{"id":6561,"date":"2011-12-14T20:26:46","date_gmt":"2011-12-14T20:26:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=6561"},"modified":"2018-02-07T15:24:42","modified_gmt":"2018-02-07T08:24:42","slug":"las-negociaciones-de-durban-buenas-y-malas-para-redd-dice-experto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/6561\/las-negociaciones-de-durban-buenas-y-malas-para-redd-dice-experto","title":{"rendered":"Las negociaciones de Durban, buenas y malas para REDD+, dice experto"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Foto cortes\u00eda de Ainhoa Goma \/ Oxfam<\/figcaption><\/figure>\n

DURBAN, Sud\u00e1frica (14 de diciembre de 2011) _Las negociaciones de la ONU sobre cambio clim\u00e1tico en Durban dieron diversos resultados para REDD+: avances sobre c\u00f3mo establecer los niveles de referencia de las emisiones, avances en la definici\u00f3n de c\u00f3mo medir las reducciones de emisiones derivadas de las actividades forestales, pero una decisi\u00f3n t\u00edmida sobre salvaguardas sociales y ambientales, y nulos avances en cuanto a fuentes de financiamiento de largo plazo, dijo un cient\u00edfico experto en cambio clim\u00e1tico de CIFOR.<\/p>\n

\u00abAhora estamos viendo los obst\u00e1culos t\u00e9cnicos con los que REDD podr\u00eda quedarse en el camino, las decisiones tomadas en Durban sobre REDD son un voto de confianza en el progreso que la comunidad cient\u00edfica ha logrado en los \u00faltimos a\u00f1os. Sin embargo, no tenemos avances en las \u00abpol\u00edticas en relaci\u00f3n con el dinero\u00bb y sin eso no podemos hablar de sostenibilidad de REDD\u00bb, dijo Louis Verchot, Director Cient\u00edfico de CIFOR.<\/p>\n

Erik Solheim, Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Internacional de Noruega, el donante l\u00edder a nivel global para REDD+, describi\u00f3 al plan de conservaci\u00f3n de bosques como la historia de mayor \u00e9xito<\/a> hasta ahora en las negociaciones mundiales sobre el cambio clim\u00e1tico, pero inst\u00f3 a los pa\u00edses a ser \u00abm\u00e1s audaces\u00bb en sus esfuerzos para reducir las emisiones y frenar el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

La cumbre de Durban, oficialmente la reuni\u00f3n m\u00e1s larga sobre cambio clim\u00e1tico de la ONU desde 1995, se demor\u00f3 debido a las disputas sobre la decisi\u00f3n de extender los compromisos del Protocolo de Kyoto. Mientras los delegados que representan a 194 pa\u00edses acordaron un segundo per\u00edodo de compromisos que comienza en 2013, a\u00fan se tiene que definir el marco legal y no se fijaron nuevas metas de reducci\u00f3n de emisiones.<\/p>\n

\u00abSi no hay certeza de largo plazo en los requisitos de reducci\u00f3n de emisiones y un marco internacional en el que las compensaciones podr\u00edan funcionar, tampoco hay certeza sobre cualquier oportunidad de mercado para REDD\u00bb.<\/p>\n

Sin embargo, en tanto que la confianza en la verificaci\u00f3n de las compensaciones de carbono crezca, el sector privado podr\u00eda incrementar su apoyo financiero a los programas de REDD+, dijo Mary Nichols, del Consejo de Recursos Atmosf\u00e9ricos de California. La reciente legislaci\u00f3n de fijaci\u00f3n de l\u00edmites m\u00e1ximos e intercambio de los derechos de emisi\u00f3n de California podr\u00eda permitir a las empresas comprar cr\u00e9ditos de carbono para compensar parte de sus emisiones fuera de los Estados Unidos y permitir que fluya el financiamiento a los esquemas REDD+<\/a> a inicios del 2015.<\/p>\n

Mientras tanto, un creciente n\u00famero de nuevos donantes<\/a> ha comenzado a apoyar REDD+, dijo Kenneth Andrasko de la Unidad de Financiamiento de Carbono del Banco Mundial. \u00abEn los \u00faltimos dos a\u00f1os hemos visto importantes contribuciones de los donantes a iniciativas multilaterales de REDD+… el concepto est\u00e1 ganando mayor apoyo.\u00bb<\/p>\n

Las negociaciones sobre REDD+ se centraron en cuatro \u00e1reas clave: finanzas, salvaguardas, niveles de referencia, y el monitoreo, reporte y verificaci\u00f3n (MRV) de emisiones de carbono de las actividades forestales. Avances en materia de salvaguardas, los niveles de referencia, y MRV se lograron muy pronto en las negociaciones, mientras que una peque\u00f1a decisi\u00f3n sobre el financiamiento de REDD+ s\u00f3lo se produjo despu\u00e9s de mucha deliberaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00abResultado mediocre\u00bb, la decisi\u00f3n sobre financiamiento de REDD+
\n<\/strong><\/p>\n

La propuesta de texto de REDD+<\/a> que present\u00f3 el Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperaci\u00f3n a largo plazo (CLP) de la CMNUCC a los negociadores la semana pasada fue pobre en los detalles sobre financiamiento, y la mayor\u00eda de las decisiones dif\u00edciles, relacionadas con las reglas espec\u00edficas que regir\u00e1n los mecanismos financieros, se dejaron para la cumbre de cambio clim\u00e1tico en Qatar, el pr\u00f3ximo a\u00f1o (leer la decisi\u00f3n de la CLP sobre financiamiento de la COP17 aqu\u00ed<\/a>).<\/p>\n

\u00abSe van a enviar los puntos de vista de las partes, habr\u00e1 un taller de expertos, un informe t\u00e9cnico de la Secretar\u00eda de la CMNUCC, y entonces todos estos textos ser\u00e1n presentados a la COP el pr\u00f3ximo a\u00f1o para tomar una decisi\u00f3n tentativa. As\u00ed que todav\u00eda tenemos un a\u00f1o m\u00e1s de incertidumbre\u00bb, dijo Verchot.<\/p>\n

Mientras que la propuesta de texto de REDD+ sobre financiamiento fue aceptada al principio de las negociaciones, las discusiones sobre si la decisi\u00f3n del pr\u00f3ximo a\u00f1o en cuanto a financiamiento se basar\u00e1 en los mercados, los fondos o una combinaci\u00f3n de posibilidades alarg\u00f3 las negociaciones, dijo.<\/p>\n

Debido a la demora en la toma de una decisi\u00f3n firme sobre financiamiento de largo plazo, Verchot dijo creer que las conversaciones hicieron muy poco para reducir la incertidumbre en torno a los mercados de REDD+. Pocos observadores esperan ver un mercado REDD+ emerger antes del 2020, dijo.<\/p>\n

\u00abLos mercados seguir\u00e1n adelante experimentando, pero s\u00f3lo eso. Sabemos que habr\u00e1 alg\u00fan tipo de requisitos para la reducci\u00f3n de emisiones, lo que al menos nos tranquiliza, pero a\u00fan as\u00ed es un resultado mediocre en el tema financiero. \u00bb<\/p>\n

Un sistema robusto de MRV podr\u00eda ayudar a que REDD+ sea considerado en el Mecanismo de Desarrollo Limpio<\/strong><\/p>\n

Una victoria importante para REDD+ en Durban fue la decisi\u00f3n sobre los niveles de referencia de las emisiones<\/a>, dijo Verchot.<\/p>\n

Esto podr\u00eda ayudar a REDD+ a parecerse al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), un esquema que permite que los proyectos en los pa\u00edses en desarrollo ganen cr\u00e9ditos de reducci\u00f3n de emisiones, que pueden ser utilizados por pa\u00edses industrializados para cumplir con una parte de sus objetivos de reducci\u00f3n de emisiones, contempladas en el Protocolo de Kioto.<\/p>\n

Si bien ha habido cierta preocupaci\u00f3n sobre si permitir cr\u00e9ditos forestales en los esquemas de intercambio de emisiones podr\u00eda inundar el mercado y ver a los pa\u00edses desarrollados comprando cr\u00e9ditos en lugar de reducir sus propias emisiones, estos podr\u00edan ser una fuente importante de recursos<\/a> para que quienes ejecutan proyectos de REDD+ ayuden a promover el esquema.<\/p>\n

El primer per\u00edodo de compromisos de Kioto excluye la conservaci\u00f3n de los bosques y la deforestaci\u00f3n evitada en el MDL, debido a preocupaci\u00f3n sobre los enormes esfuerzos de monitoreo requeridos. Sin embargo, esperamos que el desarrollo de sistemas s\u00f3lidos de MRV lo resuelva, dijo Verchot.<\/p>\n

\u00abTodav\u00eda no est\u00e1 claro c\u00f3mo REDD+ se relaciona con Kioto, porque no forma parte del MDL. Sin embargo, la solidez en los sistemas de MRV podr\u00eda ayudar a REDD+ a acceder a este mecanismo en el futuro\u00bb, dijo.<\/p>\n

No obstante, es poco probable que las discusiones en torno a esto comiencen antes del 2020, dijo, dado que el esquema de intercambio de emisiones de la Uni\u00f3n Europea (EU-ETS, por sus siglas en ingl\u00e9s) \u2013 el mayor esquema multinacional de intercambio de emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial – \u00abno tendr\u00e1 en cuenta nada relacionado con REDD hasta el a\u00f1o 2020\u00bb.<\/p>\n

\u00abEn 2008, cuando la UE consider\u00f3 si aceptar\u00eda REDD+ en el esquema, dijo que se necesitaba mayor discusi\u00f3n, ya que hab\u00eda preocupaci\u00f3n sobre la permanencia de las reducciones de las emisiones de REDD, y la forma de medir e informar los logros en la reducci\u00f3n de emisiones en el sector forestal.\u00bb<\/p>\n

\u00abCon la decisi\u00f3n sobre el MRV en Durban, estamos un paso m\u00e1s cerca de hacer que REDD+ sea lo suficientemente robusto como para ser parte de un acuerdo clim\u00e1tico m\u00e1s amplio\u00bb, dijo Verchot.<\/p>\n

Los avances en materia de salvaguardas estancados hasta que no haya \u00abpalabras mayores\u00bb<\/strong><\/p>\n

De acuerdo con Florencia Daviet del World Resources Institute, las negociaciones sobre salvaguardas estuvieron presentes en dos campos: las discusiones t\u00e9cnicas sobre la orientaci\u00f3n para la presentaci\u00f3n de informes de salvaguardas, y las discusiones sobre el financiamiento de REDD+ del CLP (leer la decisi\u00f3n sobre salvaguardas y MRV aqu\u00ed<\/a>).<\/p>\n

La explicaci\u00f3n de c\u00f3mo los pa\u00edses en desarrollo deben informar c\u00f3mo han aplicado las salvaguardas sociales, ambientales y de gobernanza se ha debilitado<\/a>, dijo Verchot, agregando que esto era m\u00e1s probable a costillas de los pa\u00edses en desarrollo, muchos de los cuales carecen de la capacidad para cumplir con los requisitos complejos y costosos de los donantes.<\/p>\n

Sin embargo, la falta de reglas claras para los informes de salvaguardas pueden disuadir a los inversionistas que quieran asegurarse de que haya un monitoreo adecuado de los proyectos y que no amenacen los derechos de las comunidades que viven en los bosques o da\u00f1en el medio ambiente.<\/p>\n

\u00abHay un riesgo claro de que REDD, sin un sistema cre\u00edble de salvaguardas, no tendr\u00e1 suficientes fondos, ni de fuentes p\u00fablicas ni de los inversionistas privados\u00bb, dijo Nils Hermann Ranum, jefe de la divisi\u00f3n de campa\u00f1as y pol\u00edticas de la Fundaci\u00f3n Rainforest en un reciente informe de Reuters<\/a>.<\/p>\n

Aunque las negociaciones condujeron a s\u00f3lo una orientaci\u00f3n adicional b\u00e1sica para los pa\u00edses en materia de salvaguardas, un v\u00ednculo entre la fuente y el tipo de financiamiento y los requisitos de las salvaguardas se reconoce en la decisi\u00f3n sobre financiamiento<\/a> del CLP (ver los p\u00e1rrafos 63, 64, 66 y 67).<\/p>\n

\u00abEl lenguaje es vago, pero declaraciones como \u00e9stas unen estrechamente las salvaguardas y el financiamiento de REDD+… (al menos) de forma m\u00e1s clara que en Canc\u00fan\u00bb, dijo Daviet.<\/p>\n

Sin embargo, todav\u00eda tiene una gran cantidad de lagunas debido a la falta de decisiones en materia de salvaguardas, advirti\u00f3 Verchot.<\/p>\n

\u00abUno habr\u00eda esperado ver un lenguaje m\u00e1s fuerte al referirse a las medidas de desempe\u00f1o y recuperaci\u00f3n en casos de bajo rendimiento\u00bb.<\/p>\n

Retos y oportunidades de REDD+ en el per\u00edodo previo a la COP18<\/strong><\/p>\n

El mayor desaf\u00edo para el futuro REDD+ es todav\u00eda el financiero, dijo Verchot.<\/p>\n

\u00abHasta que no tengamos alg\u00fan tipo de claridad sobre c\u00f3mo va a fluir el dinero y el tama\u00f1o de la reducci\u00f3n en las emisiones que esperamos lograr, va a ser muy dif\u00edcil implementar REDD+ a gran escala. Hay algunos pa\u00edses que ya est\u00e1n listos para avanzar a la tercera fase de la implementaci\u00f3n de REDD+, por lo que realmente necesitamos avanzar en este tema.\u00bb<\/p>\n

De cara al futuro, Tony La Vi\u00f1a, quien facilita las negociaciones de REDD+ en la COP, se muestra optimista: \u00abAhora tenemos una decisi\u00f3n en materia de salvaguardas y una decisi\u00f3n sobre MRV… muy buenas decisiones creo, obviamente no perfectas, que nos har\u00e1n avanzar en la implementaci\u00f3n de REDD a nivel nacional, que es realmente de lo que se trata todo esto.\u201d<\/p>\n

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