{"id":17250,"date":"2013-06-19T07:44:55","date_gmt":"2013-06-19T00:44:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=17250"},"modified":"2015-07-07T11:25:13","modified_gmt":"2015-07-07T04:25:13","slug":"bonn-delegue-pour-faire-avancer-les-negociations-redd-sur-le-changement-climatique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/fr\/17250\/bonn-delegue-pour-faire-avancer-les-negociations-redd-sur-le-changement-climatique","title":{"rendered":"Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de Bonn s’attaquent \u00e0 l’impasse des n\u00e9gociations REDD+ sur le changement climatique"},"content":{"rendered":"
\"Delegates
Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s lors de la r\u00e9union de l’ONU \u00e0 Bonn d\u00e9battront si un organe de gouvernance pour la REDD + aiderait le programme de r\u00e9duction des \u00e9missions \u00e0 sortir de son impasse actuelle. Adopt A Negotiator<\/em><\/a><\/figcaption><\/figure>\n

BONN, Allemagne (31 Mai 2013) – Les n\u00e9gociateurs qui vont participer \u00e0 une conf\u00e9rence de l’ONU sur le changement climatique la semaine prochaine devront proposer la mise en place d’un organe directeur pour la REDD+, qui pourrait aider \u00e0 fournir une solution pour la mani\u00e8re dont les pays surveillent, notifient et v\u00e9rifient leurs r\u00e9ductions r\u00e9ussies des \u00e9missions.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019organe serait \u00e9galement en charge de d\u00e9terminer la fa\u00e7on dont l’aide financi\u00e8re serait vers\u00e9e.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La REDD + est un m\u00e9canisme qui transfert de l’argent aux pays en voie de d\u00e9veloppement afin d’encourager l’adoption de politiques et de pratiques r\u00e9duisant les \u00e9missions issues de la d\u00e9forestation et de la d\u00e9gradation des for\u00eats. Mais les progr\u00e8s ont stagn\u00e9s d\u00e9cembre dernier \u00e0 Doha en raison d’un <\/span><\/span>\u00e9chec<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> de la part des pays \u00e0 se mettre d\u2019accord sur la fa\u00e7on dont la REDD+ surveillerait et v\u00e9rifierait les r\u00e9ussites, qui est li\u00e9e \u00e0 la fa\u00e7on dont les pays seraient indemnis\u00e9s pour leurs exploits.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La d\u00e9forestation et la d\u00e9gradation des for\u00eats – en grande partie dues \u00e0 l’expansion agricole, la conversion des for\u00eats en p\u00e2turages, au d\u00e9veloppement des infrastructures et aux feux – comptent pour <\/span><\/span>10 \u00e0 15%<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> du total des \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre, plus que l’ensemble du secteur mondial des transports et d\u00e9passer seulement par le secteur de l’\u00e9nergie.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s lors de la r\u00e9union \u00e0 Bonn, en Allemagne, qui aura lieu du 3 au 14 juin, d\u00e9battront pour savoir si un organe directeur de la REDD+, charg\u00e9 d’organiser les flux d’aide financi\u00e8re et la mise en place des processus de v\u00e9rification, aiderait le programme de r\u00e9duction des \u00e9missions de sortir de son impasse actuelle. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Nous aurions d\u00fb savoir depuis Doha (o\u00f9 s’est d\u00e9roul\u00e9 le pr\u00e9c\u00e9dent sommet sur le changement climatique), comment les r\u00e9ductions d’\u00e9missions doivent \u00eatre notifi\u00e9es et v\u00e9rifi\u00e9es \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Louis Verchot, directeur du Centre pour la Recherche Foresti\u00e8re Internationale (CIFOR).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Nous ne le savons pas parce que nous n’avons pas encore r\u00e9gl\u00e9 la question de savoir qui fait la v\u00e9rification. Par cons\u00e9quent, il n\u2019y a pas non plus d’accord sur la fa\u00e7on dont l’argent doit circuler. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Faire fonctionner les processus de suivi, de notification et de v\u00e9rification<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cr\u00e9er un organe de REDD+, une entit\u00e9 op\u00e9rationnelle dot\u00e9e de pouvoirs r\u00e9els plut\u00f4t qu’un simple r\u00f4le consultatif, pourrait aider \u00e0 surmonter le blocage actuel entre les pays en voie de d\u00e9veloppement et les pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 accepter la fa\u00e7on dont le m\u00e9canisme REDD+ doit \u00e9voluer, selon M. Verchot.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Cet organisme peut fonctionner de deux mani\u00e8res \u00bb, a-t-il dit. \u00ab La premi\u00e8re est un r\u00f4le consultatif dans lequel l\u2019organisme facilite et conseille sur la fa\u00e7on dont l’argent doit circuler \u00e0 travers des diff\u00e9rents flux financiers, tels que ceux actuellement coordonn\u00e9 par le <\/span><\/span>Fonds de Partenariat pour le Carbone Forestier<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> de la Banque mondiale et de l’ONU REDD. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

REDD+ est le seul programme que les pays en voie de d\u00e9veloppement ont soutenu en d\u00e9clarant: \u00ab C’est une action \u00e0 laquelle nous aimerions contribuer \u00bb. Si nous ne pouvons pas prendre cette contribution des pays en voie de d\u00e9veloppement et la rendre fonctionnelle, c’est un triste constat.<\/p><\/blockquote>\n

Le Fonds de Partenariat pour le Carbone Forestier soutient les pays en voie de d\u00e9veloppement dans leurs efforts pour la REDD+.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019organe pourrait donner des conseils sur les besoins en capacit\u00e9s techniques et des recommandations relatives aux activit\u00e9s de financement pouvant surmonter les contraintes techniques \u00bb, a expliqu\u00e9 M. Verchot.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab La deuxi\u00e8me mani\u00e8re – qui fait de l\u2019organe directeur une entit\u00e9 op\u00e9rationnelle – lui donnerait plus de pouvoir \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab L\u2019organe \u00e9tablirait des normes de validation, aurait une capacit\u00e9 juridique, accepterait et d\u00e9bourserait de l’argent – et si on peut y ajouter la v\u00e9rification, on pourrait sortir de l’impasse entre les pays en voie de d\u00e9veloppement et les pays d\u00e9velopp\u00e9s. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lors de la 18<\/span><\/span>\u00e8me<\/span><\/span><\/sup> Conf\u00e9rence des Parties (<\/span><\/span>COP18<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>) \u00e0 Doha en 2012, <\/span><\/span>les n\u00e9gociations avaient \u00e9chou\u00e9 sur la mani\u00e8re de v\u00e9rifier les \u00e9missions de carbone et sur la fa\u00e7on dont les processus de v\u00e9rification devraient \u00eatre financ\u00e9s<\/span><\/span><\/span>. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, l’impasse – d\u00e9clar\u00e9e comme telle entre le Br\u00e9sil (un b\u00e9n\u00e9ficiaire potentiel de la REDD+) et la Norv\u00e8ge (le plus grand bailleur de fonds de conservation de la for\u00eat tropicale) – concernait les normes selon lesquelles les \u00e9missions li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9forestation seraient v\u00e9rifi\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Norv\u00e8ge a fait pression pour un processus de v\u00e9rification ind\u00e9pendant et international, men\u00e9 par des experts, mais le Br\u00e9sil et d’autres pays en voie de d\u00e9veloppement ont dit qu’ils n’\u00e9taient pas pr\u00eats \u00e0 s’engager pour des exigences de v\u00e9rification externe.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Une entit\u00e9 multilat\u00e9rale repr\u00e9sente un moyen pour les pays en voie de d\u00e9veloppement d\u2019avoir les mains sur le volant d’\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00bb, a dit M. Verchot.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Cela leur donnerait un certain contr\u00f4le sur le processus et sur la fa\u00e7on dont il est appliqu\u00e9. A ce niveau, le processus devient un terrain d’entente – ce ne sont pas les pays d\u00e9velopp\u00e9s qui envoient leur \u00e9quipes d’experts, c\u2019est une initiative conjointe de v\u00e9rification. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Faire circuler les flux d\u2019argent<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Une fois que les m\u00e9canismes de suivi, de notification et de v\u00e9rification des r\u00e9ductions v\u00e9ritables des \u00e9missions ont \u00e9t\u00e9 convenus, il incombe aux pays d\u00e9velopp\u00e9s de \u00ab verser l’argent et de faire circuler les finances, que ce soit \u00e0 travers de la mobilisation de fonds issus du secteur priv\u00e9 ou de l’argent public qui est v\u00e9ritablement compl\u00e9mentaire et qui n\u2019a pas d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 \u00e0 l’Aide Publique au D\u00e9veloppement (APD) \u00bb, a expliqu\u00e9 Mr Verchot.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Afin de lancer des projets environnementaux tels que ceux mis en \u0153uvre sous la REDD+, le <\/span><\/span>Fonds Vert pour le Climat<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> (FVC) – un m\u00e9canisme de financement de la CCNUCC qui transf\u00e8re de l’argent des pays d\u00e9velopp\u00e9s vers ceux en voie de d\u00e9veloppement, a cr\u00e9\u00e9 <\/span><\/span>Fast Start Funding<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, qui \u00e9tait cens\u00e9 avoir d\u00e9bours\u00e9 30 milliards de dollars entre 2010 et 2012.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cependant, <\/span><\/span>seul plus d’un tiers de cette somme aurait \u00e9t\u00e9 recueillie par des pays d\u00e9velopp\u00e9s<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, et les commentateurs se demandent dans quelle mesure ce fonds repr\u00e9sente des ressources nouvelles et additionnelles, qui sont distinctes de l’APD.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ceci soul\u00e8ve des doutes quant \u00e0 la question de savoir si le FVC serait en mesure de respecter son objectif de 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 pour des projets environnementaux, selon Mr Verchot.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab La raison pour laquelle nous n\u2019avons pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur dans la mobilisation de l’argent, c’est que nous avons \u00e9t\u00e9 incapables d’obtenir des engagements \u00e0 long terme de r\u00e9duction des \u00e9missions des pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00bb, a-t-il dit.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Nous avons eu une p\u00e9riode de cinq ans (en vertu du Protocole de Kyoto) qui a pris fin en 2012 et nous sommes maintenant dans la deuxi\u00e8me p\u00e9riode, mais avec aucun engagement r\u00e9el et aucune d\u00e9cision sur ce que les engagements devraient \u00eatre. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 2011, le Canada est devenu le premier pays \u00e0 se retirer de ses engagements et promesses du Protocole de Kyoto. <\/span><\/span>Le pays a d\u00e9clar\u00e9<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> qu’il ne voulait pas \u00ab consacrer des fonds limit\u00e9s pour capitaliser le nouveau Fonds Vert pour le Climat… jusqu’\u00e0 ce que tous les principaux \u00e9metteurs acceptent des objectifs de r\u00e9duction juridiquement contraignants et une comptabilit\u00e9 transparente des stocks de gaz \u00e0 effet de serre \u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pendant ce temps, les \u00c9tats-Unis et la Chine – les plus grands \u00e9metteurs de la plan\u00e8te – n’ont pas pris d’engagements juridiquement contraignants pour r\u00e9duire leurs \u00e9missions.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Il est difficile d’amener les pays qui polluent moins \u00e0 prendre des engagements alors que les grands pollueurs ne sont pas dispos\u00e9s \u00e0 prendre des mesures \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Verchot. \u00ab Tant que l’utilisation de combustibles fossiles n’est pas p\u00e9nalis\u00e9e, au moins assez pour que la vitesse aille vers une r\u00e9duction des \u00e9missions connexes, nous allons encore voir une r\u00e9ticence \u00e0 mettre de l’argent sur la table. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Au c\u0153ur de la r\u00e9ticence \u00e0 s’engager davantage pour lutter contre le changement climatique \u00e0 travers de la REDD+ sont des perceptions \u00e9motionnelles et contradictoires profondes de qui est responsable de la cr\u00e9ation des \u00e9missions historiques et actuelles, et donc qui devrait \u00eatre responsable pour assumer la charge de rectifier les erreurs du pass\u00e9 et du pr\u00e9sent.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab C’est le n\u0153ud du conflit entre les Etats-Unis et la Chine \u00bb, a dit Mr Verchot.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les pays en voie de d\u00e9veloppement tels que la Chine ne se consid\u00e8rent pas comme ayant caus\u00e9 le changement climatique, alors que les pays tels que les Etats-Unis veulent voir les gros \u00e9metteurs actuels, tels que la Chine, s’engager \u00e0 des accords contraignants avant qu’ils ne fassent de m\u00eame.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mr Verchot note que la REDD+ repr\u00e9sente une pointe d\u2019espoir au milieu du conflit sur qui doit assumer la responsabilit\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab La REDD+ est le seul projet que les pays en voie de d\u00e9veloppement, qui n’ont pas vraiment d\u2019obligation de r\u00e9duction des \u00e9missions, ont soutenu en disant : \u2018C’est une action \u00e0 laquelle nous aimerions contribuer\u2019 \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Si nous ne pouvons pas prendre cette contribution des pays en voie de d\u00e9veloppement et la rendre fonctionnelle, c’est un triste constat. C’est comme dire : \u2018Merci, mais non merci, nous allons vous faire respecter des normes que nous ne respectons m\u00eame pas nous m\u00eame\u2019. \u00bb<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

ENJEUX PRINCIPAUX \u00c0 SURVEILLER<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2022 Mesure, notification et v\u00e9rification (MRV)<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La capacit\u00e9 \u00e0 mesurer la performance est un pr\u00e9-requis pour la mise en \u0153uvre d’un m\u00e9canisme ax\u00e9 sur des r\u00e9sultats, et dans le contexte de la REDD +, la mesure avec pr\u00e9cision des r\u00e9ductions d’\u00e9missions fait partie de ce d\u00e9fi. Les n\u00e9gociateurs devront s’entendre sur la fa\u00e7on dont les pays montrent que des r\u00e9ductions r\u00e9elles d’\u00e9missions ont \u00e9t\u00e9 atteintes. Cela implique une prise de d\u00e9cision sur la fa\u00e7on dont l’\u00e9volution des stocks et \/ ou des flux de carbone forestier est surveill\u00e9e, comment ces changements sont ensuite signal\u00e9s et enfin comment la v\u00e9rification des rapports peut \u00eatre faite. <\/span><\/span>La recherche du CIFOR sur une approche par \u00e9tapes<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> fournit des indications sur la fa\u00e7on dont les pays ayant peu de donn\u00e9es peuvent commencer \u00e0 d\u00e9velopper des niveaux de r\u00e9f\u00e9rence et des niveaux d’\u00e9missions de r\u00e9f\u00e9rence, le plus souvent utilis\u00e9s comme une base de r\u00e9f\u00e9rence \u2018business-as-usual\u2019, pour \u00e9valuer la performance d’un pays dans sa mise en \u0153uvre de la REDD +.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2022 Financer les actions bas\u00e9es sur les r\u00e9sultats<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les n\u00e9gociateurs doivent d\u00e9cider quels m\u00e9canismes doivent \u00eatre mis en place ou renforc\u00e9s afin d\u2019assurer que l’argent circule de mani\u00e8re appropri\u00e9e en faveur des activit\u00e9s r\u00e9ussies de r\u00e9duction des \u00e9missions. <\/span><\/span>Cela implique de d\u00e9cider comment l’argent est mobilis\u00e9 et puis ensuite affect\u00e9 et d\u00e9caiss\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

\u2022 Des m\u00e9canismes non-bas\u00e9s sur le march\u00e9 pour r\u00e9duire les \u00e9missions<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Actuellement, de nombreux projets REDD + sont financ\u00e9s par des m\u00e9canismes hors march\u00e9 tels que l’aide publique au d\u00e9veloppement (APD) et des d\u00e9penses int\u00e9rieures des pays. <\/span><\/span>L\u2019APD et les budgets nationaux sont g\u00e9n\u00e9ralement li\u00e9s \u00e0 des objectifs de d\u00e9veloppement qui peuvent affaiblir l\u2019objectif de la REDD + ax\u00e9 sur la r\u00e9duction des \u00e9missions.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Les gouvernements devraient-ils alors donner de l’argent \u00e0 un organisme international, tel que la CCNUCC, qui serait utilis\u00e9 sp\u00e9cifiquement pour att\u00e9nuer les impacts du changement climatique et viendrait s’ajouter \u00e0 l’APD ? Si oui, comment ces fonds seraient-ils r\u00e9gis et d\u00e9bours\u00e9s ?<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2022 Facteurs de d\u00e9forestation<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les structures d’incitation pour lutter contre un facteur de d\u00e9forestation peuvent diff\u00e9rer de ceux d’un autre facteur. Les mesures incitatives pour lutter, par exemple, contre l’urbanisation (un facteur de d\u00e9forestation) seraient diff\u00e9rentes des incitations pour l’arr\u00eat de l’expansion agricole (un autre facteur de d\u00e9forestation). <\/span><\/span>Les n\u00e9gociateurs doivent \u00e9laborer un m\u00e9canisme<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> au niveau international qui puisse \u00eatre efficace dans la lutte contre les diff\u00e9rents facteurs de d\u00e9forestation et de d\u00e9gradation des for\u00eats.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2022 Encourager les b\u00e9n\u00e9fices sans carbone<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La REDD+ est g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9e comme faisant partie d’une solution \u00e0 l’accumulation des gaz \u00e0 effet de serre dans l’atmosph\u00e8re, mais les programmes de conservation des for\u00eats tels que la REDD + devraient g\u00e9n\u00e9rer d’autres b\u00e9n\u00e9fices, s’ils sont cens\u00e9s \u00eatre durable. Cela implique <\/span><\/span>de prendre en compte comment la REDD+ peut augmenter les revenus des populations marginales tributaires des for\u00eats<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> et pr\u00e9server voire augmenter la biodiversit\u00e9 dans les for\u00eats, tout en assurant une r\u00e9duction des \u00e9missions.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour plus d’informations sur les questions discut\u00e9es dans cet article, veuillez contacter <\/b><\/i><\/span><\/span>Louis Verchot.<\/b><\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/a>
\n<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

BONN, Allemagne (31 Mai 2013) – Les n\u00e9gociateurs qui vont participer \u00e0 une conf\u00e9rence de l’ONU sur le changement climatique la semaine prochaine devront proposer la mise en place d’un organe directeur pour la REDD+, qui pourrait aider \u00e0 fournir une solution pour la mani\u00e8re dont les pays surveillent, notifient et v\u00e9rifient leurs r\u00e9ductions r\u00e9ussies 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