{"id":18801,"date":"2013-09-02T06:00:06","date_gmt":"2013-09-01T23:00:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=18801"},"modified":"2015-07-06T15:51:27","modified_gmt":"2015-07-06T08:51:27","slug":"plannifiez-soigneusement-le-partage-des-benefices-ou-risquez-de-miner-la-redd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/18801\/plannifiez-soigneusement-le-partage-des-benefices-ou-risquez-de-miner-la-redd","title":{"rendered":"Planifiez soigneusement le partage des b\u00e9n\u00e9fices, ou risquez de miner la REDD+"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Un des risques pour la REDD+ est que les utilisateurs de la for\u00eat peuvent ne pas \u00eatre pr\u00eats \u00e0 s’engager sans la certitude de recevoir une r\u00e9compense pour leurs efforts, selon une \u00e9tude du Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale. Photo: CIFOR<\/a>\/Kate Evans.<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indon\u00e9sie (9 ao\u00fbt 2013) _ Les m\u00e9canismes de partage des b\u00e9n\u00e9fices de la REDD+ doivent \u00eatre bien con\u00e7us ou ils pourraient cr\u00e9er des probl\u00e8mes \u00e0 long terme, avertissent des chercheurs du Centre de Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le partage des b\u00e9n\u00e9fices est un \u00e9l\u00e9ment important de la REDD+<\/a> (R\u00e9duction des \u00c9missions issues de la D\u00e9forestation et de la D\u00e9gradation des for\u00eats), un programme pour l’att\u00e9nuation du changement climatique visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre en cr\u00e9ant des incitations pour conserver, restaurer et g\u00e9rer durablement les for\u00eats. Vu que la REDD+ est bas\u00e9e sur des r\u00e9compenses conditionnelles pour r\u00e9duire les \u00e9missions, il lui faut un syst\u00e8me \u2013 ou un m\u00e9canisme \u2013 afin de d\u00e9signer qui est r\u00e9compens\u00e9, pourquoi et dans quelles proportions.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLa REDD+ pourrait finir par avoir des effets n\u00e9gatifs si les m\u00e9canismes de partage des b\u00e9n\u00e9fices ne sont pas con\u00e7us avec soin\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Pham Thu Thuy, chercheuse au CIFOR et principal auteur d’une <\/span>\u00e9tude comparative sur le partage des b\u00e9n\u00e9fices dans treize pays REDD+<\/a>*<\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abBeaucoup de solutions pour la REDD+ reposent sur les effets imm\u00e9diats, mais elles doivent \u00e9galement prendre en compte les cons\u00e9quences \u00e0 long terme\u00bb, a-t-elle ajout\u00e9.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mme Pham et ses coll\u00e8gues ont \u00e9valu\u00e9 les approches de partage des b\u00e9n\u00e9fices qui sont propos\u00e9es ou test\u00e9es dans des pays de REDD+. Les mod\u00e8les incluent des <\/span>approches bas\u00e9es sur les fonds<\/a>*<\/span><\/span><\/span>, des contrats de concession foresti\u00e8re, des instruments fond\u00e9s sur le march\u00e9 (tels que les paiements pour services environnementaux<\/a>*), les frais de location des terres<\/a>*<\/span> et la foresterie communautaire. Les b\u00e9n\u00e9fices distribu\u00e9s peuvent \u00eatre mon\u00e9taires, tels que la vente de cr\u00e9dits carbone sur le march\u00e9 ou les fonds de donateurs ou des gouvernements ; ou non mon\u00e9taires, comme le transfert de technologie ou l\u2019am\u00e9lioration des services \u00e9cosyst\u00e9miques.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ils ont se sont demand\u00e9 si ces approches \u00e9taient susceptibles d’avoir des r\u00e9sultats efficaces, efficients et \u00e9quitables \u2013 des crit\u00e8res \u00e9tablis pour garantir le succ\u00e8s de la REDD+<\/a><\/span> – en tenant compte des conditions politico-\u00e9conomiques de chaque contexte.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans tous les pays, ils ont identifi\u00e9 des facteurs qui pourraient affaiblir le partage des b\u00e9n\u00e9fices et ainsi compromettre la p\u00e9rennit\u00e9 des r\u00e9sultats de la REDD+.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Deux des plus graves probl\u00e8mes sont le manque de clart\u00e9 de la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re et des droits fonciers, ainsi que la sous-repr\u00e9sentation des populations locales \u2013 des probl\u00e8mes qui, selon Mme Pham, \u00abont tendance \u00e0 na\u00eetre du contexte politique et de la conception des institutions<\/a>*\u00bb.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Courir le risque<\/b><\/span>
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un des risques pour la REDD+, caus\u00e9 par un r\u00e9gime foncier non d\u00e9fini<\/a>*<\/span> et une compr\u00e9hension limit\u00e9e des populations locales de leurs droits, est que les utilisateurs de la for\u00eat peuvent ne pas \u00eatre pr\u00eats \u00e0 s’engager \u00e0 la REDD+ s\u2019ils ne peuvent pas avoir la certitude de recevoir en \u00e9change une r\u00e9compense pour leurs efforts, selon l’\u00e9tude.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abSi les personnes n’ont pas le sens de la propri\u00e9t\u00e9 de leurs terres, elles recherchent seulement des gains \u00e0 court terme\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Pham.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abSi elles r\u00e9clament leur droit aux b\u00e9n\u00e9fices de la REDD+, bas\u00e9 sur leurs droits fonciers, et qu’elles ne poss\u00e8dent pas de droits clairement d\u00e9finis, elles pourraient perdre toute incitation \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le fait de ne pas avoir r\u00e9ussi \u00e0 donner aux populations locales une voix dans la prise de d\u00e9cision et la conception peut aussi mettre en p\u00e9ril les m\u00e9canismes finaux de partage des b\u00e9n\u00e9fices, qui doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9tant \u00e9quitables<\/a>*, pour ne pas menacer la l\u00e9gitimit\u00e9 \u2013 et l’acceptation \u2013 de la REDD+.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abDe nombreux pays adoptent une approche descendante de la gestion foresti\u00e8re, o\u00f9 les populations n’ont pas beaucoup d’opportunit\u00e9s pour exprimer leurs opinions ou influencer les d\u00e9cisions\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Pham.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abDans beaucoup de ces pays, un petit groupe puissant domine le d\u00e9bat. Beaucoup d’autres personnes concern\u00e9es n\u2019ont pas leur mot \u00e0 dire. Cela peut signifier qu’elles ne soutiendront pas le m\u00e9canisme d\u00e9finitif ou n’auront pas d\u2019incitations \u00e0 prot\u00e9ger la for\u00eat, et que de ce fait, la REDD+ pourrait ne pas \u00eatre un succ\u00e8s.\u00bb
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour att\u00e9nuer ces risques, il faudra des r\u00e9formes dans les pays REDD+, afin d’atteindre des r\u00e9gimes fonciers plus claires, une meilleure coordination entre les acteurs, une plus grande transparence et responsabilit\u00e9, une am\u00e9lioration de l’\u00e9change des informations et une capacit\u00e9 renforc\u00e9e des acteurs, en particulier au niveau local.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLorsque nous parlons de r\u00e9forme, nous ne parlons pas seulement de r\u00e9forme dans le secteur de la foresterie ou du r\u00e9gime foncier\u00bb, a expliqu\u00e9 Mme Pham. \u00abC’est vraiment en termes de strat\u00e9gies et de priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement du pays.\u00bb
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En outre, la r\u00e9forme doit \u00eatre ce que l’on appelle un \u00abchangement transformationnel<\/a>*<\/span>\u00bb – un d\u00e9mant\u00e8lement des pratiques de statut quo, a ajout\u00e9 Gr\u00e2ce Wong, chercheuse chevronn\u00e9e au CIFOR et dirigeante d’un nouveau projet du CIFOR sur le partage des b\u00e9n\u00e9fices<\/a>*.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abSi un changement a lieu, ce doit \u00eatre un changement majeur\u00bb, a-t-elle dit. \u00abS’il s\u2019agit seulement d\u2019une am\u00e9lioration mineure, alors ceci pourraient servir \u00e0 renforcer le statu quo, sous couvert de changement.\u00bb
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En balance<\/b><\/span>
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A quoi ressemble alors un m\u00e9canisme bien con\u00e7u de partage des b\u00e9n\u00e9fices ?<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abIl n’existe pas de recette unique\u00bb, a dit Mme Pham. \u00abCela d\u00e9pendra du contexte, c’est-\u00e0-dire le r\u00e9gime politique du pays, les priorit\u00e9s nationales et les capacit\u00e9s des organismes gouvernementaux. Mais il existe certaines caract\u00e9ristiques importantes pour la conception.\u00bb
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tout d’abord, a-t-elle expliqu\u00e9, le m\u00e9canisme doit \u00eatre fond\u00e9 sur la compr\u00e9hension mutuelle, avec des n\u00e9gociations et des pouvoirs \u00e9gaux et une consid\u00e9ration des int\u00e9r\u00eats de toutes les parties.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un m\u00e9canisme de partage des b\u00e9n\u00e9fices doit \u00e9galement \u00eatre flexible, de fa\u00e7on \u00e0 ce qu’il puisse \u00eatre ajust\u00e9 afin de refl\u00e9ter les changements dans le temps et disposer d’un m\u00e9canisme int\u00e9gr\u00e9 de r\u00e8glement des r\u00e9clamations.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLes m\u00e9canismes de partage des b\u00e9n\u00e9fices ont tendance \u00e0 traverser les niveaux de gouvernement \u2013 du local au provincial et national \u2013 et il peut arriver que des m\u00e9nages soient d\u00e9savantag\u00e9s parce que quelqu’un plus haut dans la cha\u00eene a pris la part de quelqu’un d’autre\u00bb, a dit Mme Pham. \u00abLa plupart des mod\u00e8les existants n’ont pas de syst\u00e8me pour signaler ou arr\u00eater ce type de comportement.\u00bb
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La conception doit aussi permettre l’\u00e9quilibre, voire des compromis, entre les objectifs \u00ab3E\u00bb d’efficacit\u00e9, d’efficience et d’\u00e9quit\u00e9. Mme Pham a cit\u00e9 un projet au Vietnam qui a favoris\u00e9 un seul \u00abE\u00bb – l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u2013 \u00e0 d\u00e9faut des autres, de sorte qu’il n’\u00e9tait pas efficient ni efficace.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abIls ont dit qu’ils allaient partager les b\u00e9n\u00e9fices mon\u00e9taires entre toutes les personnes dans le village, mais que donc chacun recevrait moins d’un dollar par ann\u00e9e. Ceci semblait \u00eatre tr\u00e8s \u00e9quitable, mais n’a pas fourni une incitation suffisante\u00bb, a-t-elle dit.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abPar cons\u00e9quent, vous devez prendre en compte l’ensemble des trois E et essayer de trouver la meilleure harmonisation, selon le contexte du pays.\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Pour plus d’informations sur les sujets abord\u00e9s dans cet article, veuillez contacter Pham Thu Thuy \u00e0 <\/b><\/span><\/span>T.Pham@cgiar.org<\/b><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ce travail s’inscrit dans le cadre du <\/i><\/span><\/span><\/span>Programme de recherche du CGIAR sur les for\u00eats, les arbres et l’agroforesterie<\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/a> et est soutenu par NORAD, AusAID, DFID et l’Union europ\u00e9enne.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

* Liens non traduits en fran\u00e7ais<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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