{"id":79408,"date":"2022-10-12T03:38:53","date_gmt":"2022-10-11T20:38:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=79408"},"modified":"2024-04-09T06:05:50","modified_gmt":"2024-04-08T23:05:50","slug":"salvaguardas-para-redd-como-apoyan-los-estandares-voluntarios-a-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-y-las-comunidades-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/79408\/salvaguardas-para-redd-como-apoyan-los-estandares-voluntarios-a-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-y-las-comunidades-locales","title":{"rendered":"Salvaguardas para REDD+: Pasar de \u00abNo hacer da\u00f1o\u00bb a \u00abHacerlo mejor\u00bb"},"content":{"rendered":"

Este blog es parte de una serie de publicaciones que explora los est\u00e1ndares y las directrices relacionadas con los derechos y las metas de inclusi\u00f3n social de las mujeres y los hombres de los Pueblos Ind\u00edgenas y las comunidades locales que gestionan bosques donde se implementan iniciativas para mitigar el cambio clim\u00e1tico. <\/em><\/p>\n

La crisis clim\u00e1tica despierta un inter\u00e9s cada vez mayor de pa\u00edses y empresas en las soluciones basadas en los bosques, como el marco para la reducci\u00f3n de las emisiones provenientes de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n de los bosques (REDD+). Sin embargo, existen preocupaciones sobre los riesgos que las nuevas inversiones pueden traer para las comunidades que dependen de dichos bosques, como los Pueblos Ind\u00edgenas (PI) y las comunidades locales (CL).<\/p>\n

Por ello, la necesidad de aclarar y comprender el papel que cumplen los est\u00e1ndares de salvaguardas para REDD+ ha cobrado un nuevo sentido de urgencia. Adoptadas en la Conferencia de las Partes de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) de Canc\u00fan en 2010, las salvaguardas fueron definidas como \u201cun conjunto de principios, normas y procedimientos establecidos para el logro de objetivos sociales y ambientales\u201d. Estas han sido conceptualizadas y articuladas de diversas formas que pueden ilustrarse desde barreras contra los impactos m\u00e1s perjudiciales de REDD+ (a lo que se refiere como el objetivo de \u201cno hacer da\u00f1o\u201d), hasta mecanismos para catalizar una mejora del bienestar y los medios de vida de los PI y CL y sus territorios (o el objetivo de \u201chacerlo mejor\u201d).<\/p>\n

Pero, al ser las Partes de la CMNUCC libres de \u2018interpretar\u2019 estos principios dentro de sus marcos jur\u00eddicos y pol\u00edticas p\u00fablicas, algunas organizaciones representativas de los PI y CL y sus aliados han criticado la aproximaci\u00f3n, al no incidir en reformas que reconozcan y protejan el reconocimiento y ejercicio de los derechos de los hombres y mujeres de los PI y CL en contextos en los que se reconocen barreras.<\/p>\n

Dado que los PI y CL gestionan territorios en los que hay almacenadas casi 300 000 millones de toneladas m\u00e9tricas de carbono, sus derechos, intereses y bienestar deben ser prioritarios en cualquier soluci\u00f3n a la crisis clim\u00e1tica que aspire a ser realmente transformadora.<\/p>\n

Como parte del Estudio Global Comparativo de CIFOR sobre REDD+ (GCS REDD+),<\/a> llevamos a cabo una revisi\u00f3n de documentos publicados por once est\u00e1ndares y directrices para REDD+ y otras iniciativas clim\u00e1ticas basadas en bosques, a fin de determinar sus niveles de apoyo al respeto, reconocimiento, protecci\u00f3n y cumplimiento de los derechos de los PI y CL. Los resultados preliminares de esa revisi\u00f3n fueron publicados recientemente<\/a>.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPublicaci\u00f3n:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tSalvaguardas sociales: Un an\u00e1lisis del apoyo a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales en el contexto de REDD+<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

El aporte<\/strong><\/p>\n

Nuestros hallazgos se resumen en una tabla en la que comparamos nueve criterios para comprender el compromiso de los est\u00e1ndares y directrices con los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y comunidades locales que gestionan bosques en los que se implementa REDD+.<\/p>\n

La tabla presenta una panor\u00e1mica de los est\u00e1ndares y directrices sobre salvaguardas y establece una l\u00ednea de base para comprender \u2014de un solo vistazo\u2014 cu\u00e1les son los objetivos de las salvaguardas (y cu\u00e1les no), qu\u00e9 est\u00e1ndares y directrices son m\u00e1s rigurosas y c\u00f3mo podr\u00edan apoyar a los derechos de los PI y CL. En cada caso, indicamos el nivel (ej. nacional, subnacional) de aplicaci\u00f3n y a qu\u00e9 grupos hist\u00f3ricamente subrepresentados se aplica.<\/p>\n

A partir de un an\u00e1lisis de los documentos publicados por cada est\u00e1ndar o instituci\u00f3n, determinamos en qu\u00e9 medida se alinean con nueve criterios relativos al respeto, reconocimiento, protecci\u00f3n y cumplimiento de los derechos de los PI y CL. Los nueve criterios con los que trabajamos son los siguientes: (1) alineamiento con las salvaguardas de Canc\u00fan; (2) reconocimiento de cuestiones de g\u00e9nero y\/o de las mujeres; (3) reconocimiento de los derechos de los PI en virtud del derecho internacional; (4) reconocimiento de los derechos a la tierra y a los recursos naturales de los PI; (5) reconocimiento a los derechos comunitarios al carbono (6) reconocimiento del derecho de los PI al consentimiento libre, previo e informado; (7) requerimiento de mecanismos formales de distribuci\u00f3n de beneficios; (8) requerimiento de mecanismos formales de atenci\u00f3n de reclamos; y (9) disposiciones para el monitoreo, reporte y verificaci\u00f3n del cumplimiento de derechos y temas de inclusi\u00f3n social.<\/p>\n

Las directrices de salvaguardas fueron calificadas como alineadas completamente con el criterio (s\u00ed), alineadas de manera parcial (solo cumplen algunos aspectos del criterio), o no alineadas (no).<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPara leer:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tPer\u00fa: Un an\u00e1lisis del estado de los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas en el contexto de REDD+<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Hallazgos<\/strong><\/p>\n

Encontramos una variaci\u00f3n considerable en la forma en que los est\u00e1ndares y directrices de salvaguardas se comprometen con los derechos de los PI y CL. Por ejemplo, muchos se centran a nivel de los proyectos y la mayor\u00eda se alinea con las salvaguardas de Canc\u00fan. Adem\u00e1s se evidencia que las cuestiones de g\u00e9nero (o relacionadas con las mujeres) se abordan de alguna manera en todos, excepto en uno de los est\u00e1ndares.<\/p>\n

Aunque casi todos son aplicables a los PI y CL (con diferentes definiciones en algunos est\u00e1ndares), dos de ellos no mencionan de manera espec\u00edfica a los PI. Un poco m\u00e1s de la mitad de los est\u00e1ndares reconocen de manera espec\u00edfica los derechos de los PI en virtud del derecho internacional, y algunos extienden esos derechos a las comunidades locales. Solo cuatro reconocen de manera general los derechos de los PI a la tierra y los recursos; y ninguno reconoce los derechos comunitarios sobre el carbono. Solo cinco est\u00e1ndares tienen protocolos s\u00f3lidos para el consentimiento libre, previo e informado; solo cuatro exigen contar con mecanismos de distribuci\u00f3n de beneficios; y todos, excepto uno, exige la existencia de mecanismos formales de atenci\u00f3n a quejas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, notamos que la mayor\u00eda de las directrices de las instituciones multilaterales de financiamiento requiere de un s\u00f3lido proceso de monitoreo, reporte y verificaci\u00f3n, pero esto solo se exige en el caso de dos de los est\u00e1ndares voluntarios. Los est\u00e1ndares y directrices m\u00e1s ambiciosos establecen como un requisito para los pagos por resultados la presentaci\u00f3n de evidencia de \u201chacerlo mejor\u201d, en lugar de la exigencia mucho menor de \u201cno hacer da\u00f1o\u201d.<\/p>\n

De beneficiarios a socios<\/strong><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo pueden entonces los est\u00e1ndares voluntarios para REDD+ apoyar una transformaci\u00f3n basada en derechos y generar un nuevo compromiso con las mujeres y los hombres de los PI y CL como titulares de derechos y socios, y no solo beneficiarios de proyectos?<\/p>\n

Con esta serie de publicaciones esperamos ofrecer lecciones para que los proponentes de los est\u00e1ndares comparen sus salvaguardas, y se cuente con evidencia para que los responsables de la toma de decisiones y los profesionales eval\u00faen las implicancias y los beneficios de apoyar los derechos de los PI y CL. La serie tambi\u00e9n busca fomentar la participaci\u00f3n de representantes de los PI y CL en los debates sobre las salvaguardas y su monitoreo.<\/p>\n

CIFOR-ICRAF y los socios del GCS REDD+ seguir\u00e1n profundizando en el tema a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de los est\u00e1ndares de salvaguardas y su implementaci\u00f3n, complementado con trabajo de campo en Indonesia, Per\u00fa y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo en 2022-2023.<\/p>\n

Este trabajo, que ha sido realizado como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (www.cifor.org\/gcs), se basa en un estudio previo de la Iniciativa para los Derechos y los Recursos (Lofts, Frechette y Kumar 2021). Entre los socios financiadores que han apoyado esta investigaci\u00f3n se encuentran la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo (NORAD, subvenci\u00f3n n.\u00ba QZA-21\/0124), la Iniciativa Internacional de Protecci\u00f3n del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, subvenci\u00f3n n.\u00ba 20_III_108) y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA) con apoyo financiero de los donantes del Fondo del CGIAR. <\/em><\/p>\n

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After lecturing in Social Anthropology at the universities of Durham and St Andrews in the United Kingdom between 2011-2016, Juan Pablo is now part of CIFOR's Global Comparative Study of REDD+ (seconded from the Pontificia Universidad Catolica del Peru). Based in the Lima hub, he coordinates multi-sited research on multi-stakeholder initiatives around land use and land use change in Brazil, Ethiopia, Indonesia, and Peru. The project examines the potential role of these initiatives in transforming BAU decision-making practices in order to create more equitable outcomes for forest-dependent communities. As part of his wider work, Juan Pablo is also interested in exploring the real and potential transgressions of indigenous rights throughout REDD+ readiness and implementation phases around the world, and the potential application of this framework as a pro-rights tool that enables environmental justice for indigenous communities. Juan Pablo has carried out more than 40 months of ethnographic research with indigenous Amazonian communities since 2007, during which he has collaborated and carried out action research with indigenous organizations on their life plans, approaches to well-being, and resource management practices. 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After lecturing in Social Anthropology at the universities of Durham and St Andrews in the United Kingdom between 2011-2016, Juan Pablo is now part of CIFOR's Global Comparative Study of REDD+ (seconded from the Pontificia Universidad Catolica del Peru). Based in the Lima hub, he coordinates multi-sited research on multi-stakeholder initiatives around land use and land use change in Brazil, Ethiopia, Indonesia, and Peru. The project examines the potential role of these initiatives in transforming BAU decision-making practices in order to create more equitable outcomes for forest-dependent communities. As part of his wider work, Juan Pablo is also interested in exploring the real and potential transgressions of indigenous rights throughout REDD+ readiness and implementation phases around the world, and the potential application of this framework as a pro-rights tool that enables environmental justice for indigenous communities. Juan Pablo has carried out more than 40 months of ethnographic research with indigenous Amazonian communities since 2007, during which he has collaborated and carried out action research with indigenous organizations on their life plans, approaches to well-being, and resource management practices. He is an Honorary Research Fellow at both the Department of Anthropology at Durham University and the Centre for Amerindian, Latin American and Caribbean Studies at the University of St Andrews.","sameAs":["https:\/\/x.com\/JuanPaSarmiento"],"url":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/author\/juanp"},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/79408\/salvaguardas-para-redd-como-apoyan-los-estandares-voluntarios-a-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-y-las-comunidades-locales#local-main-organization-logo","url":"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/cifor-icraf-logo.png","contentUrl":"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/cifor-icraf-logo.png","width":596,"height":250,"caption":"CIFOR-ICRAF"}]}},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Honeyview_Marlondag-CIFOR-Sol-Mujeres-SF-076.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79408","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/274"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=79408"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79408\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":87252,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79408\/revisions\/87252"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/79475"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79408"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=79408"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=79408"},{"taxonomy":"language","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/language?post=79408"},{"taxonomy":"location","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/location?post=79408"},{"taxonomy":"tag-bahasa","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tag-bahasa?post=79408"},{"taxonomy":"tag-espanol","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tag-espanol?post=79408"},{"taxonomy":"tag-francais","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tag-francais?post=79408"},{"taxonomy":"type-espanol","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/type-espanol?post=79408"},{"taxonomy":"type-bahasa","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/type-bahasa?post=79408"},{"taxonomy":"type-english","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/type-english?post=79408"},{"taxonomy":"type-francais","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/type-francais?post=79408"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=79408"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}