{"id":86132,"date":"2024-01-29T08:00:58","date_gmt":"2024-01-29T01:00:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=86132"},"modified":"2025-09-02T14:30:25","modified_gmt":"2025-09-02T07:30:25","slug":"redd-frente-a-realidades-complejas-los-pagos-condicionados-no-son-suficientes-para-proteger-los-bosques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/86132\/redd-frente-a-realidades-complejas-los-pagos-condicionados-no-son-suficientes-para-proteger-los-bosques","title":{"rendered":"REDD+: Frente a realidades complejas los pagos condicionados no son suficientes para proteger los bosques"},"content":{"rendered":"

En los a\u00f1os 90, los anuncios de \u201capadrina un ni\u00f1o\u201d sol\u00edan ser recurrentes en la televisi\u00f3n.<\/span> Frente a problemas generalizados y aparentemente perennes como la pobreza y la desnutrici\u00f3n, ayudar a un ni\u00f1o a salir adelante \u201cpor solo un d\u00f3lar al d\u00eda\u201d era una propuesta atractiva. <\/span> <\/span><\/p>\n

Pero por muy populares y omnipresentes que fueran en su momento, las agencias de desarrollo que publicaban esos anuncios se vieron obligadas a cambiar de t\u00e1ctica. Apadrinar a un solo ni\u00f1o en una comunidad llena de personas con problemas similares provocaba desavenencias familiares, generaba confusi\u00f3n cultural y no abordaba los problemas sist\u00e9micos. Actualmente, la mayor\u00eda de las agencias se han orientado a enfoques comunitarios, territoriales y nacionales, que, aunque carezcan de la misma influencia comercial, ofrecen m\u00e1s oportunidades para un cambio equitativo y duradero.<\/span> <\/span><\/p>\n

Parece que se est\u00e1 produciendo un cambio similar en el \u00e1mbito de REDD+, el plan respaldado por la ONU para reducir la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n y aumentar las reservas de carbono. El concepto inicial del programa era muy sencillo: para ayudar a mitigar el cambio clim\u00e1tico, paguemos a las personas que viven en los bosques o cerca de ellos para que dejen de talarlos. <\/span> <\/span><\/p>\n

Sin embargo, un an\u00e1lisis a fondo de los proyectos piloto de REDD+ sobre el terreno muestra que el panorama es m\u00e1s complejo. Esto anticipa lo que est\u00e1 ocurriendo ahora con los programas jurisdiccionales de REDD+ a mayor escala.<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPara leer:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tREDD+: \u00bfQu\u00e9 ocurre cuando terminan los pagos por conservaci\u00f3n?<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Esta disyuntiva se pone de relieve en un <\/span>nuevo estudio<\/span><\/a> publicado en la revista cient\u00edfica <\/span>Global Environmental Change<\/span><\/i> que trata de dilucidar las repercusiones de los proyectos REDD+ en el comportamiento de los miembros de las comunidades adyacentes a los bosques. En una muestra de 17 iniciativas REDD+ activas a nivel subnacional en el sur global, los coautores descubrieron que los pagos condicionados (pagos realizados \u00fanicamente previa prueba de la protecci\u00f3n de los bosques, que son conceptualmente el n\u00facleo de REDD+) no eran percibidos por la poblaci\u00f3n local como un factor clave en sus decisiones sobre el uso de la tierra.<\/span> <\/span><\/p>\n

\u201cEsper\u00e1bamos que los pagos condicionados fueran lo que importara, pero al final no parece ser lo que inclin\u00f3 a los hogares hacia cambios en el uso de la tierra beneficiosos para el clima\u201d, afirma Erin Sills, directora del Departamento de Recursos Forestales y Medioambientales de la Universidad Estatal de Carolina del Norte y coautora del art\u00edculo. \u201cEn cambio, lo que descubrimos es que cuantas m\u00e1s intervenciones hab\u00eda, m\u00e1s probabilidades hab\u00eda de que se produjeran cambios positivos en el uso de la tierra (reducci\u00f3n de las emisiones de carbono) por parte de los hogares. Esto era m\u00e1s probable con una mezcla de intervenciones positivas y negativas: se necesita tanto el \u2018premio como el castigo\u2019\u201d. <\/span> <\/span><\/p>\n

Esto podr\u00eda incluir una combinaci\u00f3n de cosas como el apoyo a medios de vida alternativos, el desarrollo de capacidades, la educaci\u00f3n sobre los beneficios que aportan los ecosistemas forestales intactos y la vigilancia para disuadir de la actividad ilegal.<\/span> <\/span><\/p>\n

Uno de los estudios de caso m\u00e1s exitosos, que tuvo lugar en la regi\u00f3n de Shinyanga (Tanzania), demostr\u00f3 el valor de este enfoque polifac\u00e9tico. En este lugar, se anim\u00f3 a las comunidades locales a proteger y restaurar los bosques secos locales que en el pasado se hab\u00edan gestionado de forma sostenible mediante el sistema tradicional <\/span>ngitili <\/span><\/i>de cerrar las zonas boscosas en la estaci\u00f3n seca, pero que en los \u00faltimos a\u00f1os se hab\u00edan visto amenazados y degradados por el pastoreo excesivo y el recojo de la le\u00f1a. <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

En esa intervenci\u00f3n, las recompensas econ\u00f3micas por proteger los bosques de <\/span>ngitili <\/span><\/i>se combinaron con la provisi\u00f3n de tecnolog\u00edas alternativas eficientes desde el punto de vista energ\u00e9tico, medios de vida alternativos y t\u00e9cnicas agr\u00edcolas mejoradas. El proyecto REDD+ tambi\u00e9n proporcion\u00f3 educaci\u00f3n e informaci\u00f3n, reforz\u00f3 los derechos de propiedad y concedi\u00f3 premios a las comunidades en reconocimiento de sus logros en materia de restauraci\u00f3n. Adem\u00e1s, se impusieron sanciones y multas por la destrucci\u00f3n de <\/span>ngitilis<\/span><\/i>, as\u00ed como cuotas y permisos para el pastoreo, el corte de forraje y la recolecci\u00f3n de madera.<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tEstudio (en ingl\u00e9s):<\/span><\/span>\n\t\t\t\tCan REDD+ succeed? Occurrence and influence of various combinations of interventions in subnational initiatives<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

\u201cLa vida de las personas es muy compleja. A menudo [los participantes en proyectos REDD+] intentan ganarse la vida en zonas muy remotas, sin ninguno de los sistemas de apoyo a los que estamos acostumbrados [en lugares m\u00e1s desarrollados]\u201d, explica Sills. \u201cAs\u00ed que tiene sentido, mirando hacia atr\u00e1s, que la idea de que puedan decir simplemente: \u2018oh, genial, un pago en efectivo, voy a cambiar completamente lo que estoy haciendo\u2019, es demasiado simplista para el realmente complicado acto de equilibrio de mantener los medios de vida rurales en estos lugares\u201d. <\/span> <\/span><\/p>\n

Por lo tanto, los <\/span>incentivos condicionados, no siempre se aplicaban de la forma imaginada por los cient\u00edficos y economistas que idearon el plan.<\/span> <\/span><\/p>\n

\u201cREDD+ ha tenido sus altibajos en t\u00e9rminos de financiamiento relacionados con la existencia o no de acuerdos internacionales y demanda del mercado. \u00daltimamente parece que se est\u00e1 pasando de la cantidad a la calidad de los cr\u00e9ditos de compensaci\u00f3n de carbono, y eso significa que el sistema se est\u00e1 adaptando, lo cual es bueno\u201d, dijo Sills.\u202f <\/span> <\/span><\/p>\n

\u201cPero si est\u00e1s sobre el terreno e intentas establecer un contrato [para pagos condicionados de REDD+], necesitas cierta certidumbre. Esa falta de certidumbre puede haber hecho que los incentivos condicionados no se aplicaran como esper\u00e1bamos, y que la gente tampoco respondiera como esper\u00e1bamos\u201d. <\/span> <\/span><\/p>\n

Aunque las primeras iniciativas de REDD+ examinadas en este estudio eran en su mayor\u00eda proyectos subnacionales, el enfoque de REDD+ se est\u00e1 alejando en general de las intervenciones basadas en proyectos y se est\u00e1 orientando hacia pol\u00edticas de \u00e1mbito m\u00e1s nacional y jurisdiccional.<\/span> <\/span><\/p>\n

\u201cLo que sugieren nuestros resultados es que no hay una soluci\u00f3n milagrosa: no se puede establecer un programa nacional REDD+ con pagos condicionados para la conservaci\u00f3n de los bosques y asumir que esos pagos por s\u00ed solos contribuir\u00e1n a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en el pa\u00eds; va a ser necesario examinar todo el conjunto de pol\u00edticas y medidas que pretenden afectar a los bosques y que afectan involuntariamente a los incentivos forestales\u201d, dijo Sills<\/span><\/p>\n

\u201cAs\u00ed que no hay una respuesta f\u00e1cil: no es que hayamos descubierto que los incentivos condicionados sean malos; simplemente no son suficientes. Parece que a lo que responden los hogares es a un conjunto de medidas: algunas condicionales, otras no condicionales, algunas positivas y otras m\u00e1s orientadas a hacer cumplir la ley. Y es esa combinaci\u00f3n eficaz de medidas lo que los hogares nos dicen que va a conducir al cambio\u201d.<\/span><\/p>\n

Este trabajo ha sido realizado como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (<\/span><\/i>www.cifor.org\/gcs<\/span><\/i><\/a>). Entre los socios financiadores que han apoyado esta investigaci\u00f3n se encuentran la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo (NORAD, la Iniciativa Internacional de Protecci\u00f3n del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA) con apoyo financiero de los donantes del Fondo del CGIAR.<\/span><\/i>\u202f<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tTambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tPagos por servicios ambientales colectivos: \u00bfuna herramienta prometedora para reducir la deforestaci\u00f3n?<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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