{"id":82735,"date":"2023-05-10T23:41:56","date_gmt":"2023-05-10T16:41:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=82735"},"modified":"2023-12-15T04:20:37","modified_gmt":"2023-12-14T21:20:37","slug":"las-lecciones-que-los-paises-que-se-proponen-regular-mercados-de-carbono-pueden-aprender-de-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/82735\/las-lecciones-que-los-paises-que-se-proponen-regular-mercados-de-carbono-pueden-aprender-de-peru","title":{"rendered":"Las lecciones que los pa\u00edses que se proponen regular mercados de carbono pueden aprender de Per\u00fa"},"content":{"rendered":"

A medida que el esquema REDD+ (Reducci\u00f3n de Emisiones derivadas de la Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n de los Bosques) avanza hacia su etapa de pagos por resultados, diversos pa\u00edses est\u00e1n implementando leyes y reglamentos para crear un marco que determine la forma en que ser\u00e1n compensados por la reducci\u00f3n de emisiones a trav\u00e9s de los mercados de carbono.<\/span> <\/span><\/p>\n

Per\u00fa, uno de los <\/span>early movers<\/span><\/i> (pioneros) de REDD+ cuenta con propuestas legislativas que pueden ayudar al pa\u00eds a incorporar a todas las partes interesadas en la gesti\u00f3n del mercado de carbono y ofrecer lecciones a otros pa\u00edses en procesos similares, seg\u00fan <\/span>un InfoBrief<\/span><\/a> publicado en el marco del <\/span>Estudio Global Comparativo de CIFOR sobre REDD+<\/span><\/a>. <\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

Para que las iniciativas REDD+ p\u00fablicas y privadas puedan aprovechar el creciente inter\u00e9s por los compromisos de emisiones netas cero y las transacciones comerciales de reducciones de emisiones de carbono relacionados, los pa\u00edses requieren marcos jur\u00eddicos claros, y que sean percibidos como justos y leg\u00edtimos por los actores clave. En los \u00faltimos a\u00f1os, Per\u00fa ha estado trabajando en propuestas legales para mejorar el suministro de cr\u00e9ditos de carbono REDD+ a los mercados, las que han sido objeto de amplias consultas p\u00fablicas sobre la operacionalizaci\u00f3n del mercado de carbono. <\/span> <\/span><\/p>\n

Los autores del documento, Pablo Pe\u00f1a, profesor de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa, y Juan Pablo Sarmiento Barletti, investigador de CIFOR-ICRAF, destacan c\u00f3mo la experiencia de Per\u00fa es particularmente importante para otros pa\u00edses REDD+ interesados en establecer marcos legales para los mercados de carbono y que aspiran a un comercio de carbono con mayor integridad medioambiental.<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tInfobrief:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tLa regulaci\u00f3n para mercados de carbono de REDD+ en Per\u00fa: Avances jur\u00eddicos y de pol\u00edticas p\u00fablicas<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

El proceso de Per\u00fa<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

Los avances normativos de Per\u00fa incluyen la propuesta de lineamientos para el Registro Nacional de Medidas de Mitigaci\u00f3n (RENAMI), y para el proceso de anidaci\u00f3n de las iniciativas tempranas de REDD+ existentes. As\u00ed, en un futuro pr\u00f3ximo, para participar en los mercados de carbono, las iniciativas deber\u00e1n registrarse en el RENAMI, que es administrado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) \u2014la autoridad nacional REDD+ de Per\u00fa\u2014, el cual verificar\u00e1, entre otras cosas, que los solicitantes sean titulares de derechos sobre el carbono, utilicen una cuota oficial de los niveles de referencia de emisiones forestales del Per\u00fa y cumplan con las salvaguardas sociales.<\/span> <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el proceso normativo peruano demuestra que la creaci\u00f3n de normas de fondo, como las relacionadas con la anidaci\u00f3n o los aspectos t\u00e9cnicos de un registro oficial, son tan importantes como las normas procedimentales que son las que determinan la manera en que los actores cumplir\u00e1n con los nuevos requisitos. <\/span> <\/span><\/p>\n

Un aspecto importante de este proceso normativo es el hecho de que se hayan sometido los proyectos de normas a consultas p\u00fablicas amplias, un esfuerzo que en ocasiones toma meses, o hasta a\u00f1os. Esta aproximaci\u00f3n permite obtener retroalimentaci\u00f3n antes de la finalizaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de las normas.<\/span> <\/span><\/p>\n

Si bien esta es una consideraci\u00f3n clave, los autores advierten de los pros y contras. Por ejemplo, el proceso podr\u00eda ser percibido como \u201cdemasiado r\u00e1pido\u201d para quienes se sienten c\u00f3modos con el laxo entorno normativo actual, o \u201cdemasiado lento\u201d para quienes est\u00e1n deseosos de participar en el comercio de carbono con seguridad jur\u00eddica. La recomendaci\u00f3n de los autores es que los pa\u00edses tengan en cuenta estas din\u00e1micas a la hora de dise\u00f1ar sus propios procesos normativos, manteniendo la transparencia sobre las nuevas normas, as\u00ed como las oportunidades de retroalimentaci\u00f3n antes del inicio de su implementaci\u00f3n.<\/span> <\/span><\/p>\n

\u00abEstos marcos tambi\u00e9n deben promover la integridad ambiental de las iniciativas REDD+ para garantizar que se evite la doble contabilidad, la adicionalidad, la permanencia, se consideren niveles de referencia s\u00f3lidos, y las incertidumbres y el riesgo de fugas\u00bb, se\u00f1ala Pablo Pe\u00f1a.<\/span> <\/span><\/p>\n

Los investigadores tambi\u00e9n utilizaron la experiencia de Per\u00fa para se\u00f1alar algunos vac\u00edos claves que deben completarse para lograr una regulaci\u00f3n integrada del mercado del carbono, entre ellas, qui\u00e9n posee derechos de carbono en zonas concretas y en qu\u00e9 condiciones puede utilizarlos, as\u00ed como las normas de monitoreo y verificaci\u00f3n. Por ejemplo, una pregunta pendiente en el caso de Per\u00fa es si el registro en el RENAMI ser\u00e1 obligatorio, y, por lo tanto, las transacciones de carbono fuera de \u00e9l no ser\u00e1n v\u00e1lidas.<\/span> <\/span><\/p>\n

Si bien Per\u00fa ha desarrollado varias piezas de su rompecabezas jur\u00eddico para REDD+ para regular la participaci\u00f3n en los mercados de carbono, dado que muchas de esas normas a\u00fan no se han finalizado y que otras piezas del rompecabezas jur\u00eddico a\u00fan no est\u00e1n en su lugar, siguen existiendo algunas incertidumbres, seg\u00fan el documento.<\/span> <\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tTambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tUn an\u00e1lisis del impacto de las iniciativas de conservaci\u00f3n de bosques en Per\u00fa<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Competencias y compensaciones<\/span><\/b> <\/span><\/p>\n

El documento tambi\u00e9n subraya la importancia de aclarar las competencias y mandatos de los organismos gubernamentales en distintos niveles, como ha empezado a hacer Per\u00fa. En este caso, el Ministerio del Ambiente ha recibido amplios mandatos para supervisar y desarrollar normas para REDD+, incluida la autoridad para establecer y actualizar los Niveles de Referencia de Emisiones Forestales (NREF), y para supervisar y evaluar las reducciones de emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n forestal.<\/span> <\/span><\/p>\n

Los autores tambi\u00e9n instan a los pa\u00edses a comprometerse continuamente a incluir a todos los actores de REDD+ para producir regulaciones que faciliten el financiamiento clim\u00e1tico y cumplan con salvaguardas sociales s\u00f3lidas. En ese sentido, la experiencia de Per\u00fa demuestra que la participaci\u00f3n p\u00fablica en la elaboraci\u00f3n de normas para el comercio de carbono es importante, aunque se deben tener en cuenta los <\/span>trade-offs<\/span><\/i>.<\/span> <\/span><\/p>\n

\u00abLos pa\u00edses deben tener en cuenta estos <\/span>trade-offs<\/span><\/i> a la hora de dise\u00f1ar sus propios procesos normativos, manteniendo la transparencia sobre los lineamientos propuestos, as\u00ed como las oportunidades de retroalimentaci\u00f3n, para garantizar que sus nuevas normas jur\u00eddicas se debatan ampliamente antes de que comience su aplicaci\u00f3n\u00bb, afirm\u00f3 Sarmiento Barletti.<\/span> <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, los autores aclaran que se necesitar\u00e1n investigaciones futuras enfocadas en evaluar la eficacia de estas nuevas normas para impulsar los objetivos propuestos, sobre todo en lo que respecta a los cambios positivos en el terreno para las personas y su ambiente.<\/span> <\/span><\/p>\n

Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema, puede ponerse en contacto con Juan Pablo Sarmiento Barletti en <\/span>j.sarmiento@cifor-icraf.org<\/span><\/a> <\/span><\/p>\n

Este trabajo ha sido realizado como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (www.cifor.org\/gcs). Entre los socios financiadores que han apoyado esta investigaci\u00f3n se encuentran la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo (NORAD, subvenci\u00f3n n.\u00ba QZA-21\/0124), la Iniciativa Internacional de Protecci\u00f3n del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, subvenci\u00f3n n.\u00ba 20_III_108) y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA) con apoyo financiero de los donantes del Fondo del CGIAR.<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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