{"id":62692,"date":"2019-10-30T03:34:20","date_gmt":"2019-10-29T20:34:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=62692"},"modified":"2019-10-30T03:47:39","modified_gmt":"2019-10-29T20:47:39","slug":"continuar-con-la-defensa-del-derecho-al-territorio-es-una-necesidad-para-las-comunidades-forestales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/62692\/continuar-con-la-defensa-del-derecho-al-territorio-es-una-necesidad-para-las-comunidades-forestales","title":{"rendered":"Continuar con la defensa del derecho al territorio es una necesidad para las comunidades forestales"},"content":{"rendered":"

Durante casi 50 a\u00f1os las comunidades tradicionales forestales de Per\u00fa han movilizado una larga y constante lucha por alcanzar el reconocimiento formal de sus derechos al territorio que habitan, sin embargo, aunque hay avances para la seguridad de sus derechos, el panorama a\u00fan es complejo. Cada vez m\u00e1s evidencia indica que si bien la titulaci\u00f3n es esencial e imprescindible y ofrece un sentido de seguridad en el presente, no elimina por completo la inseguridad de la tenencia a largo plazo.<\/p>\n

\u201cGeneralmente hay una expectativa de que el t\u00edtulo ya es un derecho completo y seguro, pero en muchos casos las comunidades tambi\u00e9n consideran que si ellos no contin\u00faan defendiendo sus territorios, esta seguridad podr\u00eda estar en riesgo\u201d, aclar\u00f3 Peter Cronkleton, cient\u00edfico principal del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR), en un panel desarrollado en el Foro de la Tierra<\/em><\/a>, celebrado en Lima, Per\u00fa recientemente.<\/p>\n

Varios panelistas destacaron que la historia ha demostrado que continuar con la defensa del derecho al territorio es una necesidad para las comunidades tradicionales que habitan los bosques y no solo en Per\u00fa. Por ejemplo, la naci\u00f3n Ch\u2019orti\u2019 en Guatemala ha mantenido un proceso de 500 a\u00f1os de resistencia para poder finalmente gobernar sus tierras, seg\u00fan indic\u00f3 Jacob Omar Jer\u00f3nimo, activista y fundador de la central campesina Ch\u2019orti\u2019 Nuevo D\u00eda.<\/p>\n

Cronkleton promovi\u00f3 la conversaci\u00f3n en base a resultados de estudios sobre reformas de tenencia<\/a> y percepciones sobre la titulaci\u00f3n desarrollados por investigadores de CIFOR y socios entre 2014 y 2019.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tNo se pierda:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tNiveles preocupantes de inseguridad alimentaria evidencian que a\u00fan hay mucho por hacer en las reformas de tenencia<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Cuando la seguridad no es segura <\/strong><\/p>\n

Desde 1974 el Per\u00fa ha formalizado la titulaci\u00f3n de los territorios de m\u00e1s de 1300 comunidades ind\u00edgenas en la Amazon\u00eda, seg\u00fan datos del Instituto del Bien Com\u00fan (IBC 2016). Sin embargo, cambios en las reformas pol\u00edticas, injerencia de las oficinas de gobierno y carencia de recursos contin\u00faan afectando el proceso de titulaci\u00f3n pendiente, con grandes \u00e1reas de territorio en situaci\u00f3n de reclamo, conflicto, traslape o sin tenencia clara.<\/p>\n

\u201cCasi desde el comienzo hab\u00eda una contradicci\u00f3n en el proceso de titulaci\u00f3n de las \u00e1reas ind\u00edgenas dado que una gran mayor\u00eda se ubican en \u00e1reas forestales, que por ley le pertenece al Estado, y las \u00e1reas forestales no pueden ser tituladas en Per\u00fa. Entonces crean una situaci\u00f3n donde el mismo Estado tiene la voluntad de titular las tierras ind\u00edgenas, pero dado que estas \u00e1reas fueron determinadas como aptas para uso forestal solo pueden asignarse derechos de \u2018cesi\u00f3n en uso\u2019\u201d, explic\u00f3 Cronkleton.<\/p>\n

Por su parte, Ermeto Tuesta, coordinador del equipo de georreferenciaci\u00f3n del IBC, sostuvo que de las 650 comunidades nativas pendientes titular por lo menos 400 tienen \u00e1reas superpuestas con bosques de producci\u00f3n permanente, concesiones madereras o nuevos proyectos que de alguna forma promueven la invasi\u00f3n ilegal de tierras, situaciones que afectan las metas de titulaci\u00f3n, seguridad de la tenencia y medios de vida de las comunidades.<\/p>\n

Adem\u00e1s, una reciente investigaci\u00f3n de CIFOR realizada en 12 comunidades nativas en Ucayali y San Mart\u00edn<\/a>, Per\u00fa con el apoyo del proyecto ProTierras Comunales de la Cooperaci\u00f3n Alemana para el Desarrollo (GIZ) ofrece datos a considerar. El estudio seleccion\u00f3 comunidades que estaban en diferentes etapas del proceso. As\u00ed, mientras algunas comunidades estaban tituladas, georreferenciadas y con sus derechos inscritos en registros p\u00fablicos, otras hab\u00edan avanzado hacia solo uno o dos de estos pasos.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tNo se pierda:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tPor qu\u00e9 los asuntos de los pueblos ind\u00edgenas deben ser asuntos nacionales<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

De los resultados que arroj\u00f3 la investigaci\u00f3n, tres llamaron la atenci\u00f3n de los investigadores debido a que indican algunas preocupaciones para considerar en el futuro, apunt\u00f3 Cronkleton.<\/p>\n

\u201cCuando preguntamos si los informantes sent\u00edan que sus derechos de acceso a la tierra eran fuertes y seguros casi todos dijeron que s\u00ed\u201d, se\u00f1al\u00f3. Adem\u00e1s, indic\u00f3 que una respuesta similar se obtuvo cuando se pregunt\u00f3 si sent\u00edan que sus derechos ser\u00edan protegidos ante una disputa por el uso y el acceso a la tierra: 75 % estaba de acuerdo. Sin embargo, al interrogar a los informantes si ellos sent\u00edan que sus derechos no ser\u00edan cuestionados y que podr\u00edan defenderlos en el futuro, el porcentaje decay\u00f3: solo el 54 % estaba de acuerdo.<\/p>\n

\u201cCasi la mitad de las personas que sent\u00eda que sus derechos estaban seguros y fuertes, tambi\u00e9n pensaba que ser\u00eda necesario continuar luchando para defender sus derechos ante amenazas futuras de otros actores\u201d, sostuvo el investigador.<\/p>\n

De acuerdo a los informantes del estudio, los factores que influyen tanto en la percepci\u00f3n de seguridad como de inseguridad de la tenencia son la falta de t\u00edtulo, especialmente cuando ten\u00edan conflictos, la invasi\u00f3n y extracci\u00f3n ilegal de recursos y la falta de apoyo recibido por parte del Estado en la mediaci\u00f3n de conflictos con sus vecinos. Este \u00faltimo puede provocar inseguridad en formas inesperadas. Por ejemplo, informantes en algunas comunidades explicaron que los propios procesos de formalizaci\u00f3n reabrieron disputas con vecinos sobre acuerdos de colindancias previamente resueltos, generando inseguridad.<\/p>\n

Otra de las preocupaciones expresadas por los informantes fue la posibilidad de que el Estado pudiese revocar sus derechos sobre sus tierras en el futuro para cederlos a la explotaci\u00f3n de recursos por parte de empresas privadas.<\/p>\n

Al respecto, cabe se\u00f1alar que 7 de las 12 comunidades estudiadas mantienen sus tierras bajo la figura de cesi\u00f3n en uso, con un caso en el que el 89 % de su territorio se encuentra bajo este esquema. A pesar de ello, la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n desconoc\u00eda las implicancias.<\/p>\n

\u201cSolo el 5 % de los comuneros sab\u00eda que su tierra estaba clasificada as\u00ed. Y mientras el 75 % de los hombres dijo desconocer el concepto de cesi\u00f3n en uso, es preocupante que casi ninguna mujer, (el 99 % en Ucayali y el 94 % en San Mart\u00edn), conoc\u00eda el t\u00e9rmino y lo que significa\u201d, indic\u00f3 Cronkleton.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\tRelacionado:<\/span><\/span>\n\t\t\t\tAsegurar los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales podr\u00eda frenar el calentamiento global<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Cuatro desaf\u00edos pendientes y urgentes<\/strong><\/p>\n

El investigador destac\u00f3 que si bien la titulaci\u00f3n es un paso muy necesario para el reconocimiento de los derechos territoriales de las comunidades tradicionales, es solo la mitad del camino<\/a>.<\/p>\n

Al respecto, CIFOR ha estudiado las reformas y procesos de tenencia y formalizaci\u00f3n de derechos en las tierras forestales del Per\u00fa por m\u00e1s de 5 a\u00f1os, de donde han emergido m\u00faltiples recursos y evidencia a considerar en las pol\u00edticas<\/a>. Entre estos, enfatizar que la titulaci\u00f3n es apenas un paso dentro de un proceso que, de no continuarse y respaldarse, no conseguir\u00e1 que afiance una gobernanza segura y sostenible para los bosques y la mejora de los medios de subsistencia de quienes viven en ellos.<\/p>\n

En ese sentido, Cronkleton, junto con las investigadoras de CIFOR Anne Larson e Iliana Monterroso describieron algunos desaf\u00edos para la asignaci\u00f3n de derechos a la tierra a las comunidades forestales en Am\u00e9rica Latina, que fueron presentados en el cap\u00edtulo \u201cBienes comunes, derechos ind\u00edgenas y gobernanza\u201d del libro Routledge Handbook of the Study of the Commons<\/em><\/a>. Seg\u00fan los investigadores, estos son cuatro desaf\u00edos urgentes para resolver que bien pueden aplicarse al caso de Per\u00fa:<\/p>\n

1.- Urge conciliar los derechos otorgados con las demandas originales sobre los recursos naturales. Muchas veces con los avances del reconocimiento de los derechos se cruzan otros marcos regulatorios que limitan el alcance de estos derechos.<\/p>\n

2.- Resolver las superposiciones legales. En varias comunidades hay superposici\u00f3n con otras figuras de tenencia y acceso como bosques de producci\u00f3n permanente, concesiones forestales, mineros o petroleros que crean problemas para los comuneros al no poder planificar opciones de aprovechamiento en base a los derechos adquiridos.<\/p>\n

3.- Obtener beneficios tangibles de la formalizaci\u00f3n es esencial. En diferentes partes del mundo, una vez que los derechos son reconocidos por el Estado, la lucha cambia para las comunidades nativas hacia c\u00f3mo mejorar sus medios de vida. Sin embargo, generalmente las reformas carecen de las disposiciones necesarias para hacer operativos los derechos, o los marcos regulatorios no crean las condiciones propicias para una buena gobernanza y gesti\u00f3n.<\/p>\n

4.- Actores a cargo deben trabajar para operacionalizar territorios, fronteras y autoridad. Se requiere de un claro consenso sobre los l\u00edmites territoriales, un entendimiento compartido de los derechos y un acuerdo sobre la autoridad; entonces una vez titulado un territorio comienza un proceso para crear las instituciones que realmente gobernar\u00e1n, no solo la comunidad sino el uso de sus recursos.<\/p>\n

La titulaci\u00f3n, como han indicado, es un paso fundamental para las personas que habitan y hacen uso de los bosques; por ello, es imperativo considerar estos desaf\u00edos en las iniciativas de titulaci\u00f3n en curso.<\/p>\n

\u201cNo podemos dar por sentado que una vez que una comunidad es titulada y recibe derechos m\u00e1s seguros sobre sus recursos autom\u00e1ticamente va a tener todas las facultades necesarias para gobernar sosteniblemente esas \u00e1reas, esto es un proceso de construcci\u00f3n y no termina con el t\u00edtulo\u201d, destac\u00f3 Cronkleton.<\/p>\n

Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema, puede ponerse en contacto con Peter Cronkleton en p.cronkleton@cgiar.org<\/a><\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n forma parte del Programa sobre Pol\u00edticas, Instituciones y Mercados (PIM)<\/a> del CGIAR.<\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Durante casi 50 a\u00f1os las comunidades tradicionales forestales de Per\u00fa han movilizado una larga y constante lucha por alcanzar el reconocimiento formal de sus derechos al territorio que habitan, sin embargo, aunque hay avances para la seguridad de sus derechos, el panorama a\u00fan es complejo. 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