{"id":84606,"date":"2023-10-24T19:46:40","date_gmt":"2023-10-24T12:46:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=84606"},"modified":"2024-04-09T06:06:52","modified_gmt":"2024-04-08T23:06:52","slug":"las-salvaguardas-de-redd-respaldan-los-derechos-comunitarios-a-la-tierra-a-los-recursos-y-al-carbono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/84606\/las-salvaguardas-de-redd-respaldan-los-derechos-comunitarios-a-la-tierra-a-los-recursos-y-al-carbono","title":{"rendered":"\u00bfLas salvaguardas de REDD+ respaldan los derechos comunitarios a la tierra, a los recursos y al carbono?"},"content":{"rendered":"

Existe creciente evidencia del papel fundamental que los Pueblos Ind\u00edgenas (PI) y las comunidades locales (CL) desempe\u00f1an en la implementaci\u00f3n de iniciativas basadas en los bosques, incluyendo el acuerdo de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) para la reducci\u00f3n de las emisiones provenientes de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n de los bosques (REDD+). Dado que la mitad de los bosques tropicales del mundo se encuentran en territorios custodiados por PI y CL, no se puede subestimar el valor del compromiso y las alianzas comunitarias.<\/span> <\/span><\/p>\n

Sin embargo, las desigualdades estructurales y las directrices de implementaci\u00f3n que no respaldan los derechos comunitarios son un desaf\u00edo para la vital participaci\u00f3n de los PI y las CL como socios en iniciativas basadas en los bosques, en lugar de solo como beneficiarios. Gestionada de forma correcta, la participaci\u00f3n autodeterminada de los PI y las CL en REDD+ podr\u00eda catalizar resultados que beneficien tanto a los bosques como a las personas. <\/span> <\/span><\/p>\n

Como parte del <\/span>Estudio Global <\/span><\/a>Comparativo<\/a> de CIFOR sobre REDD+ (GCS, por sus siglas en ingl\u00e9s), investigadores del <\/span>Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional y del Centro Internacional de Investigaci\u00f3n Agroforestal <\/span><\/a> (CIFOR- ICRAF) han creado una serie de folletos que exploran los derechos y las preocupaciones de inclusi\u00f3n social de los PI y las CL considerados en <\/span>11 normas y directrices de salvaguardas voluntarias para instituciones de financiamiento multilateral<\/span><\/a>. La serie es una gu\u00eda para transitar del objetivo de \u201cno hacer da\u00f1o\u201d al de \u201chacerlo mejor\u201d, y busca redefinir la forma en la que los derechos de la comunidad est\u00e1n integrados en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y monitoreo de salvaguardas. <\/span> <\/span><\/p>\n

El <\/span>folleto m\u00e1s reciente de esta serie<\/span><\/a> examina si las normas y directrices de REDD+ reconocen los derechos a la tierra, a los recursos y al carbono de los PI y las CL y c\u00f3mo lo hacen.<\/span> <\/span><\/p>\n

REDD+ y los derechos de los PI y las CL<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

Desde las primeras discusiones sobre REDD+, organizaciones comunitarias y sus aliados hab\u00edan pedido el reconocimiento y el respeto de los derechos a la tierra, a los recursos y al carbono. En respuesta a sus peticiones, as\u00ed como debido a las preocupaciones relacionadas con el impacto ambiental de REDD+, la CMNUCC introdujo una serie de salvaguardas sociales y ambientales, conocidas como las \u201csalvaguardas de Canc\u00fan\u201d. <\/span> <\/span><\/p>\n

Sin embargo, estas salvaguardas no contienen directrices espec\u00edficas, son m\u00e1s bien principios que cada pa\u00eds con programas de REDD+ puede interpretar de acuerdo a sus propios marcos legales y pol\u00edticos. A pesar de que esta flexibilidad ofrece algunos beneficios, tambi\u00e9n permite un amplio entendimiento de los mismos principios, dado que los <\/span>diferentes pa\u00edses interpretan de distintas formas<\/span><\/a> los derechos comunitarios con base en sus marcos nacionales y en los acuerdos internacionales en los que son signatarios. <\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPara leer:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tCinco consideraciones para marcos de salvaguardas REDD+ enfocados en pueblos ind\u00edgenas y comunidades locales<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Como resultado, las acciones de REDD+ han seguido avanzando y se han implementado en \u00e1reas en las que la tenencia comunitaria de la tierra y los recursos no es clara o no se hace cumplir. Esta din\u00e1mica genera problemas porque las decisiones de la CMNUCC sobre REDD+ reconocen la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas (DNUDPI), pero la ejecuci\u00f3n de este mecanismo no incorpora suficientemente la amplia gama de derechos reconocidos en la DNUDPI.<\/span> <\/span><\/p>\n

Las salvaguardas desarrolladas para los acuerdos de pagos basados en resultados y para los mercados voluntarios de carbono pueden ofrecer una mejor alternativa para los derechos comunitarios. El an\u00e1lisis comparativo realizado por CIFOR-ICRAF de las normas y directrices de REDD+ tambi\u00e9n revelan parte del trabajo que a\u00fan queda por hacer para cultivar el apoyo esencial para los derechos comunitarios a la tierra, a los recursos y al carbono.<\/span> <\/span><\/p>\n

Un vistazo a las salvaguardas<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

El folleto ofrece un resumen de la investigaci\u00f3n y los hallazgos en una tabla que eval\u00faa las directrices y las normas seg\u00fan seis criterios.<\/span> <\/span><\/p>\n

El primer criterio eval\u00faa cada directriz o norma en funci\u00f3n del reconocimiento, o falta de este, de los derechos comunitarios a la tierra y los recursos, y el segundo aborda los derechos comunitarios al carbono en el mismo contexto. El tercero y cuarto criterios indican si cada directriz o norma requiere iniciativas para llevar a cabo una evaluaci\u00f3n de la tenencia comunitaria, y si reconocen la tenencia comunitaria, respectivamente. El quinto eval\u00faa si las directrices y normas enumerados evitan, de forma adecuada, impactos comunitarios negativos; y el sexto criterio se\u00f1ala en qu\u00e9 medida mitigan dichos impactos. Las valoraciones van de totalmente alineadas (\u201cs\u00ed\u201d), a alineadas de forma limitada (\u201cparcial\u201d) y no alineadas (\u201cno\u201d), con base en la revisi\u00f3n de los equipos de investigaci\u00f3n de los documentos disponibles, publicados por cada instituci\u00f3n participante.<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tTambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tAbordar los cuestionamientos sobre los cr\u00e9ditos de carbono forestal es clave para el \u00e9xito de la mitigaci\u00f3n<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Hallazgos<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

El principal hallazgo de este an\u00e1lisis es que, a pesar del amplio reconocimiento de los derechos comunitarios a la tierra y los recursos en los marcos legales nacionales y locales, los derechos comunitarios sobre el carbono son virtualmente inexistentes. Si bien, poco m\u00e1s de la mitad de las normas mencionan los derechos sobre el carbono en un sentido amplio, ninguno aboga espec\u00edficamente por los derechos comunitarios sobre el carbono.<\/span> <\/span><\/p>\n

La separaci\u00f3n de los derechos a la tierra de los derechos al carbono es desventajosa porque los dos tienden a estar cercanamente relacionados en los pa\u00edses en los que existe REDD+. Por ejemplo, en <\/span>algunos pa\u00edses<\/span><\/a>, aquellos que detentan los derechos sobre los bosques est\u00e1n incluidos entre los beneficiarios en los mecanismos de distribuci\u00f3n de beneficios de REDD+. Sin embargo, si las mismas comunidades no poseen los derechos sobre el carbono, son excluidas de los procesos de toma de decisiones sobre la comercializaci\u00f3n de las unidades de reducci\u00f3n de emisiones derivadas de sus tierras. <\/span> <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la mayor\u00eda de las normas establecen que se debe \u201cevitar\u201d el desplazamiento f\u00edsico y econ\u00f3mico, en lugar de prohibirlo. Y, en muchos casos, los desplazamientos solo son considerados tales si involucran a comunidades formalmente reconocidas.<\/span> <\/span><\/p>\n

Si bien la mayor\u00eda de las normas incluyen la compensaci\u00f3n y la restituci\u00f3n para una reubicaci\u00f3n que mejore, o al menos restaure, los medios de vida, no todos exigen una consulta con los grupos afectados para informar o guiar estos procesos, infringiendo as\u00ed los derechos reconocidos por la DNUDPI sobre la autodeterminaci\u00f3n.<\/span> <\/span><\/p>\n

Algunas de las normas consideran protecciones adicionales, incluyendo la identificaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n de conflictos sobre la tierra y\/o los recursos antes de la implementaci\u00f3n del proyecto. En casos de desplazamiento, se requiere del consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de todas las comunidades, no solo de aquellas que han sido reconocidas legalmente. Sin embargo, estas disposiciones deber\u00edan ser m\u00e1s que meras sugerencias y no deber\u00eda limitarse su aplicaci\u00f3n solo \u201ccuando sea factible\u201d.<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPara leer:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tSalvaguardas REDD+: Tres recomendaciones para apoyar los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Pasos para avanzar y mejorar<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

Aunque se han logrado avances en el reconocimiento de los derechos comunitarios a la tierra y a los recursos, se requieren mayores avances para superar las barreras legales y pol\u00edticas que impiden que los PI y las CL hagan valer el uso autodeterminado de sus tierras y recursos. La menci\u00f3n de la CMNUCC sobre la DNUDPI en lo que se refiere a sus decisiones relacionadas con REDD+ es plausible, pero la mayor\u00eda de las normas y directrices requieren que quienes proponen proyectos sigan los marcos legales nacionales, que tienden a limitar el acceso comunitario a la tierra, a los recursos y a la amplia gama de derechos considerados por la DNUDPI.<\/span> <\/span><\/p>\n

Para garantizar una implementaci\u00f3n justa de la agenda de REDD+ es imperativo aclarar y asegurar la tenencia comunitaria y, al tiempo, abordar los derechos comunitarios sobre el carbono. Lograr claridad en las actuales normas, definidas escuetamente, promover\u00e1 que los resultados de REDD+ sean m\u00e1s justos y eficaces, y promover\u00e1 los esfuerzos de mitigaci\u00f3n clim\u00e1tica en todo el mundo. Respetar los derechos a la tierra, a los recursos y al carbono deber\u00eda ser una prioridad estrictamente monitoreada, as\u00ed como un prerrequisito para el desembolso de fondos. Las salvaguardas de REDD+ deber\u00edan dise\u00f1arse con la intenci\u00f3n de incrementar la participaci\u00f3n de los PI y las CL en la gesti\u00f3n de la tierra, los recursos y el carbono. Adem\u00e1s, deben tomarse medidas para centralizar requisitos espec\u00edficos y procedimientos de monitoreo bajo la DNUDPI para impulsar una acci\u00f3n clim\u00e1tica que no sea discriminatoria.<\/span> <\/span><\/p>\n

Con las pr\u00f3ximas publicaciones de esta misma serie, y las lecciones aprendidas del trabajo de campo llevado a cabo en Indonesia, Per\u00fa y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, el GCS de CIFOR-ICRAF continuar\u00e1 evaluando c\u00f3mo las normas sobre salvaguardas pueden respaldar mejor los derechos de los PI y las CL.<\/span> <\/span><\/p>\n

Para obtener mayor informaci\u00f3n sobre este tema, favor de ponerse en contacto con Anne M. Larson (<\/span>a.larson@cifor-icraf.org<\/span><\/a>) y Juan Pablo Sarmiento Barletti (<\/span>j.sarmiento@cifor-icraf.org<\/span><\/a>).<\/span> <\/span><\/p>\n

Este trabajo ha sido realizado como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (<\/span><\/i>www.cifor.org\/gcs<\/span><\/i><\/a>). Entre los socios financiadores que han apoyado esta investigaci\u00f3n se encuentran la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo (NORAD, la Iniciativa Internacional de Protecci\u00f3n del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA) con apoyo financiero de los donantes del Fondo del CGIAR.<\/span><\/i> <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Existe creciente evidencia del papel fundamental que los Pueblos Ind\u00edgenas (PI) y las comunidades locales (CL) desempe\u00f1an en la implementaci\u00f3n de iniciativas basadas en los bosques, incluyendo el acuerdo de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) para la reducci\u00f3n de las emisiones provenientes de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":496,"featured_media":84637,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[6090,151],"tags":[],"language":[2169],"location":[],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[5736,7847,10700,3494,2245,3471,11340],"tag-francais":[],"type-espanol":[3108],"type-bahasa":[],"type-english":[],"type-francais":[],"coauthors":[11343],"class_list":["post-84606","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-forests-news","category-redd-2","language-espanol","tag-espanol-comunidades-locales","tag-espanol-derecho-a-la-tierra","tag-espanol-derechos-a-la-tierra","tag-espanol-pueblos-indigenas","tag-espanol-redd","tag-espanol-salvaguardas","tag-espanol-salvaguardas-redd","type-espanol-investigacion"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfLas salvaguardas de REDD+ respaldan los derechos comunitarios a la tierra, a los recursos y al carbono? 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