{"id":20111,"date":"2013-11-08T21:14:44","date_gmt":"2013-11-08T14:14:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=20111"},"modified":"2015-07-07T11:49:49","modified_gmt":"2015-07-07T04:49:49","slug":"cinq-questions-sur-les-objectifs-de-developpement-durable-et-le-role-potentiel-des-paysages","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/20111\/cinq-questions-sur-les-objectifs-de-developpement-durable-et-le-role-potentiel-des-paysages","title":{"rendered":"Cinq questions sur les Objectifs de D\u00e9veloppement Durable et le r\u00f4le potentiel des paysages"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Peter Holmgren, directeur g\u00e9n\u00e9ral du Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale a r\u00e9cemment propos\u00e9 un Objectif de D\u00e9veloppement Durable bas\u00e9 sur quatre objectifs: fourniture de moyens de subsistance; services \u00e9cosyst\u00e9miques durables; pollution et efficacit\u00e9 des ressources; produits alimentaires et non-alimentaires produits. Photo: CIFOR\/Daniel Murdiyarso<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indon\u00e9sie (5 novembre 2013) \u2014 Alors que les n\u00e9gociations de l’ONU sur le climat \u00e0 Varsovie approchent, il est temps de faire le point sur le contexte du d\u00e9veloppement international dans lequel elles s’ins\u00e8rent. Voici cinq questions cl\u00e9s \u00e0 consid\u00e9rer:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

1. Le contexte : qui a demand\u00e9 des Objectifs de D\u00e9veloppement Durable et pourquoi?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 2015 les objectifs et les indicateurs anti-pauvret\u00e9 qui constituent les huit <\/span><\/span><\/span>Objectifs du Mill\u00e9naire pour le D\u00e9veloppement de l’ONU<\/a><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span>(OMD) vont expirer. En 2012, le rapport du Groupe de travail des Nations Unies \u00abR\u00e9aliser le futur que nous voulons pour tous\u00bb a reconnu que des progr\u00e8s impressionnants ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s pour atteindre les OMD, bien que des d\u00e9fis demeurent pour accomplir les objectifs dans certains pays. Le rapport identifie aussi plusieurs d\u00e9fauts des OMD, surtout concernant leur \u00e9chec \u00e0 aborder l’environnement de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e et trans-sectorielle; le besoin de certains objectifs d’approfondir leur impact (par exemple, l’acc\u00e8s aux aliments nutritifs plut\u00f4t que le simple approvisionnement en quantit\u00e9 suffisante); et le d\u00e9fi de construire un partenariat pour le d\u00e9veloppement qui ne divise pas le monde entre les b\u00e9n\u00e9ficiaires d’une aide et les donneurs, mais esquisse des responsabilit\u00e9s communes et diff\u00e9renci\u00e9es pour chacun. Un <\/span><\/span><\/span>concept lanc\u00e9<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span> par les d\u00e9cideurs \u2013 le triptyque eau-\u00e9nergie-alimentation \u2013 vise \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer une \u00e9conomie durable et un environnement sain en tenant compte de la mani\u00e8re dont chacun des trois \u00e9l\u00e9ments interagissent et sont affect\u00e9s par la prise de d\u00e9cision. Les scientifiques du Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR) ont not\u00e9 dans une \u00e9tude r\u00e9cente le besoin de passer d’un point de vue ax\u00e9 sur la conservation \u00e0 une int\u00e9gration croissante des <\/span><\/span><\/span>objectifs de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"twitter-chat-french\"<\/a>
Peter Holmgren sur Twitter: @pholmgren<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Afin de mieux aborder le rapport entre la pauvret\u00e9 persistante et la d\u00e9gradation de l\u2019environnement \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, la Colombie, le Guatemala, le P\u00e9rou et les Emirats Arabes Unis ont appel\u00e9 \u00e0 un changement de paradigme \u2013 passer de l’environnement per\u00e7u comme l’un des huit vases clos (7 OMD) ind\u00e9pendant des sept autres, \u00e0 un concept coh\u00e9rent et englobant qui con\u00e7oit un environnement sain et productif comme un objectif transversal. Ces pays ont soumis leur proposition pour les Objectifs de D\u00e9veloppement Durable (ODD) dans la phase pr\u00e9paratoire de la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le D\u00e9veloppement Durable \u00abRio+20\u00bb. Le document r\u00e9sultant de RIO+20 a apport\u00e9 son soutien \u00e0 cette position en mandatant un Groupe de travail ouvert de 30 membres de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies pour d\u00e9velopper les ODD. Parall\u00e8lement, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU Ban Ki-Moon a charg\u00e9 un \u00abGroupe de haut <\/span><\/span><\/span>niveau <\/span><\/span><\/span>de personnalit\u00e9s <\/span><\/span><\/span>\u00e9minentes\u00bb d’explorer le contexte g\u00e9n\u00e9ral pour un Programme de d\u00e9veloppement post-2015.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2. Le processus : \u00e0 quel stade en sommes nous actuellement, et quelles sont les prochaines \u00e9tapes?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En mai 2013, le Groupe de haut niveau du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU a soumis son rapport, recommandant cinq transformations pour un nouveau programme de d\u00e9veloppement. L’un d’entre eux appelle le monde \u00e0 \u00abmettre le d\u00e9veloppement durable au centre\u00bb, s’\u00e9cartant ainsi des ODD qui ne traitaient de durabilit\u00e9 que dans un seul des objectifs ax\u00e9 sur l\u2019environnement. Le rapport exhorte aussi les pays \u00e0 forger un \u00abnouveau partenariat mondial\u00bb – hautement pertinent quand on consid\u00e8re les d\u00e9fis de la plan\u00e8te aujourd’hui: les effets n\u00e9fastes du changement climatique, par exemple, frappent les pays de mani\u00e8re in\u00e9gale et ne peuvent \u00eatre combattus que quand le monde agit de fa\u00e7on collaborative.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il est important de noter que la principale t\u00e2che de ce groupe de haut niveau est de fixer le cadre en proposant des lignes directrices g\u00e9n\u00e9rales au cours des ann\u00e9es qui nous s\u00e9parent de 2015. Cependant, <\/span><\/span><\/span>le groupe n’a pas d\u00e9velopp\u00e9 d’ODD \u2013<\/b><\/span><\/span><\/span> ce travail est toujours en cours, et du domaine du Groupe de travail ouvert de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l’ONU (GTO). Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le GTO s’est r\u00e9uni quatre fois autour de questions cl\u00e9s et a discut\u00e9, entre autres choses, de l’approche conceptuelle des nouveaux objectifs, de l’\u00e9radication de la pauvret\u00e9 et de la d\u00e9gradation de la terre. La prochaine \u00e9tape des discussions, qui se termine en f\u00e9vrier, vise \u00e0 construire autour des contributions rassembl\u00e9es et des conseils d’un vaste groupe d’intervenants sur des th\u00e8mes centraux. Le r\u00e9el travail de conception des ODD n’a pas encore commenc\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3. Paysages et ODD : quel est le potentiel des approches paysag\u00e8res?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lors des pr\u00e9c\u00e9dentes r\u00e9unions sur les ODD au sein du <\/span><\/span><\/span>GTO, les discussions traitaient toujours des probl\u00e9matiques ind\u00e9pendamment les unes des autres: dans une r\u00e9union, les membres analysent les dynamiques de population et les nouveaux sch\u00e9mas de consommation; une r\u00e9union distincte se concentre sur la production agricole, la d\u00e9sertification et la d\u00e9gradation de la terre. Mais le r\u00e9el d\u00e9fi est de connecter les points entre eux, de traduire les exemples pr\u00e9c\u00e9dents en questions concr\u00e8tes: \u00abComment nourrirons-nous une population qui va atteindre les 9 milliards en 2050 sans imposer trop de pression sur nos \u00e9cosyst\u00e8mes? Comment am\u00e9liorer la quantit\u00e9 et la qualit\u00e9 de l’alimentation sans causer de dommages irr\u00e9versibles \u00e0 notre plan\u00e8te?\u00bb <\/span><\/span><\/span>L’agriculture est d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9r\u00e9e comme le principal facteur de d\u00e9forestation mondial<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span>. Les approches paysag\u00e8res qui tiennent compte des diff\u00e9rentes activit\u00e9s terrestres offrent une mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e de penser les relations entre l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement. Les secteurs terrestres, y compris l\u2019agriculture, la foresterie, la p\u00eache et les villes, sont cruciales pour atteindre les \u00ab5 Grandes\u00bb aspirations de d\u00e9veloppement que sont l’\u00e9radication de la pauvret\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, l’adaptation et l’att\u00e9nuation du changement climatique, la conservation de la biodiversit\u00e9 et la cr\u00e9ation d’une \u00e9conomie verte. De m\u00eame que la d\u00e9forestation n’est pas un probl\u00e8me forestier, mais plut\u00f4t un probl\u00e8me entra\u00een\u00e9 par les demandes alimentaire et \u00e9nerg\u00e9tique croissantes, la production alimentaire n’est pas un sujet purement agricole. Les productions agricoles d\u00e9pendent de productions d’autres syst\u00e8mes: <\/span><\/span><\/span>on estime qu’environ 75% de l’eau douce<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span>, par exemple, provient de for\u00eats qui agissent comme des \u00e9ponges g\u00e9antes dans le cycle de l’eau. Donc au lieu d’attribuer des responsabilit\u00e9s en fonction des secteurs et des d’objectifs sp\u00e9cifiques, aborder les paysages depuis un niveau conceptuel plus \u00e9lev\u00e9 peut conduire \u00e0 une meilleure coordination parmi les utilisations terrestres concurrentes, afin que des objectifs de d\u00e9veloppement durable qui sont li\u00e9s entre eux puissent \u00eatre atteints. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

4. Fixer l’agenda : \u00e0 quoi peut ressembler un objectif sur les paysages durables? <\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il y a diff\u00e9rentes mani\u00e8res d’aborder les paysages durables comme ODD. Une option serait un objectif isol\u00e9 consacr\u00e9 aux paysages. Pour assurer que cet objectif seul concerne diff\u00e9rents aspects de l’utilisation des terres, il pourrait comprendre diff\u00e9rents objectifs, avec chacun une s\u00e9rie d’indicateurs pour mesurer leur progression. Par exemple, <\/span><\/span><\/span>le directeur g\u00e9n\u00e9ral du CIFOR, Peter Holmgren, a r\u00e9cemment propos\u00e9 un ODD sur les paysages<\/a><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span>bas\u00e9 sur quatre objectifs:<\/span><\/span><\/span> f<\/span><\/span><\/span>ourniture de moyens de subsistance; services \u00e9cosyst\u00e9miques durables; pollution et efficacit\u00e9 des ressources<\/span><\/span><\/span>; <\/span><\/span><\/span>produits alimentaires et non-alimentaires produits: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"chart2_french\"<\/a><\/p>\n

Une autre alternative \u00e0 un ODD isol\u00e9 consacr\u00e9 aux paysages, serait la cr\u00e9ation d’objectifs qui recoupent plusieurs buts: un objectif sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, par exemple, pourrait \u00eatre li\u00e9 \u00e0 la gestion de lignes de partages des eaux durables.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

5. Questions ouvertes : qu’avons-nous encore \u00e0 apprendre des paysages? <\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 une ODD sur les paysages soul\u00e8ve trois questions sur la conception de l’\u00e9valuation et la mise en \u0153uvre d’un tel objectif. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Par le pass\u00e9, les critiques se sont r\u00e9f\u00e9r\u00e9s aux OMD comme \u00abObjectifs Minimums de D\u00e9veloppement\u00bb. Ce qui pourrait para\u00eetre cynique \u00e0 premi\u00e8re vue correspond \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9: les huit objectifs s\u00e9lectionn\u00e9s comme OMD n’\u00e9taient pas en r\u00e9alit\u00e9 ce que la plupart des \u00e9tats <\/span><\/span><\/span>voulaient<\/i><\/span><\/span><\/span>, <\/i><\/span><\/span><\/span>mais ce sur quoi ils <\/span><\/span><\/span>pouvaient<\/i><\/span><\/span><\/span> se mettre d’accord. Les donn\u00e9es et les m\u00e9thodes dans de nombreux pays n’\u00e9taient tout simplement pas assez avanc\u00e9es pour couvrir plus que ces vases clos. En r\u00e9alit\u00e9, les gouvernements \u00e0 travers le monde travaillent en secteurs et dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement, en particulier dans les zones recul\u00e9es, m\u00eame les indicateurs basiques tels que les \u00abtaux de r\u00e9ussite scolaire\u00bb ne sont pas disponibles. Les OMD ont pris ce qui \u00e9tait disponible \u2013 si un programme de d\u00e9veloppement peut d\u00e9passer cela, de meilleures donn\u00e9es et le renforcement des capacit\u00e9s des institutions nationales doivent figurer \u00e0 l’agenda. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, mesurer les cons\u00e9quences du d\u00e9veloppement \u00e0 travers le paysage requiert une conception agr\u00e9g\u00e9e: les points \u00abpositifs\u00bb, tels que la cr\u00e9ation d’emploi et la croissance \u00e9conomique dans les secteurs terrestres doit \u00eatre rapport\u00e9 aux \u00abn\u00e9gatifs\u00bb, comme la pollution et les \u00e9missions. C’est une conception bien plus compliqu\u00e9e que les cadres pr\u00e9c\u00e9dents. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Enfin, la mise en \u0153uvre d’un objectif combin\u00e9 pour les paysages repr\u00e9sente un d\u00e9fi en soi: les ministres et institutions gouvernementales align\u00e9s sur des secteurs comme \u00abl’environnement\u00bb, \u00abl’\u00e9nergie\u00bb, ou \u00abl’agriculture\u00bb sont toujours une r\u00e9alit\u00e9 dans la plupart des pays, et une int\u00e9gration horizontale fait d\u00e9faut. Cette organisation traditionnelle se refl\u00e8te aussi dans la mani\u00e8re dont les institutions internationales sont con\u00e7ues et dans le fait que les accords internationaux relatifs \u00e0 l\u2019environnement et \u00e0 la pauvret\u00e9 co-existent parall\u00e8lement. Un objectif int\u00e9gr\u00e9 sur les paysages pourrait aider \u00e0 d\u00e9passer ces d\u00e9fis. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Bien que ces questions en suspens soient vari\u00e9es, la r\u00e9ponse est la m\u00eame pour toutes: nous avons besoin d’une recherche plus pouss\u00e9e sur les mani\u00e8res dont les paysages durables soutiennent le d\u00e9veloppement et sur les solutions de politiques combin\u00e9es pour les encourager. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour plus d’information sur les questions discut\u00e9es dans cet article, veuillez contacter <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/em>Ann-Kathrin Neureuther <\/b><\/span><\/span><\/span><\/em>sur <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/em>a.neureuther@cgiar.org<\/b><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span>.<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

Ce travail s\u2019inscrit dans le cadre du <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/em>Programme de recherche du CGIAR sur les for\u00eats, les arbres et l\u2019agroforesterie<\/b><\/i><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span>. <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

Certains th\u00e8mes seront couvert lors du <\/b><\/span><\/span><\/span><\/em>Forum mondial sur les paysages<\/b><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span> \u00e0 l’occasion de la Conf\u00e9rence de l’ONU sur le changement climatique en novembre 2013. <\/b><\/span><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

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