{"id":17448,"date":"2013-06-26T21:12:01","date_gmt":"2013-06-26T14:12:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=17448"},"modified":"2015-07-07T11:35:41","modified_gmt":"2015-07-07T04:35:41","slug":"interview-partager-les-benefices-de-redd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/17448\/interview-partager-les-benefices-de-redd","title":{"rendered":"Interview: partager les \u00ab\u00a0b\u00e9n\u00e9fices\u00a0\u00bb de REDD+"},"content":{"rendered":"
\"8638884715_d43914ac36_z<\/a>
Les pays du monde d\u00e9velopp\u00e9 ont promis de l’argent et du soutien aux pays forestiers tropicaux afin de les inciter \u00e0 prot\u00e9ger les for\u00eats. CIFOR\/Tomas Munita<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indon\u00e9sie \u2013 Les efforts internationaux pour r\u00e9duire la perte et la d\u00e9gradation des for\u00eats \u00e0 travers du programme REDD +, soutenu par l’ONU, sont susceptibles de faire parvenir des b\u00e9n\u00e9fices importants \u00e0 des pays en voie de d\u00e9veloppement riches en for\u00eats. Mais la derni\u00e8re <\/span><\/span>\u00e9tude<\/span><\/span><\/span><\/a> men\u00e9e par le Centre pour la Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR) sugg\u00e8re que ces prestations risquent de ne pas \u00eatre distribu\u00e9es par des m\u00e9thodes justes et socialement inclusives.<\/span><\/span><\/p>\n

Le projet du CIFOR sur le \u00ab <\/span><\/span>Partage des B\u00e9n\u00e9fices de la REDD +<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> : Opportunit\u00e9s et D\u00e9fis dans les Pays en voie de D\u00e9veloppement \u00bb vise \u00e0 am\u00e9liorer la fa\u00e7on dont sont distribu\u00e9s les b\u00e9n\u00e9fices de la REDD+ afin d\u2019aider \u00e0 assurer que le programme soit \u00e9quitable, efficace et rentable.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Notre analyse pr\u00e9liminaire des mod\u00e8les existants de partage des b\u00e9n\u00e9fices dans 13 pays pilotes REDD+, dont le Br\u00e9sil, l’Indon\u00e9sie et la Tanzanie, a permis de constater qu’il y a des compromis entre \u00eatre compl\u00e8tement efficace et \u00e9quitable, et que ceux-ci d\u00e9pendent des diff\u00e9rentes approches au partage des b\u00e9n\u00e9fices \u00bb, dit Grace Wong, chercheuse principale au CIFOR pour le projet et co-autrice de l’\u00e9tude.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation des for\u00eats <\/span><\/span>contribuent<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00e0 pr\u00e8s de 20% des \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre. Pour lutter contre cela, les pays du monde d\u00e9velopp\u00e9 ont promis de l’argent et du soutien aux pays forestiers tropicaux afin de les inciter \u00e0 prot\u00e9ger leurs for\u00eats – un programme <\/span><\/span>connu<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> sous le nom de R\u00e9duction des Emissions issues de la D\u00e9forestation et de la D\u00e9gradation des for\u00eats ou REDD+. L’ampleur des b\u00e9n\u00e9fices est li\u00e9e aux taux de r\u00e9duction de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lors d’un atelier \u00e0 Jakarta la semaine derni\u00e8re qui a examin\u00e9 le contexte, les \u00e9l\u00e9ments et les dynamiques de la REDD + en Indon\u00e9sie, Mme Wong a parl\u00e9 avec Nouvelles des for\u00eats<\/i> sur les id\u00e9es alternatives de partage des b\u00e9n\u00e9fices et les risques associ\u00e9s \u00e0 chacune d’elles.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Q : Qu’est-ce que le partage des b\u00e9n\u00e9fices dans le cadre de la REDD+ ?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R <\/b>: \u00ab Le partage des b\u00e9n\u00e9fices porte sur la r\u00e9partition des gains nets directs et indirects de la mise en \u0153uvre de la REDD+.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les gains directs viennent sous forme de transferts mon\u00e9taires, tandis que les gains indirects sont li\u00e9s \u00e0 la fa\u00e7on dont la mise en \u0153uvre de la REDD+ peut apporter des \u00e9claircissements sur les questions de propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re, promouvoir la gestion et la gouvernance foresti\u00e8re, et am\u00e9liorer les services \u00e9cosyst\u00e9miques tels que l\u2019approvisionnement en eau.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nous examinons les gains nets parce que nous devons reconna\u00eetre qu’il y a des co\u00fbts impliqu\u00e9s : la mise en \u0153uvre, les co\u00fbts de transaction et d’opportunit\u00e9. L’identification des groupes qui devraient b\u00e9n\u00e9ficier de la REDD+ implique in\u00e9vitablement la prise en compte de ceux qui assument les d\u00e9penses. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Q : Quels sont les diff\u00e9rents groupes identifi\u00e9s en tant que \u00ab b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00bb de la REDD+ ? <\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R <\/b>: \u00ab Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, il y a un important d\u00e9bat quant \u00e0 savoir si les b\u00e9n\u00e9fices doivent \u00eatre distribu\u00e9s \u00e0 :<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ceux ayant une revendication ou un droit juridique \u00e0 la terre et aux for\u00eats<\/b>: les propri\u00e9taires fonciers, les concessionnaires et, dans certains cas, les gouvernements. \u00c9tant donn\u00e9 le manque de clart\u00e9 des r\u00e9gimes fonciers dans de nombreux pays en voie de d\u00e9veloppement, ceci pourrait d\u00e9savantager les pauvres utilisateurs de la for\u00eat qui n’ont g\u00e9n\u00e9ralement pas de droits reconnus par la loi sur les produits issus de la for\u00eat ou sur les terres ;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ceux qui sont en train et qui sont en mesure d\u2019atteindre une r\u00e9duction des \u00e9missions<\/b> : ce discours est au c\u0153ur des objectifs d’efficience et d’efficacit\u00e9 de la REDD+ ;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 en train de g\u00e9rer durablement la for\u00eat<\/b> : connu sous le terme de \u00ab gardiens des for\u00eats \u00bb et qui sont souvent des groupes autochtones ;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ceux qui portent les divers co\u00fbts de mise en \u0153uvre de la REDD+ <\/b>: les organismes du gouvernement et d’application de la loi, les promoteurs et ex\u00e9cutants des projets REDD+, et les propri\u00e9taires fonciers ou les utilisateurs de la for\u00eat qui per\u00e7oivent des b\u00e9n\u00e9fices issus d’autres utilisations des terres et dont les moyens de subsistance pourraient \u00eatre perturb\u00e9s ;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les plus pauvres dans la communaut\u00e9 <\/b>: ceci rejoint l’approche du d\u00e9veloppement en faveur des pauvres ;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ceux qui sont des facilitateurs efficaces de la mise en \u0153uvre de la REDD+ <\/b>: les organismes gouvernementaux \u00e0 diff\u00e9rents niveaux, les promoteurs de projets REDD+ et les groupes d’ONG qui facilitent la mise en \u0153uvre.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les diff\u00e9rents discours sur qui devrait en b\u00e9n\u00e9ficier peuvent \u00eatre contradictoires. Les recherches du CIFOR examinent ces d\u00e9bats et les compromis issus des diff\u00e9rents discours. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Q : Quels sont les compromis et les risques impliqu\u00e9s ?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R <\/b>: \u00ab La distribution des b\u00e9n\u00e9fices aux pauvres et \u00e0 ceux qui g\u00e8rent d\u00e9j\u00e0 durablement la for\u00eat est importante d’un point de vue de l’\u00e9quit\u00e9, mais elle n’est pas n\u00e9cessairement l’utilisation la plus efficace des fonds de la REDD+, car elle implique peu de gain suppl\u00e9mentaire en termes de carbone.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

D’un point de vue technique, la distribution la plus efficace et rentable des b\u00e9n\u00e9fices pourrait voir un transfert de fonds aux grands propri\u00e9taires terriens (et dans le cas de l’Indon\u00e9sie, aux concessionnaires); ceux qui contribuent potentiellement \u00e0 des r\u00e9ductions d’\u00e9missions les plus \u00e9lev\u00e9es et au moindre co\u00fbt.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, ceci r\u00e9compense ceux qui d\u00e9boisent d\u00e9j\u00e0 ou ceux qui repr\u00e9sentent la menace de le faire, agissant ainsi comme une incitation perverse pour un tel comportement. Ceci risque \u00e9galement de marginaliser les gardiens de la for\u00eat – les groupes qui pratiquent d\u00e9j\u00e0 une bonne gestion de la for\u00eat – et ceux-ci comprend les communaut\u00e9s autochtones qui sont souvent d\u00e9j\u00e0 marginalis\u00e9s. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Q : Qu’est ce que l’analyse pr\u00e9liminaire a-t-elle r\u00e9v\u00e9l\u00e9 sur les approches de partage des b\u00e9n\u00e9fices dans les pays pilotes de la REDD + ? <\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R <\/b>: \u00ab Nous avons constat\u00e9 que les approches de partage des b\u00e9n\u00e9fices ont tendance \u00e0 \u00eatre construit sur des mod\u00e8les existants dans chaque pays, y compris les m\u00e9canismes bas\u00e9s sur le march\u00e9 tels que les \u2018Paiements pour Services Environnementaux\u2019, les syst\u00e8mes communautaires de gestion foresti\u00e8re, les accords de concession foresti\u00e8re et les institutions de financement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La mesure dans laquelle les m\u00e9canismes de partage des avantages peuvent \u00eatre efficaces, rentables et \u00e9quitables d\u00e9pend du niveau de la responsabilit\u00e9, de la transparence et de la capacit\u00e9 de gestion financi\u00e8re de l’Etat, qui ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s assez faibles dans la plupart des pays.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es dans de nombreux pays de l’\u00e9tude comprenaient des dispositions juridiques contradictoires, des mandats se chevauchant et des mises en \u0153uvre incoh\u00e9rentes entre les organismes gouvernementaux, une faible application de la loi, un financement et des effectifs limit\u00e9s, la corruption et l\u2019accaparement par les \u00e9lites. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Q : Quoi d’autre doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 si nous voulons parvenir \u00e0 des m\u00e9canismes de partage \u00e9quitables, efficaces et effectifs des b\u00e9n\u00e9fices ?<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R <\/b>: \u00ab Le CIFOR essaye de faire avancer la discussion sur la r\u00e9compense des personnes et des communaut\u00e9s qui conservent et g\u00e8rent d\u00e9j\u00e0 leurs for\u00eats de fa\u00e7on durable.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’analyse pr\u00e9liminaire a montr\u00e9 que cet argument a \u00e9t\u00e9 absent dans les pays en voie de d\u00e9veloppement qui ont tendance \u00e0 se concentrer sur l\u2019indemnisation de ceux qui assument les co\u00fbts et ceux ayant des droits fonciers l\u00e9gaux, risquant ainsi la marginalisation des groupes ayant des droits fonciers coutumiers ou traditionnels.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il n’y aura jamais une solution gagnant-gagnant qui va parfaitement r\u00e9aliser tous les trois \u2018E\u2019 – \u00e9quit\u00e9, efficience et efficacit\u00e9. Cependant, il est important qu’ils soient tous pris en compte de mani\u00e8re \u00e9gale dans un processus qui implique le d\u00e9bat transparent, la discussion et la participation \u00e9gale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Je crois que cela est tout aussi, voir plus important que le r\u00e9sultat parce que c\u2019est seulement par un tel processus que la REDD + peut \u00eatre accept\u00e9e et consid\u00e9r\u00e9e comme l\u00e9gitime au sein des pays. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Pour plus d’informations sur les questions discut\u00e9es dans cet <\/b><\/i><\/span><\/span><\/em>article<\/b><\/i><\/span><\/span><\/em>, veuillez contacter <\/b><\/i><\/span><\/span><\/em><\/span><\/span>Grace Wong sur <\/b><\/i><\/span><\/span>g.wong@cgiar.org <\/b><\/i><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Ce travail s’inscrit dans le cadre du <\/i><\/span><\/span>Programme de recherche du CGIAR sur les for\u00eats, les arbres et l\u2019agroforesterie et est soutenu par la Commission europ\u00e9enne<\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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