{"id":81315,"date":"2023-02-13T23:38:00","date_gmt":"2023-02-13T16:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=81315"},"modified":"2023-02-14T01:56:10","modified_gmt":"2023-02-13T18:56:10","slug":"los-titulos-por-si-mimos-no-garantizan-derechos-de-tenencia-sobre-las-tierras-forestales-de-las-comunidades-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/81315\/los-titulos-por-si-mimos-no-garantizan-derechos-de-tenencia-sobre-las-tierras-forestales-de-las-comunidades-indigenas","title":{"rendered":"Los t\u00edtulos por s\u00ed mismos no garantizan derechos de tenencia sobre las tierras forestales de las comunidades ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"<p>Ahora que las negociaciones internacionales sobre el clima han puesto a los pueblos ind\u00edgenas y a otras comunidades locales en la mira del financiamiento clim\u00e1tico, se est\u00e1 dando mayor atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n de sus derechos sobre sus territorios y el bosque.<\/p>\n<p>Con frecuencia, esto se materializa en programas de titulaci\u00f3n de sus territorios, pero los t\u00edtulos por s\u00ed mimos no garantizan los derechos. Y mientras que la seguridad de la tenencia puede hacer que las comunidades se sientan m\u00e1s seguras, lo que esto significa var\u00eda de un lugar a otro, seg\u00fan un <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.forpol.2022.102880\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">nuevo estudio<\/a> del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional y el Centro Internacional de Investigaci\u00f3n Agroforestal (CIFOR-ICRAF).<\/p>\n<p>\u201cYo creo que muchas personas todav\u00eda creen que los t\u00edtulos garantizan la seguridad de la tenencia\u201d, dice Anne Larson, investigadora principal de CIFOR-ICRAF. \u201cLos datos demuestran que la gente usualmente considera que contar un trozo de papel es \u2018tranquilizador\u2019, un signo de \u2018legitimidad\u2019 que implica que los dem\u00e1s respetar\u00e1n sus derechos. Pero cualquiera que haya trabajado mucho tiempo en este campo sabe lo limitado que puede ser un t\u00edtulo con respecto a los derechos sobre la tierra\u00bb, explica.<\/p>\n<p>Larson ha visto casos, como el del l\u00edder de una comunidad recientemente titulada que vendi\u00f3 los derechos sobre el bosque al mejor postor, o el de una comunidad ind\u00edgena que obtuvo su t\u00edtulo solo para que los organismos de gobierno fallaran en brindar apoyo a sus esfuerzos por defenderse de los colonos que invad\u00edan su territorio.<\/p>\n<p>\u201cEs frustrante compartir el triunfo de ver que se otorga un t\u00edtulo a una comunidad ind\u00edgena que lleva por mucho tiempo luchando por tenerlo, solo para constatar que todas las ventajas aparentes de tener el t\u00edtulo se han debilitado para cuando lo reciben\u201d, explic\u00f3 Larson.<\/p>\n<p>Entonces, \u00bfqu\u00e9 es lo que las comunidades esperan con respecto a la tenencia de los territorios?<br \/>\n\u201cEn un estudio que incluy\u00f3 a comunidades de Indonesia, Uganda y Per\u00fa, encontramos que hay muchas cosas importantes para el bienestar de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales, pero la seguridad de la tenencia es la base\u201d, asegur\u00f3 Larson. \u201cEl estudio muestra c\u00f3mo los m\u00faltiples factores que influyen en el bienestar est\u00e1n interconectados\u201d, detalla.<\/p>\n<p>Pero si un t\u00edtulo no garantiza la seguridad de la tenencia, \u00bfque lo garantiza?<\/p>\n<p><strong>Visiones del futuro<\/strong><\/p>\n<p>Cuando Larson y sus colegas examinaron lo que los habitantes de los bosques entend\u00edan por seguridad de la tenencia encontraron que, aunque el significado variaba de un lugar a otro, hab\u00eda importantes aspectos comunes.<\/p>\n<p>Los investigadores emplearon un m\u00e9todo conocido como an\u00e1lisis de prospectiva participativa, en el que la gente involucrada en asuntos de tenencia, como miembros de la comunidad, representantes de gobierno, miembros de las organizaciones no gubernamentales y acad\u00e9micos, crean escenarios futuros que involucran a la tierra y a los bosques.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Larson, los resultados ofrecen un entendimiento m\u00e1s amplio de c\u00f3mo la tenencia est\u00e1 relacionada con los medios de vida, la identidad y el bienestar general de las comunidades locales.<\/p>\n<p>Los tres pa\u00edses fueron seleccionados por sus diferentes modelos de tenencia, desde la propiedad de los recursos del bosque por parte de comunidades ind\u00edgenas o tradicionales, hasta arreglos en los que comunidades y entidades estatales comparten la gesti\u00f3n forestal.<\/p>\n<p>Los investigadores llevaron a cabo m\u00faltiples talleres en los tres pa\u00edses entre 2015 y 2016, en los que guiaron a los participantes a trav\u00e9s de un proceso de cinco pasos. En el primer paso, los participantes defin\u00edan su situaci\u00f3n respondiendo a preguntas como: \u00bfCu\u00e1l es el futuro de la seguridad de la tenencia en esta regi\u00f3n en los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os? Una vez definida su situaci\u00f3n, ellos identificaban los factores que podr\u00edan tener un impacto positivo o negativo sobre el bosque y la tenencia del territorio. Entonces, examinaban el impacto de unos factores sobre otros para identificar los m\u00e1s influentes o los \u201ccausantes\u201d, es decir, aquellos que podr\u00edan provocar una reacci\u00f3n en cadena. Despu\u00e9s de determinar c\u00f3mo ser\u00edan estos causantes si fueran negativos o positivos, los participantes seleccionaban las combinaciones de factores m\u00e1s l\u00f3gicas para crear diversos escenarios futuros potenciales. Construyeron narrativas alrededor de estos escenarios, y, en Per\u00fa, un artista elabor\u00f3 dibujos de cada uno. Entonces los grupos crearon planes de acci\u00f3n para trabajar y lograr estos futuros deseables.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<div class='short-link'>\n\t\t\t<a class='GTMshortLink' href='https:\/\/www.forestsnews.org\/50378\/el-largo-camino-hacia-los-derechos-indigenas-sobre-la-tierra-y-el-bosque?fnl=' target='_blank'>\n\t\t\t\t<span class='short-link__box'><span>Tambi\u00e9n lea:<\/span><\/span>\n\t\t\t\t<span class='short-link__desc'>El largo camino hacia los derechos ind\u00edgenas sobre la tierra y el bosque<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n<p><strong> El contexto y la historia importan<\/strong><\/p>\n<p>Las comunidades en las regiones elegidas para el estudio tienen diferentes tipos de tenencia y se enfrentan a varias presiones que provienen del exterior de sus territorios, y los escenarios que los participantes de los talleres desarrollaron muestran que las caracter\u00edsticas locales y la historia son importantes.<\/p>\n<p>En las regiones de Loreto y Madre de Dios, en Per\u00fa, el gobierno ha avanzado en otorgar t\u00edtulos a algunas comunidades ind\u00edgenas, pero muchas otras comunidades forestales a\u00fan no cuentan con estos, y los reclamos sobre \u00e1reas superpuestas abundan. Las comunidades no tienen los derechos a los recursos del subsuelo, como el crudo y los minerales, y pueden utilizar los recursos forestales, pero no ser los due\u00f1os.<\/p>\n<p>En los escenarios de futuro que fueron positivos, los participantes de los talleres destacaron la coordinaci\u00f3n entre el gobierno nacional y el local y entre el gobierno y las comunidades, el papel central de los pueblos ind\u00edgenas, la transparencia, un monitoreo eficaz, y gobiernos con suficientes capacidades y recursos. Los escenarios negativos, que representaban un retroceso en los derechos, inclu\u00edan elementos como la falta de coordinaci\u00f3n gubernamental, falta de inter\u00e9s en los asuntos ind\u00edgenas y locales y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n<div class=\"wp-block-group is-content-justification-center is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-23441af8 wp-block-group-is-layout-flex\">\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-group has-global-padding is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img width=\"573\" height=\"415\" src=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-573x415.jpg\" class=\"wp-image-81321\" alt=\"\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" srcset=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-573x415.jpg 573w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-552x400.jpg 552w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-768x556.jpg 768w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-220x159.jpg 220w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-610x442.jpg 610w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1-616x446.jpg 616w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_MDD_esc6.1.jpg 979w\" sizes=\"auto, (max-width: 573px) 100vw, 573px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Ejemplo de un escenario optimista de Per\u00fa. Ilustraci\u00f3n de Lesky Zamora R\u00edos. <a href=\"\"><\/a><\/figcaption><\/figure>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-group has-global-padding is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img width=\"550\" height=\"415\" src=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-550x415.jpg\" class=\"wp-image-81322\" alt=\"\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" srcset=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-550x415.jpg 550w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-530x400.jpg 530w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-768x580.jpg 768w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-220x166.jpg 220w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-610x460.jpg 610w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2-591x446.jpg 591w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Honeyview_LOR_esc6.2.jpg 966w\" sizes=\"auto, (max-width: 550px) 100vw, 550px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Ejemplo de un escenario pesimista de Per\u00fa. Ilustraci\u00f3n de Lesky Zamora R\u00edos. <a href=\"\"><\/a><\/figcaption><\/figure>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<p>En Maluku, Indonesia, una regi\u00f3n rica en biodiversidad, gran parte de los bosques son gestionados por las comunidades bajo un sistema consuetudinario, mientras que, en la provincia de Lampung, Sumatra, la expansi\u00f3n de las plantaciones comerciales llev\u00f3 a una reforma de la tenencia bajo la cual las comunidades manejan \u00e1reas forestales estatales. Tal come el caso en Per\u00fa, los reclamos de superposici\u00f3n de territorios son causa de conflictos en ambos lugares.<\/p>\n<p>Las visiones positivas del futuro incluyeron pol\u00edticas consistentes y transparentes, apoyo del gobierno a las comunidades y respeto por sus derechos consuetudinarios, y una mayor participaci\u00f3n de las mujeres en la gesti\u00f3n de los recursos forestales. Los escenarios negativos incluyeron pol\u00edticas poco claras, degradaci\u00f3n de los bosques, presupuestos inadecuados, mala coordinaci\u00f3n y falta de una gesti\u00f3n colaborativa forestal.<\/p>\n<p>En Uganda, los talleres se llevaron a cabo en tres regiones: Lamwo, donde los bosques son gestionados por un sistema tradicional de clanes; Masindi, con una mezcla de bosques privados, comunales y manejados por el gobierno; y Kibaale, donde la mayor\u00eda de los bosques est\u00e1n en tierras privadas.<\/p>\n<p>Los escenarios positivos destacaron la importancia de la colaboraci\u00f3n entre el gobierno y las comunidades, personal del gobierno capacitado, financiamiento adecuado, informaci\u00f3n disponible, y un desarrollo de pol\u00edticas altamente participativo. Las visiones negativas del futuro se caracterizaron por incluir a la corrupci\u00f3n, la falta de financiamiento y apoyo gubernamental, pol\u00edticas poco claras, favoritismo pol\u00edtico y la falta de participaci\u00f3n de la comunidad en la gesti\u00f3n forestal. El estudio publicado incluye un modelo de factores que influyen en la seguridad. Los escenarios muestran claramente que para los habitantes del bosque los derechos legales son solo un aspecto de la seguridad de la tenencia, afirma Larson. Los oficiales de gobierno y otros deben tambi\u00e9n escuchar las necesidades de las comunidades y ayudar a que sus visiones del futuro se conviertan en una realidad, tomando en cuenta los diferentes factores que lo har\u00edan posible en cada lugar.<\/p>\n<div class='short-link'>\n\t\t\t<a class='GTMshortLink' href='https:\/\/www.forestsnews.org\/60342\/conflictos-traslapes-y-otros-desafios-para-la-titulacion-de-tierras-forestales-comunales-en-peru?fnl=' target='_blank'>\n\t\t\t\t<span class='short-link__box'><span>Video:<\/span><\/span>\n\t\t\t\t<span class='short-link__desc'>Conflictos, traslapes y otros desaf\u00edos para la titulaci\u00f3n de tierras forestales comunales en Per\u00fa<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n<p>\u201cLos hallazgos de nuestra investigaci\u00f3n sugieren que las visiones de las comunidades de un futuro positivo dependen de otros factores adem\u00e1s de un t\u00edtulo, especialmente la gobernanza comunitaria, el papel del Estado y la relaci\u00f3n entre las comunidades y el Estado\u201d, agreg\u00f3. \u201cUn t\u00edtulo solo traer\u00e1 seguridad si se cumplen otras condiciones, y aun cuando estas condiciones tienen algunas caracter\u00edsticas generales, como comunidades organizadas, tambi\u00e9n son espec\u00edficas al contexto y la historia del lugar\u201d.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 significa esto para los estudiosos y profesionales de los derechos comunitarios e ind\u00edgenas sobre la tierra? \u201cSignifica un mayor involucramiento con los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales, as\u00ed como la importancia de escuchar las necesidades de las personas y sus visiones de futuro, apoyando su autodeterminaci\u00f3n de actuar, y promoviendo las condiciones que lo permitan en cada contexto espec\u00edfico\u201d, destaca Larson.<\/p>\n<div class='short-link'>\n\t\t\t<a class='GTMshortLink' href='https:\/\/www.forestsnews.org\/topic-es\/derechos-y-tenencia\/' target='_blank'>\n\t\t\t\t<span class='short-link__box'><span>Acceda:<\/span><\/span>\n\t\t\t\t<span class='short-link__desc'>Todo sobre &quot;Derechos y Tenencia&quot;<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n<p><em>El <\/em><a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/gcs-tenure\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><em>Estudio Comparativo Global sobre Reformas de Tenencia<\/em><\/a><em> en Tierras Forestales fue desarrollado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR), financiado por la Comisi\u00f3n Europea y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), con apoyo t\u00e9cnico del Fondo Internacional de Desarrollo Agr\u00edcola (FIDA) y la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO).<\/em><\/p>\n<p><em>El estudio form\u00f3 parte del<\/em><a href=\"http:\/\/pim.cgiar.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><em> Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Pol\u00edticas, Instituciones y Mercados (PIM)<\/em><\/a><em>, liderado por el Instituto Internacional de Investigaci\u00f3n sobre Pol\u00edticas Alimentarias (IFPRI) y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (FTA), liderado por CIFOR.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ahora que las negociaciones internacionales sobre el clima han puesto a los pueblos ind\u00edgenas y a otras comunidades locales en la mira del financiamiento clim\u00e1tico, se est\u00e1 dando mayor atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n de sus derechos sobre sus territorios y el bosque. 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