{"id":91751,"date":"2025-04-01T17:00:21","date_gmt":"2025-04-01T10:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=91751"},"modified":"2025-09-03T06:01:44","modified_gmt":"2025-09-02T23:01:44","slug":"salvaguardas-redd-en-peru-como-pueden-contribuir-a-mejorar-los-derechos-de-las-comunidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/91751\/salvaguardas-redd-en-peru-como-pueden-contribuir-a-mejorar-los-derechos-de-las-comunidades","title":{"rendered":"Salvaguardas REDD+ en Per\u00fa: \u00bfC\u00f3mo pueden contribuir a mejorar los derechos de las comunidades?"},"content":{"rendered":"<p>Los bosques amaz\u00f3nicos son esenciales para enfrentar la crisis clim\u00e1tica y de biodiversidad, adem\u00e1s de ser el territorio ancestral de Pueblos Ind\u00edgenas y comunidades locales. Por ello, su conservaci\u00f3n no puede desvincularse de los derechos de quienes los han habitado y gestionado por siglos.<\/p>\n<p>En 2010, la COP16 de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) marc\u00f3 un hito con la introducci\u00f3n de las Salvaguardas de Canc\u00fan. Las salvaguardas son lineamientos que com\u00fanmente se introducen para prevenir los potenciales impactos sociales y ambientales de una actividad, en este caso de proyectos REDD+ (Reducci\u00f3n de Emisiones derivadas de la Deforestaci\u00f3n y la Degradaci\u00f3n de los bosques).<\/p>\n<p>Las Salvaguardas de Canc\u00fan marcan una diferencia de c\u00f3mo se han introducido en otros marcos, ya que tambi\u00e9n buscan la promoci\u00f3n de beneficios sociales y ambientales adicionales. Por esto, su potencial va m\u00e1s all\u00e1 de solo \u201cno hacer da\u00f1o\u201d, ya que podr\u00edan convertirse en una herramienta clave para fortalecer los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas y las comunidades locales que habitan los bosques.<\/p>\n<p>Sin embargo, la CMNUCC no defini\u00f3 directrices claras para su implementaci\u00f3n, permitiendo que cada pa\u00eds REDD+ las interprete y aplique seg\u00fan su marco jur\u00eddico y pol\u00edtico, lo que en algunos casos ha generado alcances limitados. En ese contexto, la implementaci\u00f3n de REDD+ y sus salvaguardas podr\u00eda traer tanto oportunidades como desaf\u00edos.<\/p>\n<p>Un reciente <a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/es\/conocimiento\/publicacion\/9234\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Infobrief<\/a>, publicado en el marco del <a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/gcs\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Estudio Global Comparativo sobre REDD+<\/a> de <a href=\"http:\/\/www.cifor-icraf.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">CIFOR-ICRAF<\/a>, destaca c\u00f3mo los pa\u00edses podr\u00edan utilizar las salvaguardas no solo para evitar impactos negativos, sino tambi\u00e9n para  \u201chacerlo mejor\u201d en t\u00e9rminos de reconocimiento y el respeto de los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas y comunidades locales. El estudio se enfoca en dos salvaguardas vinculadas a sus derechos, la (c): respetar sus conocimientos y derechos, y la (d): obtener su participaci\u00f3n efectiva en el dise\u00f1o y la aplicaci\u00f3n de REDD+.<\/p>\n<div class='short-link'>\n\t\t\t<a class='GTMshortLink' href='https:\/\/www.forestsnews.org\/83115\/lecciones-y-recomendaciones-para-la-implementacion-de-salvaguardas-redd-en-peru?fnl=en' target='_blank'>\n\t\t\t\t<span class='short-link__box'><span>Tambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\t<span class='short-link__desc'>Lecciones y recomendaciones para la implementaci\u00f3n de salvaguardas REDD+ en Per\u00fa<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n<p><strong>El caso peruano<\/strong><\/p>\n<p>A pesar de que en Per\u00fa existe un amplio <a href=\"https:\/\/www.google.com\/url?q=https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/8613\/&amp;sa=D&amp;source=docs&amp;ust=1743526133457088&amp;usg=AOvVaw0_Dif-YJ-qTMUAXstdWaHh\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">marco normativo que reconoce los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas<\/a>, incluyendo el derecho a la consulta previa y a la titulaci\u00f3n de tierras colectivas, la interpretaci\u00f3n de las salvaguardas, y por ende su aplicaci\u00f3n, es limitada.<\/p>\n<p>\u00abLa interpretaci\u00f3n de Per\u00fa sobre las salvaguardas de Canc\u00fan es un gran <a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/9338\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">avance en comparaci\u00f3n a lo que han logrado otros pa\u00edses REDD+<\/a>. Sin embargo, sigue siendo limitada al no considerar plenamente el espectro m\u00e1s amplio de derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas reconocidos en la DNUDPI y las decisiones de la CMNUCC\u00bb, explica Juan Pablo Sarmiento Barletti, cient\u00edfico del equipo sobre Gobernanza, Equidad y Bienestar de CIFOR-ICRAF y uno de los coautores del estudio.<\/p>\n<p>En ese contexto, el estudio realiz\u00f3 una comparaci\u00f3n entre los derechos adicionales reconocidos a los Pueblos Ind\u00edgenas en Per\u00fa, y su posible aplicaci\u00f3n dentro de REDD+. Los hallazgos resaltan c\u00f3mo el marco normativo peruano ofrece una oportunidad para que las salvaguardas contribuyan de manera m\u00e1s estructural al respeto y fortalecimiento de estos derechos.<\/p>\n<p>\u00abSi la interpretaci\u00f3n nacional de las salvaguardas solo reproduce el <em>statu quo<\/em> jur\u00eddico y pol\u00edtico, \u00bfc\u00f3mo puede REDD+ \u2018hacerlo mejor\u2019 en t\u00e9rminos de reconocimiento y respeto de los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas? M\u00e1s all\u00e1 de la protecci\u00f3n, las salvaguardas tienen el potencial de respetar, fortalecer y precisar derechos a\u00fan difusos en la legislaci\u00f3n peruana\u00bb, explica la investigadora asociada s\u00e9nior Tamara Lasheras, coautora del estudio.<\/p>\n<div class='short-link'>\n\t\t\t<a class='GTMshortLink' href='https:\/\/www.forestsnews.org\/83678\/cinco-consideraciones-para-marcos-nacionales-de-salvaguardas-redd-enfocados-en-pueblos-indigenas-y-comunidades-locales?fnl=' target='_blank'>\n\t\t\t\t<span class='short-link__box'><span>Tambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\t<span class='short-link__desc'>Cinco consideraciones para marcos de salvaguardas REDD+ enfocados en los Pueblos Ind\u00edgenas y las comunidades locales<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n<p><strong>Recomendaciones para \u201chacerlo mejor\u201d<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan los autores, para que REDD+ contribuya al fortalecimiento de los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas y las comunidades locales en Per\u00fa, es fundamental adoptar un enfoque m\u00e1s ambicioso en el sentido de no solo cumplir con \u2018no hacer da\u00f1o\u2019, prestando especial atenci\u00f3n a los siguientes aspectos:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Promover la gesti\u00f3n autodeterminada de <\/strong><a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/9340\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><strong>tierras y recursos naturales<\/strong><\/a><strong>: <\/strong>La incorporaci\u00f3n de medidas como la titulaci\u00f3n de tierras colectivas y la gobernanza de tierras ind\u00edgenas por parte del Gobierno de Per\u00fa es un avance clave para las metas del mecanismo REDD+. En esa l\u00ednea, las salvaguardas REDD+ podr\u00edan contribuir a eliminar barreras legales que restringen la propiedad colectiva de los bosques y sus recursos, conflictos de superposici\u00f3n de derechos territoriales y dificultades para reconocer tierras colectivas.<\/li>\n<li><strong>Asegurar procesos de consulta previa efectivos: <\/strong>Contar con mecanismos transparentes y con rendici\u00f3n de cuentas, acceso a la informaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico informado fortalece la participaci\u00f3n de las comunidades y organizaciones representativas de los Pueblos Ind\u00edgena. Por ello, es importante garantizar su derecho a la Consulta Libre, Previa e Informada en las actividades relevantes bajo el mecanismo REDD+.<\/li>\n<li><strong>Definir los derechos al carbono: <\/strong>El Tribunal Constitucional reconoce que el derecho a los recursos naturales implica la participaci\u00f3n en los beneficios de su explotaci\u00f3n. En este contexto, es fundamental definir si este principio se aplica al <a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/8804\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">derecho colectivo sobre el carbono bajo<\/a><a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/8804\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"> REDD+<\/a>.<\/li>\n<li><strong>Establecer un mecanismo de <\/strong><a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/8852\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><strong>d<\/strong><\/a><a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/8852\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><strong>istribuci\u00f3n equitativa de beneficios de REDD+<\/strong><\/a><strong>: <\/strong>El marco jur\u00eddico ya reconoce el derecho de los Pueblos Ind\u00edgenas a participar en los beneficios y en los procesos de toma de decisi\u00f3n sobre sus prioridades de desarrollo en sus territorios, estableciendo un marco jur\u00eddico para su inclusi\u00f3n en la comercializaci\u00f3n de reducciones de emisiones. Establecer un mecanismo oficial, <a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/9336\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">que adem<\/a><a href=\"https:\/\/www.cifor-icraf.org\/knowledge\/publication\/9336\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">\u00e1s reconozca la participaci\u00f3n de las mujeres en estos beneficios<\/a>, consolidar\u00e1 su acceso a estos beneficios y fortalecer\u00e1 su rol en la toma de decisiones.<\/li>\n<li><strong>Establecer un sistema de monitoreo, reporte y verificaci\u00f3n (MRV) para las salvaguardas: <\/strong>A pesar de que la CMNUCC no exige un mecanismo MRV de las salvaguardas, es una herramienta clave para asegurar la transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y medir el avance en su implementaci\u00f3n, adem\u00e1s de los potenciales obst\u00e1culos a esta.<\/li>\n<\/ul>\n<div class='short-link'>\n\t\t\t<a class='GTMshortLink' href='https:\/\/www.forestsnews.org\/84606\/las-salvaguardas-de-redd-respaldan-los-derechos-comunitarios-a-la-tierra-a-los-recursos-y-al-carbono?fnl=' target='_blank'>\n\t\t\t\t<span class='short-link__box'><span>Tambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\t<span class='short-link__desc'>\u00bfLas salvaguardas de REDD+ respaldan los derechos comunitarios a la tierra, a los recursos y al carbono?<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n<p>Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este estudio, puede ponerse en contacto con Juan Pablo Sarmiento Barletti en <a href=\"mailto:j.sarmiento@cifor-icraf.org\">j.sarmiento@cifor-icraf.org<\/a><\/p>\n<p><em>Este trabajo se llev\u00f3 a cabo como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (www.cifor.org\/gcs). Los socios financieros que han apoyado esta investigaci\u00f3n incluyen la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo, la Iniciativa Internacional para el Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU) y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR en Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA), con apoyo financiero de los donantes del Fondo CGIAR.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los bosques amaz\u00f3nicos son esenciales para enfrentar la crisis clim\u00e1tica y de biodiversidad, adem\u00e1s de ser el territorio ancestral de Pueblos Ind\u00edgenas y comunidades locales. Por ello, su conservaci\u00f3n no puede desvincularse de los derechos de quienes los han habitado y gestionado por siglos. 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