{"id":17462,"date":"2013-07-01T06:44:13","date_gmt":"2013-06-30T23:44:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=17462"},"modified":"2018-02-07T15:16:24","modified_gmt":"2018-02-07T08:16:24","slug":"les-pourparlers-de-bonn-sur-le-climat-sattaquent-a-un-obstacle-majeur-la-verification-des-emissions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/17462\/les-pourparlers-de-bonn-sur-le-climat-sattaquent-a-un-obstacle-majeur-la-verification-des-emissions","title":{"rendered":"Les pourparlers de Bonn sur le climat s’attaquent \u00e0 un obstacle majeur: la v\u00e9rification des \u00e9missions"},"content":{"rendered":"
\"A<\/a>
Un compromis, incluant une analyse conjointe et internationale des r\u00e9ductions d’\u00e9missions rapport\u00e9es est maintenant sur la table, fournissant un projet de texte qui pourrait \u00eatre ent\u00e9rin\u00e9 lors du prochain cycle de n\u00e9gociations, plus tard dans l’ann\u00e9e \u00e0 Varsovie. (CIFOR\/Marco Simola)<\/figcaption><\/figure>\n

BONN, Allemagne (24 juin, 2013) \u2013 Les n\u00e9gociateurs des pourparlers de Bonn sur le climat<\/span> ont amenuis\u00e9 les d\u00e9tails politiques controvers\u00e9s li\u00e9s \u00e0 la v\u00e9rification des \u00e9missions de carbone, ouvrant la voie \u00e0 des progr\u00e8s majeurs du REDD+ au Sommet climatique de l’ONU \u00e0 Varsovie en novembre.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9bats concernant les v\u00e9rifications de REDD+ – un programme souten<\/span>u par l’ONU pour la r\u00e9duction des \u00e9missions caus\u00e9es par la d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation des for\u00eats \u2013 avaient cal\u00e9 lors des n\u00e9gociations internationales<\/a> sur le changement climatique \u00e0 Doha au Qatar, l’an dernier. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Des d\u00e9saccords \u00e9taient apparus sur la question de savoir si les r\u00e9ductions d’\u00e9missions d\u00e9clar\u00e9es par les pays devaient \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9es par un organisme international ind\u00e9pendant ou par des pays. Comme les actions pour r\u00e9duire les \u00e9missions dans les pays en d\u00e9veloppement sont bas\u00e9es sur le vol<\/span>ontariat, beaucoup de pays affirmaient que les r\u00e9ductions d’\u00e9missions ne requ\u00e9raient pas de v\u00e9rification internationale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cependant, comme REDD+ est actuellement largement financ\u00e9 par des organismes d’aide au d\u00e9veloppement officiels, les pays donateurs ont besoin de prouver \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile que les fonds publics sont bien d\u00e9pens\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un compromis comprenant une analyse conjointe et internationale des r\u00e9ductions d’\u00e9missions rapport\u00e9es est maintenant sur la table, fournissant un projet de texte qui pourrait \u00eatre ent\u00e9rin\u00e9 lors du prochain cycle de n\u00e9gociations, plus tard dans l’ann\u00e9e \u00e0 Varsovie.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La d\u00e9cision permettra une v\u00e9rification internationale par les experts \u00e0 la fois des pays d\u00e9velopp\u00e9s et en d\u00e9veloppement sur les rapports de r\u00e9duction d’\u00e9mission, quand un pays en d\u00e9veloppement chercherait des fonds d’un pays d\u00e9velopp\u00e9 pour soutenir ses r\u00e9ductions d’\u00e9missions.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

SURVEILLANCE DES FORETS ET EXIGENCES DE RESTITUTION<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Lors de la rencontre de l’Organe Subsidiaire de Conseil Scientifique et Technologique (OSCST) \u00e0 Bonn, les gouvernements ont \u00e9galement avanc\u00e9 sur la surveillance des for\u00eats et les exigences de restitutions. Selon cet accord, les pays participants au REDD+ devront m\u00eame d\u00e9clarer leurs \u00e9missions tous les deux ans conform\u00e9ment aux directives du Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC), en m\u00e9nageant une certaine souplesse pour les pays les moins d\u00e9velopp\u00e9s. Les pays sont encourag\u00e9s \u00e0 int\u00e9grer les \u00e9l\u00e9ments de REDD+ au sein de leurs propres exercices nationaux de restitution.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour les pays recevant un appui ext\u00e9rieur pour les activit\u00e9s de REDD+, les contenus techniques des rapports bisannuels ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9battus. Les projets actuels incluent une information sur comment ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis les standards des niveaux d’\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rence <\/span><\/span><\/span>(RELs)<\/span><\/span><\/span> \u00e0 partir desquels la r\u00e9duction des \u00e9missions \u00e0 r\u00e9aliser doit \u00eatre mesur\u00e9e.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les niveaux d’\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rence sont \u00e9valu\u00e9s \u00e0 partir des \u00e9missions qui se seraient produites sans tenir compte des activit\u00e9s de REDD+ dans un pays.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les rapports comporteront aussi des estimations des \u00e9missions et des absorptions foresti\u00e8res sur la p\u00e9riode \u00e9tudi\u00e9e ; ils d\u00e9montreront que l’approche m\u00e9thodologique reste coh\u00e9rente, des donn\u00e9es montrant la coh\u00e9rence avec les inventaires de gaz \u00e0 effet de serre sont r\u00e9guli\u00e8rement entreprises ; ils fourniront un compte-rendu d\u00e9taill\u00e9 des m\u00e9thodes utilis\u00e9es et une description des r\u00f4les et responsabilit\u00e9s institutionnels dans l’\u00e9valuation, la restitution et le contr\u00f4le des r\u00e9sultats. Une d\u00e9cision est encore \u00e0 l’\u00e9tude concernent l’\u00e9tude technique des niveaux d’\u00e9mission de r\u00e9f\u00e9rence.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les niveaux d’\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rence feront l’objet de compte-rendus internationaux, et des propositions \u00e0 propos de la forme que devraient prendre ces compte-rendus sont \u00e0 l’\u00e9tude.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les propositions esquissent les param\u00e8tres du compte-rendu \u2013 en particulier sur la mani\u00e8re dont la transparence et la coh\u00e9rence doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9es. Les compte-rendus feront plut\u00f4t des recommandations sur des am\u00e9liorations des niveaux d’\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rences, mais ne porteront pas de jugements ou de recommandations sur les politiques int\u00e9rieures.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Des proc\u00e9dures pour l’\u00e9valuation technique des niveaux d’\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rences \u00e9mergent \u00e9galement de ces propositions. Cela inclue la cr\u00e9ation d’une \u00e9quipe d’\u00e9valuation compos\u00e9e d’un expert issus d’un pays d\u00e9velopp\u00e9s et d’un autre d’un pays en d\u00e9veloppement. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9cideurs prendront en consid\u00e9ration le calendrier et la fr\u00e9quence des compte-rendus (une \u00e0 trois fois par an) et la mani\u00e8re de coordonner les r\u00e9actions aux points relev\u00e9s par l’\u00e9quipe de compte-rendu.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Jusqu’\u00e0 maintenant, il n’existe pas de m\u00e9thode claire pour r\u00e9gler les d\u00e9saccords, et pour l’instant il semble qu’une seconde consultation externe sera utilis\u00e9e, mais la forme que prendra la r\u00e9solution finale demeure incertaine.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

FINANCER REDD+<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Les gouvernants ont explor\u00e9 les mani\u00e8res dont la finance centr\u00e9e sur le climat pourrait orienter les mod\u00e8les d’investissement vers un avenir faible en carbone, tenant en compte de la r\u00e9duction des risques d’investissement, la structure des partenariats public-priv\u00e9, le potentiel pour un accord de long terme l\u00e9galement contraignant et des organes financiers forts dans les pays destinataires. L’intention de d\u00e9part \u00e9tait de financer REDD+ par le truchement d’un m\u00e9canisme financier, lequel inclurait les cr\u00e9dits-carbone (la r\u00e9alisation d’une r\u00e9duction d’\u00e9missions de dioxyde de carbone ou de gaz \u00e0 effet de serre quelque part sert \u00e0 compenser une \u00e9mission autre part), mais, en raison de la faible demande en march\u00e9s carbone suite \u00e0 la Conf\u00e9rence sur le Changement Climatique de Copenhague en 2009, la plus grande partie du financement pour le projet et d\u00e9sormais d\u00e9pendante des budgets d’aide au d\u00e9veloppement. Cela lie les fonds d’aide \u00e0 une v\u00e9rification bas\u00e9e sur les r\u00e9sultats, qui doivent d\u00e9montrer la r\u00e9alisation d’am\u00e9liorations mesurables \u2013 un nouveau territoire pour l’aide au d\u00e9veloppement internationale, qui pose un probl\u00e8me \u00e0 la fois pour les donateurs et pour les pays destinataires.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Avec une formule de v\u00e9rification bas\u00e9e sur les r\u00e9sultats, les pays en d\u00e9veloppement accepteraient de recevoir l’aide au d\u00e9veloppement sur une base conditionnelle. Si les r\u00e9sultats n’\u00e9taient pas \u00e0 la hauteur des attentes, les pays donateurs qui se sont engag\u00e9s \u00e0 fournir l’aide d\u00e9penseraient moins.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Comment am\u00e9liorer la gouvernance de REDD+ est une question qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9battue pendant de nombreuses ann\u00e9es, et nombre de pays se prononcent contre les march\u00e9s, alors que d’autres sont pour cette option. La porte reste tr\u00e8s ouverte pour un m\u00e9canisme de march\u00e9, mais d’autres solutions sont activement explor\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aussi bien les m\u00e9canismes de march\u00e9 que hors march\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 sans qu’aucune d\u00e9cision ne soit prise. M\u00eame si les march\u00e9s financiers peuvent proposer la meilleure solution pour pourvoir d’importants volumes de fonds, ainsi que pour un financement durable de REDD+, les n\u00e9gociateurs se heurtent \u00e0 de nombreuses contraintes techniques qui doivent \u00eatre surmont\u00e9es pour que les march\u00e9s deviennent un choix viable.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’AGRICULTURE S’INVITE A LA TABLE DES DISCUSSIONS SUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’agriculture contribue actuellement de 15 % \u00e0 20 % des \u00e9missions mondiales, et elle est le principal facteur de d\u00e9forestation. Les \u00e9missions croissent plus rapidement dans les pays en d\u00e9veloppement que dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, o\u00f9 elles sont stables, voire en d\u00e9clin.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Simultan\u00e9ment, de nombreux pays en d\u00e9veloppement comptent sur la croissance de la production agricole pour am\u00e9liorer les conditions de vies des fermiers en zone rurale, menac\u00e9es par les contraintes li\u00e9es au changement climatique. Les syst\u00e8mes de production alimentaire g\u00e9n\u00e8rent d’importantes \u00e9missions, mais r\u00e9duire ces \u00e9missions se fait souvent au sacrifice de la production de nourriture. Une coop\u00e9ration internationale est indispensable pour atteindre un juste \u00e9quilibre entre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et r\u00e9ductions des gaz \u00e0 effet de serre.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A Bonn, les gouvernements se sont mis d’accord pour d\u00e9finir l’importance du r\u00f4le de l’agriculture dans la lutte contre le changement climatique. Ils ont d\u00e9cid\u00e9 de consulter les parties prenantes et les gouvernements concern\u00e9s pour estimer les chances de r\u00e9alisation d’un accord international qui pousserait \u00e0 la fois \u00e0 l’adaptation et \u00e0 la limitation des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre du secteur.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les pays et les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s observateurs se sont vus demander de soumettre leurs observations compil\u00e9es sous la forme d’un document qui servira de base pour un atelier technique lors des pourparlers sur le changement climatique de Varsovie. Le r\u00e9sultat de cet atelier pourrait amener \u00e0 des id\u00e9es plus claires sur les actions et \u00e0 l’\u00e9bauche d’un texte pour de futures n\u00e9gociations. Pour l’instant, il est attendu que cet atelier renforce la collaboration internationale pour r\u00e9duire les \u00e9missions tout en soutenant les am\u00e9liorations pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

LE DEBAT EMERGE SUR LES ECOSYSTEMES A FORTE TENEUR EN CARBONE<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Une autre question \u00e9mergente sur le climat, est le travail de l’ONU sur les \u00e9cosyst\u00e8mes \u00e0 forte teneur en carbone, ceux qui incluent les tourbi\u00e8res et les mangroves. Les efforts pour renforcer les recommandations scientifiques sur la gestion des \u00e9cosyst\u00e8mes \u00e0 forte teneur en carbone seront pass\u00e9s en revue \u00e0 Varsovie, en s’appuyant sur les ateliers pr\u00e9c\u00e9dents sur le \u201ccarbone bleu\u201d, ou carbone associ\u00e9 aux \u00e9cosyst\u00e8mes oc\u00e9aniques.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment, les for\u00eats \u00e0 forte teneur en carbone comme les mangroves ou les tourbi\u00e8res n’ont pas fait l’objet de discussions sp\u00e9cifiques par la<\/span><\/span><\/span> Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC)<\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les taux de d\u00e9forestations dans les mangroves et les tourbi\u00e8res tropicales sont parmi les plus \u00e9lev\u00e9s de tous les \u00e9cosyst\u00e8mes forestier tropicaux. En faire des objectifs prioritaires va cr\u00e9er des chances pour leur pr\u00e9servation et va augmenter la conscience que les menaces pour ces \u00e9cosyst\u00e8mes mettent en danger l’atmosph\u00e8re.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ces ateliers sont les pr\u00e9curseurs d’un dialogue essentiel sur la collaboration internationale pour r\u00e9duire ces \u00e9missions. Pour l’instant, le <\/span>CCNUCC va rassembler des donn\u00e9es techniques de sp\u00e9cialistes pour aider \u00e0 construire des politiques qui peuvent \u00eatre adopt\u00e9es \u00e0 un niveau international. La proc\u00e9dure qui am\u00e9nerait \u00e0 des prises de d\u00e9cisions et \u00e0 des r\u00e9sultats n’est pas encore \u00e9vidente.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour plus d’informations sur les questions discut\u00e9es dans cet article, veuillez contacter <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/em>Lou Verchot sur <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span>l.verchot@cgiar.org<\/a>.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Cette recherche fait partie de l’Etude Comparative Mondiale sur le REDD+, qui est elle-m\u00eame inclue dans le programme de recherche CGIAR sur la For\u00eat, les Arbres et l’Agroforeterie. Elle est support\u00e9e par l’Agence Norv\u00e9gienne pour la Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement, AusAid, le D\u00e9partement du D\u00e9veloppement International du Royaume-Uni (DFID) et la Commission Europ\u00e9enne.<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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