{"id":72940,"date":"2021-06-11T02:05:16","date_gmt":"2021-06-10T19:05:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=72940"},"modified":"2021-07-09T00:43:10","modified_gmt":"2021-07-08T17:43:10","slug":"como-influyen-la-confianza-y-el-liderazgo-en-los-foros-multiactor-y-sus-resultados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/72940\/como-influyen-la-confianza-y-el-liderazgo-en-los-foros-multiactor-y-sus-resultados","title":{"rendered":"Como influyen la confianza y el liderazgo en los foros multiactor y sus resultados"},"content":{"rendered":"

Este es el cuarto de una serie de siete blogs que destacan la investigaci\u00f3n sobre foros multiactor en un especial de la revista cient\u00edfica International Forestry Review.<\/em><\/p>\n

Cuando existen se\u00f1ales de buen liderazgo en un foro multiactor (FMA), la investigadora de CIFOR Ade Tamara puede identificarlas desde el inicio. \u201cLas buenas y los buenos l\u00edderes o facilitadores acogen distintas opiniones\u201d, dice. \u201cHacen todo lo posible para animar a los y las participantes que tienden a permanecer callados a que compartan sus ideas\u201d.<\/p>\n

Aunque si bien \u201cel liderazgo es f\u00e1cil de observar, la confianza es m\u00e1s dif\u00edcil de detectar\u201d, dice Tamara. \u201cEstos dos factores promueven la colaboraci\u00f3n en los FMA, los cuales a menudo tratan problemas complejos e involucran a actores con diversos intereses, a veces en conflicto\u201d, explica.<\/p>\n

Tamara y las investigadoras de CIFOR, Nicole Heise Vigil, Nining Liswanti y Shintia Arwida, estudiaron tres FMA en Indonesia, para examinar c\u00f3mo influye la generaci\u00f3n de confianza en el proceso de un FMA, y c\u00f3mo el liderazgo afecta sus resultados. Sus hallazgos, publicados<\/a> en la revista International Forestry Review<\/em>, revelaron que los foros multiactor necesitan de tipos diferentes de liderazgo seg\u00fan el contexto en el que son organizados, y que la confianza entre quienes participan y organizan un FMA es un factor clave para su \u00e9xito.<\/p>\n

LIDERAZGO EN TRES FOROS MULTIACTOR<\/strong><\/p>\n

Los FMA son procesos interactivos organizados de forma deliberada que re\u00fanen a diversas partes interesadas para abordar un problema com\u00fan o un objetivo en beneficio de sus participantes. Los FMA funcionan como espacios participativos de di\u00e1logo, toma de decisiones y\/o implementaci\u00f3n de acciones<\/a>. Quienes respaldan la implementaci\u00f3n de los FMA sostienen que reunir a las diversas partes interesadas puede ayudar a solucionar problemas medioambientales complejos.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n se concentr\u00f3 en tres FMA convocados para abordar el uso sostenible de la tierra y los recursos en Indonesia. El equipo entrevist\u00f3 a 131 actores del gobierno, sector privado, organizaciones de la sociedad civil, comunidades locales y la academia, para comprender las implicaciones que tienen la confianza y el liderazgo en la capacidad de los FMA para resolver problemas complejos.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tPara leer:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tTres gu\u00edas para abordar el tema del g\u00e9nero en las intervenciones sobre los bienes comunes<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Caso 1: En Jambi, la igualdad de condiciones crea confianza<\/strong><\/h3>\n

De 2000 a 2006, CIFOR, la Universidad de Jambi y una ONG local, crearon el FMA del proyecto de Manejo Adaptativo Colaborativo (ACM, por sus siglas en ingl\u00e9s) para ayudar a las comunidades a reducir la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n forestal. El proyecto ACM logr\u00f3 apoyar el reconocimiento legal de los bosques comunales, un proceso que culmin\u00f3 en 2017 con el compromiso del presidente de Indonesia, Joko Widowo, de devolver la propiedad de esos bosques a las comunidades.<\/p>\n

Durante la constituci\u00f3n de este foro, sus participantes decidieron no designar un l\u00edder, pues la mayor\u00eda hab\u00edan colaborado en el pasado y sent\u00edan que el liderazgo compartido promover\u00eda una cooperaci\u00f3n mutua y eficaz.<\/p>\n

Este tipo de liderazgo compartido fue una de las estrategias que plantearon para evitar que los actores poderosos dominaran el FMA. Adem\u00e1s, el proyecto ACM sostuvo reuniones en entornos informales para alentar la participaci\u00f3n de los actores menos poderosos. Tambi\u00e9n se organizaron talleres de desarrollo de capacidades para actores hist\u00f3ricamente marginados, con \u00e9nfasis especial en la participaci\u00f3n de mujeres de las comunidades locales. Durante el estudio, el grupo entrevistado se\u00f1al\u00f3 que los talleres ayudaron a que las y los participantes locales expresaran sus necesidades e intereses con m\u00e1s confianza.<\/p>\n

\u201cMe encanta la idea de trabajar como lo hicimos en [el distrito de] Bungo, por medio de interacciones informales antes del foro oficial\u201d, expres\u00f3 un participante del estudio. \u201cNos permiti\u00f3 conectar m\u00e1s f\u00e1cilmente con el gobierno. Entendimos que nos necesitamos mutuamente para hacer nuestro trabajo y para ayudar al gobierno a elaborar un programa en favor de la conservaci\u00f3n y del medioambiente y que, al mismo tiempo, apoye a las comunidades marginadas, desarrollando sus capacidades y d\u00e1ndoles informaci\u00f3n \u00fatil\u201d.<\/p>\n

Tamara destaca que el FMA del proyecto ACM es un ejemplo de c\u00f3mo colaboraciones positivas en el pasado, en combinaci\u00f3n con iniciativas para abordar las desigualdades de poder, contribuyen a generar confianza e influyen positivamente en el proceso y resultados de un FMA.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tEstudio:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tTrust-building and leadership in multi-stakeholder forums: Lessons from Indonesia<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Caso 2: Un l\u00edder respetado se impone a los \u2018egos sectoriales\u2019 en Kalimantan Oriental<\/strong><\/h3>\n

Ubicado en una provincia con conflictos por tenencia de tierras, el Consejo Regional sobre Cambio Clim\u00e1tico de Kalimantan Oriental ha obtenido muchos logros desde que se form\u00f3 en 2011. Estos incluyen una mejor coordinaci\u00f3n entre los actores interesados en el cambio clim\u00e1tico y una influencia creciente en la mejora de las pol\u00edticas sobre uso sostenible de la tierra y de los recursos. Este FMA tambi\u00e9n contribuy\u00f3 al fortalecimiento de los procesos de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico por medio de apoyo t\u00e9cnico al gobierno provincial.<\/p>\n

Las personas que conformaban el FMA describieron a su facilitador como imparcial, respetado y capacitado para la coordinaci\u00f3n intersectorial y manejo de conflictos. Asimismo, los resultados de la investigaci\u00f3n mostraron altos niveles de confianza entre las y los participantes del foro, un hallazgo que las investigadoras atribuyen a la inclusividad y a la historia de colaboraci\u00f3n del grupo.<\/p>\n

El an\u00e1lisis mostr\u00f3 que las habilidades del facilitador para fomentar el di\u00e1logo honesto y crear consenso contribuyeron a crear confianza hacia \u00e9l mismo y hacia el proceso del FMA. Como se\u00f1al\u00f3 uno de los participantes, los \u201cactores relevantes fueron invitados al foro (\u2026) a pesar de que algunos se opon\u00edan a la implementaci\u00f3n de REDD+. La discusi\u00f3n fue muy abierta, con debates intensos sobre las ventajas y desventajas de REDD+\u201d.<\/p>\n

Las personas entrevistadas dijeron que contar con un l\u00edder muy respetado tambi\u00e9n ayud\u00f3 a que el grupo superara el desaf\u00edo del ego sektoral <\/em>(ego sectorial). En el idioma indonesio, el t\u00e9rmino hace referencia a la prepotencia que las instituciones grandes exhiben durante las reuniones de un FMA, cada una convencida que ella sola tiene la capacidad para desarrollar e implementar pol\u00edticas de forma cre\u00edble.<\/p>\n

El prestigio y la naturaleza colaborativa del facilitador le permitieron coordinar sin problemas con diferentes sectores. Un entrevistado manifest\u00f3 que ese no hubiera sido el caso si el l\u00edder hubiese estado relacionado con alguna agencia gubernamental porque el ego sectorial habr\u00eda hecho las cosas m\u00e1s lentas o incluso habr\u00eda impedido la cooperaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEl ego sectorial ha entorpecido la capacidad de los [diversos] sectores gubernamentales en Indonesia para coordinar y colaborar\u201d, explic\u00f3 Tamara. \u201cPor eso, cualquier cuesti\u00f3n transversal que se pretenda resolver por medio de los foros multiactor debe considerar este asunto en su dise\u00f1o\u201d.<\/p>\n

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Nining Liswanti leads a workshop on tenure in Osi island, West Seram regency, Maluku province, Indonesia. Ulet Ifansasti\/CIFOR<\/a><\/figcaption><\/figure>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Taller GCS-Tenure en la isla de Osi, regencia de West Seram, provincia de Maluku, Indonesia.\n Ulet Ifansasti\/CIFOR<\/a><\/figcaption><\/figure>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

Caso 3: Falta de confianza y liderazgo dificulta la cooperaci\u00f3n en Java Occidental<\/strong><\/h3>\n

Alguna vez descrito por el Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo (ADB, por sus siglas en ingl\u00e9s) como \u201cel r\u00edo m\u00e1s sucio del mundo\u201d<\/a>, el Citarum y su cuenca proveen de agua a cerca de 25 millones de personas en la provincia de Java Occidental.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, el Gobierno de Indonesia declar\u00f3 al Citarum como la cuenca hidrogr\u00e1fica m\u00e1s grave y en necesidad de una rehabilitaci\u00f3n inmediata. Sin embargo, la basura y los desechos industriales contin\u00faan contaminando sus aguas<\/a> y no queda claro qui\u00e9n es el responsable de limpiarlo.<\/p>\n

Para coordinar las acciones en el Citarum, el ADB financi\u00f3 la formaci\u00f3n de varios FMA a nivel nacional y subnacional bajo el nombre de Programa de Inversi\u00f3n para el Manejo Integrado de los Recursos H\u00eddricos del Citarum, los cuales estuvieron activos entre 2009 y 2014. El estudio analiz\u00f3 uno de estos foros subnacionales, organizado en Java Occidental.<\/p>\n

Las entrevistas revelaron que las partes interesadas a nivel nacional ten\u00edan problemas para generar confianza y cooperaci\u00f3n entre los diferentes sectores gubernamentales y entre los actores subnacionales involucrados en la rehabilitaci\u00f3n de la cuenca. Un participante mencion\u00f3 que los FMA estaban \u201cinfluenciados por din\u00e1micas pol\u00edticas a nivel subnacional. El Citarum es un problema interregional, hab\u00eda muchos intereses diferentes y fue dif\u00edcil crear sinergias\u201d. Adem\u00e1s, las investigadoras hallaron que a pesar del respaldo subnacional para que las comunidades locales transicionen a la agroforester\u00eda, no hubo resultados significativos a nivel nacional.<\/p>\n

Las personas entrevistadas percibieron que el ego sectorial obstruy\u00f3 la cooperaci\u00f3n en el FMA. Las instituciones se centraron en sus propios planes y no coordinaron entre ellas. Esta falta de sinergias foment\u00f3 la desconfianza entre los integrantes del foro, lo que a su vez provoc\u00f3 problemas al momento de compartir datos y, finalmente, afect\u00f3 la capacidad del FMA para lograr sus objetivos.<\/p>\n

En general, el FMA fue desorganizado y careci\u00f3 de un liderazgo claro. Uno de los participantes dijo: \u201cHab\u00eda tantas partes involucradas sin un l\u00edder que proporcione una orientaci\u00f3n clara. Como consecuencia, hubo mucho trabajo duplicado entre quienes conformaron el FMA. Hubo muchos momentos de \u2018esperar y ver si funciona\u2019 y, al final, el proceso de coordinaci\u00f3n fracas\u00f3\u201d.<\/p>\n

\u201cEl caso del Citarum expuso un tema complejo que necesitaba de la coordinaci\u00f3n entre varios sectores y niveles de gobernanza. Las y los participantes del FMA tambi\u00e9n percibieron el tema como altamente politizado\u201d, expres\u00f3 Tamara. \u201cUn buen liderazgo hubiese ayudado a superar el ego sectorial de las instituciones y creado una base para generar confianza y desarrollar la colaboraci\u00f3n entre quienes son parte del FMA\u201d.<\/p>\n

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Taller GCS-Tenure en la isla de Osi, regencia de West Seram, provincia de Maluku, Indonesia.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n

LECCIONES DESDE LA EVIDENCIA<\/strong><\/h3>\n

Los tres casos demuestran que quienes organizan los FMA necesitan considerar las experiencias y relaciones previas de sus participantes para incorporar pr\u00e1cticas apropiadas en el dise\u00f1o del foro y generar confianza entre los diferentes actores, manifest\u00f3 Liswanti.<\/p>\n

El estudio tambi\u00e9n llena un vac\u00edo de conocimiento con respecto a la mejora de los FMA en Indonesia, donde el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y los donantes han dependido de estas plataformas para resolver conflictos relacionados con el uso de los recursos naturales y la tierra.<\/p>\n

\u201cLa mayor\u00eda de los FMA en Indonesia no emplea las lecciones obtenidas desde la investigaci\u00f3n para mejorar sus foros y tiende a hacer \u2018las cosas como siempre\u2019\u201d, se\u00f1al\u00f3 Tamara. \u201cEsperamos que nuestros hallazgos ayuden a que los FMA den el primer paso para crear un ambiente de confianza y una mejor coordinaci\u00f3n entre sus participantes\u201d.<\/p>\n

Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este estudio, puede ponerse en contacto con Anne Larson en A.larson@cgiar.org<\/a> o Juan Pablo Sarmiento Barletti en J.sarmiento@cgiar.org<\/a><\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n forma parte del Programa de Investigaci\u00f3n sobe Pol\u00edticas, Instituciones y Mercados (PIM) del CGIAR<\/a>, dirigido por IFPRI.<\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n fue realizada como parte de un estudio comparativo de FMA subnacionales<\/a> en Brasil, Etiop\u00eda, Indonesia y Per\u00fa, que a su vez es parte del Estudio Comparativo Global de CIFOR sobre REDD+<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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