que la Chine a impos\u00e9 une interdiction nationale d’exploitation foresti\u00e8re afin de pr\u00e9server ses propres for\u00eats en 1998, son \u00e9conomie en expansion est devenue sans cesse plus avide de bois africain. \u00abLa demande chinoise pour le bois a augment\u00e9 de fa\u00e7on spectaculaire au cours des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es, de sorte que aujourd’hui plus de 80% des exportations de bois mozambicain sont destin\u00e9s \u00e0 la Chine\u00bb, \u00e9crivent les auteurs de <\/span><\/span>Commerce et investissement chinois dans l’industrie mozambicaine du bois: \u00c9tude de cas dans la province Cabo Delgado<\/i><\/span><\/span><\/a>, men\u00e9e par le Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR<\/a>). La plupart du bois mozambicain convoit\u00e9 par la Chine est du Jambire, utilis\u00e9 pour fabriquer des meubles de style antique pris\u00e9s sur le march\u00e9 chinois, selon les entreprises interrog\u00e9es pour l’\u00e9tude. <\/span><\/span><\/p>\n

INTERDICTION D\u2019EXPORTER DES GRUMES<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Alors que le secteur forestier du Mozambique s\u2019\u00e9tait sp\u00e9cialis\u00e9 pour satisfaire cette demande, les autorit\u00e9s nationales ont interdit l’exportation de grumes en 2007, afin d’augmenter la transformation locale du bois et de cr\u00e9er des emplois dans les scieries du pays d’Afrique australe.<\/span><\/span><\/p>\n

Pourtant, les chercheurs ont constat\u00e9 que les charpentiers chinois pr\u00e9f\u00e8rent les grumes, o\u00f9 ils peuvent plus facilement sculpter des motifs traditionnels dans leurs ateliers chinois. \u00abLa transformation locale du bois au Mozambique en produits qui r\u00e9pondent \u00e0 la demande chinoise est consid\u00e9r\u00e9e comme difficile car il manque les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires \u00e0 la production de ces meubles\u00bb, \u00e9crivent les chercheurs.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00abL’interdiction des exportations de grumes semble avoir \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre sans suffisamment de recherche. En effet, elle r\u00e9duit la valeur des exportations du Mozambique\u00bb, d\u00e9clare Sigrid Ekman, auteur principal de la publication.<\/span><\/span><\/p>\n

Une cons\u00e9quence involontaire de la politique est d’encourager l\u2019exportation ill\u00e9gale de grumes de premi\u00e8re qualit\u00e9, qui est rentable selon les scientifiques. <\/span><\/span><\/p>\n

Selon leurs estimations, le profit tir\u00e9 de la vente sur le march\u00e9 chinois d\u2019un conteneur de grumes collect\u00e9es ill\u00e9galement dans les for\u00eats du Mozambique est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 que celui tir\u00e9 d\u2019un conteneur de bois sci\u00e9. Ceci en tenant compte non seulement des co\u00fbts d’exp\u00e9dition, mais \u00e9galement les pots-de-vin distribu\u00e9s pour s’assurer que les fonctionnaires locaux regardent ailleurs.<\/span><\/span><\/p>\n

CONCESSIONS SANS PLANS DE GESTION<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

La fusion de la politique foresti\u00e8re mozambicaine et des pratiques commerciales chinoises a mis en \u00e9vidence des probl\u00e8mes dans l’attribution des titres d’exploitation, selon les auteurs d’une autre \u00e9tude du CIFOR. Celle-ci explore les diff\u00e9rences entre les titulaires de concession de nationalit\u00e9s<\/a> multiples \u00e0 Cabo Delgado. Selon les statistiques disponibles, des entreprises chinoises g\u00e8rent 9 des 30 concessions de la province en 2010.<\/span><\/span><\/p>\n

Les concessions sont des titres d’exploitation foresti\u00e8re \u00e0 long terme et \u00e0 grande \u00e9chelle, accord\u00e9s aux entreprises soumettant des plans d\u00e9taill\u00e9s de gestion foresti\u00e8re \u2013 contrairement \u00e0 des licences plus simples et \u00e0 court terme qui sont r\u00e9serv\u00e9es \u00e0 des ressortissants mozambicains. Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement mozambicain a favoris\u00e9 les concessions afin d\u2019encourager des pratiques durables et d\u2019attirer des investisseurs plus stables vers le secteur forestier.<\/span><\/span><\/p>\n

Pour cette analyse, les scientifiques ont examin\u00e9 les donn\u00e9es sur les concessions de Cabo Delgado. Ils ont constat\u00e9 qu\u2019une sur trois op\u00e9rait sans avoir obtenu l’approbation des autorit\u00e9s sur la fa\u00e7on dont elle avait l’intention d’exploiter \u2013 et de conserver \u2013 les ressources foresti\u00e8res de sa r\u00e9gion.<\/span><\/span><\/p>\n

Selon l’analyse, \u00abLe groupe qui poss\u00e8de la plus grande part relative de zone de concession, exploitant sans plan de gestion approuv\u00e9, est pass\u00e9 de Mozambicains (64% en 2007) \u00e0 des Chinois (41% en 2009)\u00bb. <\/span><\/span><\/p>\n

Cela rejoint les preuves anecdotiques, recueillies lors d’entretiens au sein du secteur, indiquant que certains op\u00e9rateurs chinois \u00e9taient pr\u00eats \u00e0 \u00abtrouver des raccourcis pour contourner les exigences l\u00e9gales\u00bb, d\u00e9clare Sheila Wertz-Kanounnikoff, chercheuse au CIFOR et auteur principal du document.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLE PROBL\u00c8ME, C’EST<\/b> L\u2019APPLICATION\u00bb<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

En l’absence de plans de gestion approuv\u00e9s, les soci\u00e9t\u00e9s d’exploitation foresti\u00e8re op\u00e8rent sans savoir combien d’arbres de chaque esp\u00e8ce se trouvent sur leurs concessions, ni combien peuvent \u00eatre coup\u00e9s sans nuire \u00e0 la capacit\u00e9 de la for\u00eat \u00e0 se r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer dans l’avenir.<\/span><\/span><\/p>\n

La faible application de la loi entrave \u00e9galement les contr\u00f4les sur les cargaisons et affecte l’interdiction sur les exportations de bois brut. Des recherches ant\u00e9rieures par Mme Wertz-Kanounnikoff, se basant sur les statistiques commerciales disponibles, montrent que depuis 2008 la quantit\u00e9 de grumes export\u00e9es, par rapport au total des exportations de bois en provenance du Mozambique vers la Chine, est trois \u00e0 cinq fois plus \u00e9lev\u00e9e que le chiffre officiellement<\/a> retenu.<\/span><\/span><\/p>\n

Ekman et al.<\/i> associent cet \u00e9cart aux effets secondaires de l’interdiction d’exportation de grumes: \u00abLes r\u00e9sultats de recherche r\u00e9v\u00e8lent une forte incitation \u00e0 exporter ill\u00e9galement du bois sous forme de grumes, puisque la transformation est pratiquement inutile\u00bb, \u00e9crivent-ils.<\/span><\/span><\/p>\n

Leur conclusion: \u00abLe manque d’application ainsi que les niveaux \u00e9lev\u00e9s de corruption permettent un acc\u00e8s facile pour l’industrie. Plusieurs acteurs extraient et exportent des grumes de mani\u00e8re largement incontr\u00f4l\u00e9e. \u00c9tant donn\u00e9 l’importance de l’industrie du bois pour l’\u00e9conomie mozambicaine, le statu quo actuel est alarmant.\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Pourtant, la recherche r\u00e9cente identifie \u00e9galement des pistes pour rem\u00e9dier \u00e0 ces probl\u00e8mes.<\/span><\/span><\/p>\n

OPPORTUNIT\u00c9 POUR LA L\u00c9GALIT\u00c9<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Bien que certains concessionnaires chinois se sont av\u00e9r\u00e9s \u00eatre peu respecteux des exigences l\u00e9gales, Mme Wertz-Kanounnikoff souligne qu’ils poursuivent n\u00e9anmoins des titres officiels d’exploitation foresti\u00e8re, au lieu de profiter de la faible application de la loi pour s’approvisionner en bois de mani\u00e8re enti\u00e8rement ill\u00e9gale. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00abJe le per\u00e7ois comme une opportunit\u00e9: il existe une volont\u00e9 de rendre le bois l\u00e9gal avant qu’il ne soit mis sur le march\u00e9 et export\u00e9\u00bb, dit-elle. <\/span><\/span><\/p>\n

Entre-temps, le gouvernement chinois a \u00e9labor\u00e9 des lignes directrices en mati\u00e8re de pratiques durables pour ses investisseurs \u00e0 l’\u00e9tranger, mais \u00abbeaucoup n’en ont jamais entendu parler\u00bb, ajoute Mme Wertz-Kanounnikoff.<\/span><\/span><\/p>\n

Face aux difficult\u00e9s de l’interdiction d’exportation de grumes, Mme Ekman dit ne pas \u00eatre oppos\u00e9e par principe aux r\u00e9glementations commerciales: \u00abLes pays ont besoin de r\u00e8glementations de ce genre, mais dans ce cas il faut trouver un march\u00e9 pour le bois sci\u00e9 – sinon le commerce est pouss\u00e9 davantage vers l\u2019ill\u00e9galit\u00e9.\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Partant du fait qu’il existe des fortes incitations \u00e9conomiques pour contourner l’interdiction d’exportation de grumes, Mme Ekman sugg\u00e8re la possibilit\u00e9 de lever l’interdiction. \u00abSi vous voulez cr\u00e9er des emplois et de la valeur, vous devez trouver des nouveaux march\u00e9s\u00bb, d\u00e9clare-t-elle. \u00abSi la capacit\u00e9 pour y parvenir est insuffisante, la permission d’exporter des grumes pourrait \u00eatre la meilleure solution jusqu’\u00e0 ce qu\u2019une politique adapt\u00e9e existe.\u00bb<\/span><\/span><\/p>\n

Sur le long terme, selon les chercheurs, le Mozambique doit peser les avantages \u00e9conomiques de son commerce international du bois face aux impacts \u00e9cologiques de l’exploitation foresti\u00e8re, telle que pratiqu\u00e9e actuellement. En outre, le pays doit trouver de nouvelles fa\u00e7ons de g\u00e9n\u00e9rer des revenus dans le secteur sans endommager la base des ressources naturelles et l’environnement local.<\/span><\/span><\/p>\n

Cette recherche s’inscrit dans le cadre du Programme de recherche du CGIAR sur les for\u00eats, les arbres et l’agroforesterie.<\/a><\/i><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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