{"id":81456,"date":"2023-02-27T04:38:19","date_gmt":"2023-02-26T21:38:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=81456"},"modified":"2023-12-15T04:09:56","modified_gmt":"2023-12-14T21:09:56","slug":"un-analisis-del-impacto-de-las-iniciativas-de-conservacion-de-bosques-en-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/81456\/un-analisis-del-impacto-de-las-iniciativas-de-conservacion-de-bosques-en-peru","title":{"rendered":"Un an\u00e1lisis del impacto de las iniciativas de conservaci\u00f3n de bosques en Per\u00fa"},"content":{"rendered":"

Per\u00fa, el segundo pa\u00eds amaz\u00f3nico con mayor superficie forestal, ha atra\u00eddo un flujo constante de programas destinados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del cambio de uso del suelo, la mayor fuente de emisiones del pa\u00eds. Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos de conservaci\u00f3n, la p\u00e9rdida anual de bosques ha aumentado en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, pasando de unas 84 000 hect\u00e1reas en 2001 a la cifra r\u00e9cord de 200 000 en 2020.<\/p>\n

Un nuevo estudio<\/a> del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR), parte del CIFOR-ICRAF,<\/a> muestra que muchos proyectos y programas de conservaci\u00f3n en el pa\u00eds tuvieron, en el mejor de los casos, un efecto modesto sobre la p\u00e9rdida de bosques, mientras que el impacto sobre el bienestar de las comunidades implicadas oscil\u00f3 entre positivo y negativo.<\/p>\n

Las razones incluyen, entre otras, defectos en el dise\u00f1o del programa, incumplimiento de los beneficios prometidos a las comunidades o ubicaci\u00f3n de los proyectos en zonas remotas con escaso riesgo de deforestaci\u00f3n. Una conclusi\u00f3n clave del estudio es que los proyectos y programas de conservaci\u00f3n de los bosques han tendido a carecer de evaluaciones de impacto bien dise\u00f1adas que pudieran aportar pruebas clave para hacerlos m\u00e1s eficaces.<\/p>\n

El estudio plantea preguntas para los responsables pol\u00edticos con respecto a si los beneficios de los proyectos de conservaci\u00f3n compensan sus costes, si las zonas que se protegen son las que se enfrentan a un mayor riesgo de deforestaci\u00f3n, si los planificadores tienen claros los resultados que esperan y c\u00f3mo medirlos, y si los programas tambi\u00e9n reportan beneficios sociales y econ\u00f3micos a las comunidades participantes.<\/p>\n

\u00abHay pocos datos sobre la efectividad de las pol\u00edticas p\u00fablicas de conservaci\u00f3n forestal en Per\u00fa\u00bb, afirma Renzo Giudice, investigador s\u00e9nior del Centro de Investigaci\u00f3n para el Desarrollo de la Universidad de Bonn (Alemania) y coautor del estudio.<\/p>\n

\u00abSeguimos manejando a ciegas en lo que respecta a las evaluaciones de impacto\u00bb, a\u00f1adi\u00f3 Giudice.<\/p>\n

Los programas de conservaci\u00f3n forestal suelen producir informes y estad\u00edsticas sobre la superficie forestal conservada, el n\u00famero de comunidades implicadas y el n\u00famero de nuevas \u00e1reas protegidas \u2014desde nacionales a locales\u2014 creadas cada a\u00f1o, pero generan poca informaci\u00f3n sobre su impacto ecol\u00f3gico, econ\u00f3mico y social, dijo.<\/p>\n

Medir esas repercusiones es a\u00fan m\u00e1s crucial a medida que los objetivos de los programas de conservaci\u00f3n pasan de centrarse en mantener intactos los bosques a contribuir al bienestar social y econ\u00f3mico de las comunidades que viven en ellos. Y aunque esos resultados no se midan sistem\u00e1ticamente como parte de la evaluaci\u00f3n del proyecto, cada vez son objeto de mayor atenci\u00f3n por parte del mundo acad\u00e9mico.<\/p>\n

En una b\u00fasqueda bibliogr\u00e1fica de literatura cient\u00edfica se encontraron 17 evaluaciones de impacto de diversos tipos de programas y proyectos de conservaci\u00f3n en Per\u00fa, todos ellos en regiones amaz\u00f3nicas, incluidos algunos realizados en el marco del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ de CIFOR<\/a>.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tAcceda al estudio:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tLas iniciativas de conservaci\u00f3n de bosques en el Per\u00fa: Un an\u00e1lisis retrospectivo de su efectividad y una mirada al futuro<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Los proyectos eran variados e inclu\u00edan esquemas como REDD+ (reducci\u00f3n de emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n forestal) en concesiones de casta\u00f1a y bosques comunitarios, el pago por servicios ambientales relacionados con el agua, la vigilancia forestal comunitaria, las transferencias condicionadas de efectivo basadas en la conservaci\u00f3n para comunidades ind\u00edgenas como parte del Programa Nacional de Conservaci\u00f3n de Bosques de Per\u00fa, y comparaciones de la conservaci\u00f3n forestal en diversas categor\u00edas de \u00e1reas protegidas.<\/p>\n

Los tipos de zonas seleccionadas abarcaban desde parques nacionales y reservas gestionadas por el Servicio Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) de Per\u00fa hasta otros tipos de zonas protegidas, comunidades ind\u00edgenas y concesiones de casta\u00f1a.<\/p>\n

Algunos de los proyectos se basaban en incentivos a la conservaci\u00f3n, como pagos a las comunidades locales, mientras que otros se centraban en desincentivos, como multas por infracciones que provocaran deforestaci\u00f3n. Varios se centraban en la creaci\u00f3n de condiciones favorables a la conservaci\u00f3n, como la titulaci\u00f3n de tierras comunales. No obstante, los proyectos evaluados representaban solo un peque\u00f1o porcentaje de los muchos proyectos de conservaci\u00f3n ejecutados en Per\u00fa, lo que indica la necesidad de realizar m\u00e1s evaluaciones, seg\u00fan los autores.<\/p>\n

La mayor\u00eda de las evaluaciones midieron la deforestaci\u00f3n como indicador de la eficacia del proyecto. Alrededor del 70 % de ellas constataron que la deforestaci\u00f3n hab\u00eda disminuido como resultado del proyecto, aunque la mayor parte de la disminuci\u00f3n fue leve, mientras que el 25 % no encontr\u00f3 ning\u00fan efecto y, en un caso, la deforestaci\u00f3n aument\u00f3. Muchas menos evaluaciones analizaron las repercusiones sociales y econ\u00f3micas, y las que lo hicieron mostraron resultados dispares, incluida una que indicaba que la pobreza extrema en las comunidades aument\u00f3, en promedio, tras la creaci\u00f3n de \u00e1reas protegidas en las cercan\u00edas.<\/p>\n

Dos programas REDD+ no mostraron pr\u00e1cticamente ning\u00fan impacto ni en la deforestaci\u00f3n ni en el bienestar de las comunidades implicadas.<\/p>\n

En algunos casos, la falta de impacto parece estar relacionada con el incumplimiento de los beneficios prometidos a las comunidades participantes, dijo Giudice. En otros, podr\u00eda deberse a fallos en el dise\u00f1o del proyecto.<\/p>\n

En un caso, por ejemplo, las comunidades que recibieron compensaciones monetarias por la conservaci\u00f3n como parte del Programa Nacional de Conservaci\u00f3n de Bosques de Per\u00fa, \u00abparecen haber elegido [proteger] zonas con menos presi\u00f3n de deforestaci\u00f3n en comparaci\u00f3n con otras zonas\u00bb, dijo. \u00abEso significa que la capacidad [del programa] para reducir la deforestaci\u00f3n era baja, porque la deforestaci\u00f3n ya era baja en las zonas afiliadas al programa\u00bb.<\/p>\n

No obstante, los responsables pol\u00edticos se enfrentan a disyuntivas. Las zonas m\u00e1s amenazadas por la deforestaci\u00f3n suelen tener niveles de pobreza m\u00e1s bajos, por lo que los esfuerzos por beneficiar a las comunidades con mayor pobreza monetaria podr\u00edan dar lugar a proyectos en zonas que, para empezar, estaban mejor protegidas, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPresentaci\u00f3n:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tImpactos de pol\u00edticas e iniciativas para reducir la deforestaci\u00f3n en Per\u00fa: Una revisi\u00f3n de la literatura para mejores politicas publicas<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Los errores en el dise\u00f1o de la evaluaci\u00f3n de impacto tambi\u00e9n pueden hacer que un proyecto parezca haber tenido m\u00e1s o menos efecto del que realmente tuvo. Las evaluaciones de impacto intentan determinar si un proyecto tiene un efecto que no se habr\u00eda producido de no haberse ejecutado. Como eso es imposible de medir directamente, los gestores deben comparar la zona del proyecto con otra de caracter\u00edsticas similares que sirva de control.<\/p>\n

Sin embargo, las zonas de control deben elegirse con cuidado. Por ejemplo, si un proyecto en una zona protegida se compara con una zona no protegida que incluye una carretera, puede parecer que el proyecto tiene un impacto desproporcionado porque el bosque de la zona de control est\u00e1 atravesado por una carretera o se enfrenta a otros riesgos que el lugar del proyecto no corre.<\/p>\n

Giudice, junto a su coautor Manuel Guariguata, investigador asociado s\u00e9nior de CIFOR-ICRAF, concluyen su estudio con una serie de recomendaciones, como realizar m\u00e1s evaluaciones de impacto \u2014y que sean m\u00e1s rigurosas\u2014, centrar los esfuerzos en las zonas donde el riesgo de deforestaci\u00f3n es mayor, garantizar que las sanciones propuestas se lleven realmente a cabo y que los beneficios econ\u00f3micos o de otro tipo lleguen realmente a las comunidades, y apoyar a los organismos de supervisi\u00f3n encargados de sancionar la tala ilegal, ya que esas multas parecen ser un desincentivo eficaz.<\/p>\n

Para Giudice, la necesidad de garantizar que los fondos de conservaci\u00f3n se invierten bien hace que las evaluaciones bien dise\u00f1adas sean un imperativo \u00e9tico, adem\u00e1s de una cuesti\u00f3n pr\u00e1ctica.<\/p>\n

\u00abSi no se miden eficazmente los impactos\u00bb, dijo, \u00abes imposible aprender y mejorar\u00bb.<\/p>\n

Este trabajo ha sido realizado como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (www.cifor.org\/gcs). Entre los socios financiadores que han apoyado esta investigaci\u00f3n se encuentran la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo (NORAD, subvenci\u00f3n n.\u00ba QZA-21\/0124), la Iniciativa Internacional de Protecci\u00f3n del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, subvenci\u00f3n n.\u00ba 20_III_108) y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA) con apoyo financiero de los donantes del Fondo del CGIAR.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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