{"id":60380,"date":"2019-04-16T00:15:02","date_gmt":"2019-04-15T17:15:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=60380"},"modified":"2019-12-11T04:08:05","modified_gmt":"2019-12-10T21:08:05","slug":"para-el-oneroso-camino-de-la-titulacion-de-las-comunidades-nativas-una-guia-orientadora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/60380\/para-el-oneroso-camino-de-la-titulacion-de-las-comunidades-nativas-una-guia-orientadora","title":{"rendered":"Para el oneroso camino de la titulaci\u00f3n de las comunidades nativas, una gu\u00eda orientadora"},"content":{"rendered":"

Per\u00fa empez\u00f3 a formalizar los derechos de las comunidades nativas hace 40 a\u00f1os \u2013algo clave para proteger los medios de vida de los pueblos y los bosques que custodian. Sin embargo, seg\u00fan datos de la ONG Instituto del Bien Com\u00fan todav\u00eda quedan por titular m\u00e1s de 600 comunidades, mientras la Asociaci\u00f3n Inter\u00e9tnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) reporta que las peticiones pendientes alcanzan unos 20 millones de hect\u00e1reas de tierras y bosques.<\/p>\n

Por ello, cuando el equipo de investigaci\u00f3n para Per\u00fa del Estudio Comparativo Global de Reformas de Tenencia en Tierras Forestales del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR<\/a>) analiz\u00f3 c\u00f3mo funcionaba en la pr\u00e1ctica los pasos de deb\u00edan seguir los comuneros y comuneras para culminar exitosamente el camino hacia la titulaci\u00f3n de sus tierras colectivas, identific\u00f3 que un gran problema por resolver era la falta de informaci\u00f3n disponible, as\u00ed como la dificultad que tienen las comunidades para entender los tr\u00e1mites y las caracter\u00edsticas del proceso de titulaci\u00f3n. Fue as\u00ed que concibieron la idea de producir una publicaci\u00f3n que oriente a las comunidades.<\/p>\n

\u201cLos cambios en el marco legal e institucional, las diferencias regionales y la entrada de otros actores ha generado confusi\u00f3n sobre los pasos a seguir para titularse\u201d, explica Iliana Monterroso, cient\u00edfica del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR) y autora principal de la nueva \u2018Gu\u00eda pr\u00e1ctica para el proceso de titulaci\u00f3n de comunidades nativas\u2019<\/a>.<\/p>\n

La gu\u00eda, que parte del estudio de como funcionan los procesos de titulaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica en la Amazon\u00eda peruana, describe de forma accesible los pasos e instituciones involucrados en el proceso de titulaci\u00f3n. El objetivo es orientar a las comunidades nativas sobre los 22 pasos del proceso y recomendar c\u00f3mo pueden participar en \u00e9l y abordar los posibles cuellos de botella para ver reconocido su derecho a la propiedad comunal de las tierras y los recursos naturales.<\/p>\n

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\u201cLas comunidades dependen del entorno natural para sobrevivir, pero las que no ven reconocidos sus derechos sobre la tierra son vulnerables a presiones externas\u201d, afirma Monterroso. \u201cEllo afecta sus decisiones sobre el manejo de los recursos\u201d.<\/p>\n

La publicaci\u00f3n ha sido ideada para orientar a las comunidades pero tambi\u00e9n a t\u00e9cnicos gubernamentales y a especialistas de las ONG que trabajan directamente con ellas.<\/p>\n

\u201cBuscamos facilitar la coordinaci\u00f3n entre la decena de instituciones gubernamentales involucradas; ayudar a las ONG a diseminar informaci\u00f3n sobre el proceso de titulaci\u00f3n; y promover el debate informado dentro de las propias comunidades\u201d, explica Monterroso.<\/p>\n

Para Anne Larson, l\u00edder del \u00e1rea de investigaci\u00f3n sobre tenencia, equidad de g\u00e9nero, derechos y justicia de CIFOR, apoyar estos procesos es una tarea clave para los bosques del Per\u00fa.<\/p>\n

\u201cLa titulaci\u00f3n es un paso necesario que casi siempre se requiere en Per\u00fa para mejorar la seguridad de tenencia y la defensa del territorio de las comunidades nativas. Estos dos son aspectos claves que crean las condiciones para la sostenibilidad de los bosques\u201d, dice.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\t<\/span><\/span>\n\t\t\t\tAsuntos de tenencia, el principal freno para la inversi\u00f3n en los paisajes sostenibles<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

De la ley a la pr\u00e1ctica<\/strong><\/p>\n

La gu\u00eda no es un manual de procedimientos oficiales ni un documento legal, sino un instrumento orientador para que las comunidades tengan a la mano informaci\u00f3n necesaria para ver reconocidos sus derechos ancestrales.<\/p>\n

\u201cObservamos una diferencia marcada entre los pasos que establece la ley y los que se dan en la pr\u00e1ctica,\u201d se\u00f1ala Monterroso. \u201cLa gu\u00eda identifica algunas de estas diferencias, pero tambi\u00e9n permite aprovechar la experiencia de los que ya han pasado por estos procesos para avanzar en la titulaci\u00f3n de otras comunidades con procesos pendientes\u201d.<\/p>\n

En Per\u00fa, las comunidades nativas pueden demarcar y titular las tierras de uso agrario o bien firmar un contrato de cesi\u00f3n en uso sobre las tierras de uso forestal. La realidad es que algunos procesos de titulaci\u00f3n se extienden por muchos a\u00f1os en parte por la cantidad de pasos e instituciones que intervienen y por la falta de apoyo pol\u00edtico para esta causa.<\/p>\n

Seg\u00fan Monterroso, los contratos de cesi\u00f3n en uso est\u00e1n mucho menos regulados y la gran mayor\u00eda de gobiernos regionales no los est\u00e1n implementando, por lo que apenas hay datos sobre el tiempo que puede llevar extenderlos.<\/p>\n

\u201cLa gu\u00eda hace explicita los numerosos pasos en la pr\u00e1ctica, en comparaci\u00f3n con la ley que establece solamente 12 Esperamos que ayude a repensar los procedimientos e identificar opciones para agilizar el proceso\u201d, agrega Larson.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\t<\/span><\/span>\n\t\t\t\tFormalizaci\u00f3n del derecho colectivo de las comunidades nativas en Per\u00fa: La perspectiva de los funcionarios que lo implementan<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Preparados para los desaf\u00edos <\/strong><\/p>\n

La publicaci\u00f3n tambi\u00e9n aborda temas de fondo, como la necesidad de establecer procesos participativos dentro y fuera de las comunidades. Comuneros y comuneras, j\u00f3venes y ancianos son llamados a participar de forma activa en la demarcaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los usos principales de su territorio. Ello evita que algunas de las tierras que ocupan o utilizan de distinta forma queden fuera del \u00e1rea demarcada. Adem\u00e1s, el documento destaca que el papel que certifica la titulaci\u00f3n no es el final del camino. Las comunidades deben asegurarse de que los derechos adquiridos se incluyan en los registros p\u00fablicos para evitar problemas futuros como superposiciones con \u00e1reas protegidas, bosques de producci\u00f3n permanente u otras categor\u00edas asignadas.<\/p>\n

Adem\u00e1s informa a las comunidades qu\u00e9 puede pasar y c\u00f3mo podr\u00eda abordarse o d\u00f3nde encontrar los funcionarios o especialistas que pueden ayudarlos en cada una de estas etapas, as\u00ed como identificar la base legal que puede apoyar el reclamo de sus derechos.<\/p>\n

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\u201cEsta gu\u00eda se suma al esfuerzo de otras organizaciones ind\u00edgenas y de desarrollo que han generado material para la difusi\u00f3n de estos procesos, y que se espera permitan avanzar en la formalizaci\u00f3n\u201d, indica Monterroso.<\/p>\n

Dentro y fuera de Per\u00fa quedan centenares de comunidades nativas y millones de hect\u00e1reas de tierras por reconocer. El camino de la titulaci\u00f3n puede parecer largo y oneroso para las comunidades, pero comprender c\u00f3mo hay que recorrerlo es una forma de avanzar no solo hacia el reconocimiento de los derechos de las comunidades forestales, sino el manejo sostenible de los bosques de Per\u00fa.<\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este estudio, contacte a Anne Larson en a.larson@cgiar.org<\/a> o Iliana Monterroso en I.monterroso@cgiar.org<\/a>.<\/p>\n

\n\t\t\t\n\t\t\t\t<\/span><\/span>\n\t\t\t\tInforme: Menos burocracia para las comunidades ind\u00edgenas en el acceso a los derechos a la tierra<\/span>\n\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n

Este estudio fue realizado por CIFOR como parte del Programa de Investigaci\u00f3n sobre Pol\u00edticas, Instituciones y Mercados (PIM)<\/a> y el Programa de Investigaci\u00f3n sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (FTA)<\/a> del CGIAR, con apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el soporte t\u00e9cnico de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO).<\/strong><\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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