{"id":74937,"date":"2021-10-26T03:59:20","date_gmt":"2021-10-25T20:59:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=74937"},"modified":"2021-11-03T11:26:14","modified_gmt":"2021-11-03T04:26:14","slug":"un-analisis-actual-de-los-pagos-por-resultados-redd-del-fondo-verde-para-el-clima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/74937\/un-analisis-actual-de-los-pagos-por-resultados-redd-del-fondo-verde-para-el-clima","title":{"rendered":"Un an\u00e1lisis actual de los pagos por resultados REDD+ del Fondo Verde para el Clima"},"content":{"rendered":"

En los \u00faltimos a\u00f1os, el Fondo Verde para el Clima<\/a> (FVC) ha surgido como un mecanismo financiero importante para el financiamiento de REDD+ (Reducci\u00f3n de Emisiones provenientes de la Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n de los bosques) y ha puesto en marcha un sistema de pagos basados en resultados para la reducci\u00f3n de emisiones relacionadas con los bosques.<\/p>\n

El sistema del FVC ha ofrecido un ejemplo de aprendizaje de un acercamiento a REDD+ que no est\u00e1 basado en el mercado. Las reducciones de las emisiones por las que paga el FVC no pueden comercializarse y su titularidad no se transfiere al FVC una vez hecho el pago.<\/p>\n

Ahora, este sistema est\u00e1 en revisi\u00f3n.<\/p>\n

Desde hace alg\u00fan tiempo, muchos pa\u00edses con bosques tropicales est\u00e1n atravesando por un extenso proceso nacional para establecer los sistemas requeridos para los pagos de REDD+. Estos incluyen sistemas nacionales de monitoreo de los bosques y la construcci\u00f3n de \u201cniveles de referencia de emisiones forestales\u201d (NREF) que ofrecen las bases de referencia contra las cuales medir los cambios en el carbono forestal.<\/p>\n

Una vez que un pa\u00eds tiene un NREF establecido por un periodo de tiempo asignado, este mide los cambios en el carbono dentro de ese periodo. Si se declara una reducci\u00f3n, el pa\u00eds podr\u00eda solicitar \u201cpagos por resultados\u201d (PPR) al FVC a una tasa de 5 d\u00f3lares por tonelada, por medio de una propuesta que es evaluada por el FVC y de acuerdo con una serie de criterios<\/a>.<\/p>\n

Suena bastante sencillo, pero, como como suele suceder, la clave est\u00e1 en los detalles<\/a>, especialmente en los que se refieren al tema extremadamente complejo de medir las reducciones en las emisiones forestales.<\/p>\n

Por ejemplo, \u00bfc\u00f3mo mide un pa\u00eds las emisiones de los incendios forestales?\u00bfLas emisiones regresar\u00e1n a la atm\u00f3sfera en alg\u00fan momento en el futuro? O \u00bflos pa\u00edses emplean m\u00e9todos que podr\u00edan inflar su base de referencia<\/a>?<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPara leer:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tAsociaciones participativas en la Amazon\u00eda peruana muestran avances promisorios para la implementaci\u00f3n de REDD+<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n
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\u00c1rea deforestada cercana al centro poblado Alegr\u00eda, en el departamento de Madre de Dios, Per\u00fa.\n<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

El Programa Piloto de REDD+ del FVC<\/strong><\/h3>\n

En el 2017 el FVC destin\u00f3 500 millones de d\u00f3lares y puso en marcha un Programa Piloto<\/a> para que los pa\u00edses con bosques tropicales buscaran pagos por la reducci\u00f3n de emisiones relacionadas con la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n forestal, y por medio de la conservaci\u00f3n.<\/p>\n

Cuando un pa\u00eds solicita al FVC el PPR, debe cumplir con una serie de criterios, incluidos los relacionados con los NREF, salvaguardas sociales y ambientales, y las formas en las que el pa\u00eds utilizar\u00e1 los ingresos financieros.<\/p>\n

Los t\u00e9rminos de referencia del Programa Piloto para los PPR de REDD+<\/a> establecen qu\u00e9 es lo que se necesita en t\u00e9rminos de elegibilidad, acceso, valoraci\u00f3n, propiedad y t\u00edtulo legal, los NREF, cumplimiento con las pol\u00edticas del FVC, el proceso de aprobaci\u00f3n, el criterio de evaluaci\u00f3n y la consideraci\u00f3n del Consejo del FVC.<\/p>\n

El Programa Piloto del FCV ha agotado la asignaci\u00f3n inicial de sus 500 millones de d\u00f3lares y ha aprobado pagos para Brasil, Indonesia, Ecuador, Colombia, Paraguay, Chile, Argentina y Costa Rica como se puede ver en la siguiente tabla. Para m\u00e1s detalles acerca de los pagos hechos bajo el primer programa piloto del FVC visite este link<\/a>.<\/p>\n

Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), as\u00ed como algunos miembros del Consejo del FVC, han recibido muchas de estas propuestas de PPR con preocupaci\u00f3n.<\/p>\n

Por ejemplo, cuando la propuesta de Brasil fue aprobada, se advirti\u00f3<\/a> que el entrante gobierno de Bolsonaro incrementar\u00eda la deforestaci\u00f3n en los siguientes a\u00f1os. Las propuestas de Indonesia<\/a> y Colombia<\/a> fueron recibidas con inquietud, espec\u00edficamente en lo que se refiere a la integridad ambiental, por parte de los miembros del Consejo tanto de Noruega como de Alemania, quienes se\u00f1alaron la necesidad de revisiones serias al actual Sistema de Puntaje y al sistema de evaluaci\u00f3n del FVC, espec\u00edficamente a los temas de la permanencia, los riesgos de retrocesos y los largos periodos en los que se establecen los NREF.<\/p>\n

En el 2020 muchas OSC acudieron a la 26\u00aa Reuni\u00f3n del Consejo del FVC para pedir<\/a> que el Programa Pilo de REDD+ fuera suspendido inmediatamente.<\/p>\n

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Lugare\u00f1o de Jambi, Indonesia.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

REDD+ bajo la mira<\/strong><\/h3>\n

El FVC est\u00e1 revisando el sistema de PPR. Se han aprendido muchas lecciones tanto en el proceso de desarrollo inicial como a lo largo del Programa Piloto.<\/p>\n

En el lanzamiento del Programa Piloto se acord\u00f3 que una revisi\u00f3n a la mitad del periodo se llevar\u00eda a cabo en el 2019. Esta revisi\u00f3n intermedia le fue entregada<\/a> al Consejo durante la 25\u00aa reuni\u00f3n<\/a>, llevada a cabo a principios del 2020, recibi\u00f3 aportaciones de un grupo expertos en el tema y se abordaron tanto las cuestiones t\u00e9cnicas como de procedimientos con mayor detalle. Se espera que la revisi\u00f3n intermedia oriente los siguientes pasos relacionados con c\u00f3mo el FVC aborda los PPR de REDD+.<\/p>\n

En los asuntos de procedimientos que fueron planteados, los desaf\u00edos incluyen: la falta de claridad en las funciones y en las responsabilidades de las entidades acreditadas (EA). Tambi\u00e9n se ha cuestionado la falta de transparencia en el proceso, y se han hecho llamados para que la informaci\u00f3n est\u00e9 disponible al p\u00fablico. El mismo enfoque de \u201cpuntaje\u201d ha sido cuestionado, incluyendo la pertinencia del sistema de ponderaci\u00f3n que se utiliza actualmente.<\/p>\n

En lo que se refiere a los temas t\u00e9cnicos planteados, las preocupaciones incluyen el uso del \u201cpromedio anual de emisiones hist\u00f3ricas\u201d durante el periodo de referencia, el potencial de bases de referencia infladas, y la medida en que podr\u00edan recalcularse los NREF en el FVC, con base en la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC).<\/p>\n

Las salvaguardas de REDD+<\/a>, acordadas en el 2010 en Canc\u00fan y reconocidas como una de las \u00e1reas con avances en REDD+<\/a>, tambi\u00e9n han sido un desaf\u00edo en cuanto a c\u00f3mo deber\u00edan aplicarse en relaci\u00f3n con el sistema de manejo de riesgos del propio FVC.<\/p>\n

Los pa\u00edses necesitan mostrar c\u00f3mo planean usar los ingresos recibidos; pero se han planteado preocupaciones en lo que se refiere a la claridad en los sistemas de monitoreo y evaluaci\u00f3n de las entidades acreditadas, as\u00ed como a los acuerdos de distribuci\u00f3n equitativa de los beneficios<\/a>.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPublicaci\u00f3n:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tREDD+: la transformaci\u00f3n - Lecciones y nuevas direcciones<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n
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R\u00edo Juruena, Cotrigua\u00e7\u00fa, Mato Grosso, Brasil.\n<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

Lo bueno, lo malo y lo imperfecto<\/strong><\/h3>\n

No faltan los cuestionamientos a este sistema y a\u00fan queda por verse si muchos de esos asuntos fundamentales pueden solucionarse en el FVC, en su capacidad de mecanismo financiero de la CMNUCC.<\/p>\n

Por ejemplo, los desaf\u00edos relacionados con los NREF est\u00e1n consagrados en el Marco de Varsovia para REDD+ de la CMNUCC<\/a>, y, tradicionalmente, el FVC ha asumido una posici\u00f3n seg\u00fan la cual no puede operar fuera del marco de la CMNUCC para implementar su propio sistema, mientras que los pa\u00edses rechazan en\u00e9rgicamente cualquier sugerencia de que el marco de REDD+ pueda ser negociado dentro de la CMNUCC.<\/p>\n

La cantidad de trabajo que queda por hacerse es enorme si el FVC piensa establecer un sistema robusto de PPR para REDD+ que pague por reducciones de emisiones que sean reales y permanentes. Al hacerlo, el FVC talvez quiera tomar en cuenta las siguientes sugerencias:<\/p>\n