{"id":57404,"date":"2018-08-09T11:49:25","date_gmt":"2018-08-09T04:49:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=57404"},"modified":"2019-06-11T21:27:46","modified_gmt":"2019-06-11T14:27:46","slug":"por-que-los-asuntos-de-los-pueblos-indigenas-deben-ser-asuntos-nacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/57404\/por-que-los-asuntos-de-los-pueblos-indigenas-deben-ser-asuntos-nacionales","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 los asuntos de los pueblos ind\u00edgenas deben ser asuntos nacionales"},"content":{"rendered":"<p>Para las comunidades ind\u00edgenas que habitan los bosques amaz\u00f3nicos del Per\u00fa, obtener el reconocimiento legal que garantiza sus derechos colectivos la tierra <a href=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/57172\/informe-menos-burocracia-para-las-comunidades-indigenas-en-el-acceso-a-los-derechos-a-la-tierra?fnl=es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">puede tomar hasta 20 a\u00f1os<\/a>, y, a veces, incluso vidas.<\/p>\n<p>Veintitr\u00e9s a\u00f1os desde su ratificaci\u00f3n al <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/dyn\/normlex\/es\/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312314\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Convenio 169<\/a> y once desde la firma de la <a href=\"http:\/\/www.un.org\/esa\/socdev\/unpfii\/documents\/DRIPS_es.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas (DNUPI)<\/a>, el pa\u00eds, cuya Constituci\u00f3n se reconoce como multi\u00e9tnico y multicultural, a\u00fan enfrenta desaf\u00edos en su pol\u00edtica de promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, especialmente los derechos a la tierra y los recursos naturales.<\/p>\n<p>Desde 1974, <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/library\/6915\/titulacion-colectiva-en-la-amazonia-peruana-una-historia-en-tres-actos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">m\u00e1s de 1.300 comunidades ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda peruana han obtenido el t\u00edtulo comunal de aproximadamente 12 millones de hect\u00e1reas de tierra<\/a>, incluido el 17% de los bosques del pa\u00eds. A pesar del importante progreso, el proceso de titulaci\u00f3n todav\u00eda est\u00e1 plagado de <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/library\/6905\/desafios-del-proceso-de-formalizacion-de-derechos-de-comunidades-nativas-en-peru\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">dificultades log\u00edsticas, haciendo de este un curso largo, complicado y costoso<\/a> que no todas las comunidades pueden afrontar, y mientras tanto, sus derechos sobre millones de hect\u00e1reas de bosques son vulnerables.<\/p>\n<p>\u00abSi los derechos de los pueblos ind\u00edgenas son vulnerables, los bosques del Per\u00fa tambi\u00e9n son vulnerables\u00bb, explica Anne Larson, Cient\u00edfica Principal del <a href=\"http:\/\/www.cifor.org\/es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>, quien durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os ha estado investigando la implementaci\u00f3n de las reformas de tenencia de derechos colectivos en Per\u00fa como parte como el <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/gcs-tenure\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Estudio Comparativo Global sobre Reformas de Tenencia en Tierras Forestales (GCS-Tenure)<\/a>, una investigaci\u00f3n que abarca varios pa\u00edses.<\/p>\n<div style=\"aspect-ratio:16\/9;min-height:unset;\" class=\"wp-block-cover alignfull has-parallax has-custom-content-position is-position-bottom-center has-aspect-ratio\">\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-57413 size-full has-parallax\" style=\"background-position:50% 50%;\n\t\t\t\tbackground-image:url(https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/36443440850_712122e1cb_k.jpg)\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n\t\t\t\t\t<p class=\"has-text-align-center has-base-color has-text-color has-link-color has-small-font-size wp-elements-c7274f9a76ff948295c72066c2502b23\">Las comunidades requieren atenci\u00f3n y soporte frente a las amenazas externas y soporte para que sus organizaciones y federaciones puedan definir y llevar a cabo su agenda propia, recomienda estudio.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\n<p><strong>UN PROBLEMA COMPLEJO<\/strong><\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n afecta a los pueblos ind\u00edgenas m\u00e1s all\u00e1 del ejercicio de sus derechos a la tierra que habitan. En 2014, un caso emblem\u00e1tico ilustr\u00f3 el alcance del problema cuando madereros ilegales fueron acusados \u200b\u200bde <a href=\"https:\/\/larepublica.pe\/sociedad\/845501-edwin-chota-martir-por-culpa-de-la-indiferencia\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">asesinar a cuatro l\u00edderes Ash\u00e1ninca de la comunidad Alto Tamaya Saweto<\/a> en la regi\u00f3n Ucayali. La comunidad hab\u00eda solicitado en 2003 el reconocimiento y titulaci\u00f3n de sus tierras, pero el gobierno de Ucayali suspendi\u00f3 el proceso de titulaci\u00f3n durante m\u00e1s de 11 a\u00f1os, ya que una parte del \u00e1rea de la comunidad hab\u00eda sido clasificada como bosque de producci\u00f3n. Saweto finalmente obtuvo su reconocimiento legal en 2015, gracias <a href=\"http:\/\/www.cultura.gob.pe\/comunicacion\/noticia\/comunidad-nativa-alto-tamaya-saweto-ya-esta-inscrita-en-registros-publicos\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">a la movilizaci\u00f3n del Estado<\/a>, la atenci\u00f3n mundial que obtuvo el caso y la presi\u00f3n de la comunidad internacional hacia la atenci\u00f3n de las demandas de justicia de la comunidad.<\/p>\n<div class='short-video sv_new short-video--left' >\n            <a class='short-video-trigger GTMshortVideo' href='#' data-video-url=''>\n                <div class='short-video__thumb'>\n                    <img src='' width='260' alt=''>\n                    <div class='short-video__icon'><i class='fa fa-play-circle-o'><\/i><\/div>\n                <\/div>\n                <div class='short-video__type'><\/div>\n                <div class='short-video__title'><\/div>\n            <\/a>\n        <\/div>\n<p>Otra comunidad llamada Veracruz, en la regi\u00f3n Loreto, tambi\u00e9n tuvo que esperar 10 a\u00f1os para la obtenci\u00f3n de su t\u00edtulo, y fue gracias al apoyo de la cooperaci\u00f3n internacional que esto fue posible. Y as\u00ed, la lista sigue:<\/p>\n<ul>\n<li>Comunidad Porvenir de Inaguya (regi\u00f3n Loreto) =&gt; 19 a\u00f1os<\/li>\n<li>Comunidad San Jos\u00e9 de Piri (regi\u00f3n Loreto) =&gt; 14 a\u00f1os<\/li>\n<li>Comunidad Puerto Azul (regi\u00f3n Madre de Dios) =&gt; 9 a\u00f1os<\/li>\n<li>Comunidad Boca Pariamanu (regi\u00f3n Madre de Dios) =&gt; 8 a\u00f1os<\/li>\n<li>Comunidad Shipetiari (regi\u00f3n Madre de Dios) =&gt; 6 a\u00f1os<\/li>\n<\/ul>\n<p>Adem\u00e1s, seg\u00fan datos de la ONG Instituto de Bien Com\u00fan, de las 1300 comunidades nativas tituladas hasta ahora, un 80% de estas no est\u00e1n inscritas en los registros p\u00fablicos, lo que constituye el paso final y definitivo para garantizar sus derechos al territorio que habitan y del que se sostienen.<\/p>\n\n<p><strong>UN LARGO CAMINO<\/strong><\/p>\n<p>Aunque de acuerdo a ley las comunidades deben seguir al menos 20 pasos distintos para ser tituladas, la <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/library\/6905\/desafios-del-proceso-de-formalizacion-de-derechos-de-comunidades-nativas-en-peru\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">investigaci\u00f3n de CIFOR<\/a> demuestra que en la pr\u00e1ctica se requieren al menos 35 pasos diferentes -y a\u00fan m\u00e1s si encuentran problemas tales como superposiciones-. Es por ello que todav\u00eda hay muchas comunidades ind\u00edgenas que siguen esperando a que se resuelvan sus tr\u00e1mites de formalizaci\u00f3n, y se estima que m\u00e1s de 600 comunidades no han iniciado el proceso.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Iliana Monterroso, investigadora del GCS-Tenure, la superposici\u00f3n de los derechos territoriales sigue siendo un problema y representa principal causa de las demoras en el proceso de formalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00abEstudios recientes indican que m\u00e1s del 40% de la Amazon\u00eda peruana, unos 16 millones de hect\u00e1reas, han sido otorgadas a concesiones de petr\u00f3leo o gas, y al menos la mitad de esa \u00e1rea se superpone a comunidades ind\u00edgenas y reservas para pueblos en aislamiento voluntario. Adem\u00e1s, m\u00e1s de 9 millones de hect\u00e1reas de concesiones forestales comerciales (m\u00e1s del 50% del \u00e1rea clasificada como bosques de producci\u00f3n, seg\u00fan el Servicio Forestal Nacional de Per\u00fa) tambi\u00e9n se superponen a territorios de comunidades ind\u00edgenas\u00bb.<\/p>\n<div style=\"aspect-ratio:16\/9;min-height:unset;\" class=\"wp-block-cover alignfull has-parallax has-custom-content-position is-position-bottom-center has-aspect-ratio\">\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-57411 size-full has-parallax\" style=\"background-position:50% 50%;\n\t\t\t\tbackground-image:url(https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/36669237292_a2e3c1ac7e_k.jpg)\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n\t\t\t\t\t<p class=\"has-text-align-center has-base-color has-text-color has-link-color has-small-font-size wp-elements-c7274f9a76ff948295c72066c2502b23\">Un creciente n\u00famero de consumidores, Estados y empresas en todo el mundo est\u00e1n exigiendo que sus productos no provengan de \u00e1reas donde no se respetan los derechos de la tierra de las poblaciones que viven en los bosques.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<p><strong>PROBLEMA DE PA\u00cdS<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s de los compromisos internacionales, el pa\u00eds tambi\u00e9n es parte de iniciativas para enfrentar el cambio clim\u00e1tico y que incluyen el reconocimiento, la demarcaci\u00f3n y la titulaci\u00f3n de las comunidades ind\u00edgenas como resultados intermedios para evitar la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n, tales como REDD+. Pero ahora, Per\u00fa necesita avanzar en garantizar una soluci\u00f3n definitiva que asegure el reconocimiento legal de las tierras ind\u00edgenas para alinearse a las pol\u00edticas internacionales de comercio y cooperaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El 3 de julio pasado, el Parlamento Europeo hizo un llamado a la Comunidad Europea, los Estados miembros y sus socios de la comunidad internacional para que <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?pubRef=-\/\/EP\/\/TEXT+TA+P8-TA-2018-0279+0+DOC+XML+V0\/\/EN&amp;language=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">adopten todas las medidas necesarias para el pleno reconocimiento, protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas<\/a>, incluyendo sus tierras, territorios y recursos e inst\u00f3 a las naciones de la UE para que se aseguren de que todas sus pol\u00edticas de desarrollo, inversi\u00f3n y comercio respeten los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, un creciente n\u00famero de consumidores, Estados y empresas en todo el mundo est\u00e1n exigiendo que sus productos no provengan de \u00e1reas donde no se respetan los derechos de la tierra de las poblaciones que viven en los bosques.<\/p>\n<p>\u2018\u2019Si el Per\u00fa no avanza en garantizar los derechos de sus pueblos ind\u00edgenas a la tierra y los recursos, su competitividad en el comercio, y el apoyo de la cooperaci\u00f3n internacional, se ver\u00e1n afectados\u2019\u2019, enfatiza Larson.<\/p>\n\n<p><strong>UN T\u00cdTULO Y ALGO M\u00c1S<\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo a Monterroso, hay una docena de programas de titulaci\u00f3n en marcha para tierras colectivas en la Amazon\u00eda peruana. Esto representa nuevas oportunidades para reconocer los derechos a la tierra y los bosques de las comunidades ind\u00edgenas, pero estas iniciativas requieren apoyo gubernamental.<\/p>\n<p>El Estudio de CIFOR ha identificado cinco acciones que pueden ayudar a garantizar que se complete la implementaci\u00f3n y los medios de vida a largo plazo, con resultados sostenibles tambi\u00e9n para los bosques:<\/p>\n<ol>\n<li>Urge establecer una voluntad pol\u00edtica. El gobierno necesita institucionalizar la regularizaci\u00f3n de los derechos de las comunidades nativas en la agenda pol\u00edtica, asignando desde la cartera de econom\u00eda recursos para el reconocimiento, titulaci\u00f3n, concesi\u00f3n de contratos de usufructo, registro de derechos y promoci\u00f3n de incentivos para asegurar que las instituciones gubernamentales tengan los recursos humanos y financieros para finalizar el proceso de implementaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Se necesita simplificar los procedimientos, impulsar un conjunto\u00a0 integrado y consecuente de pol\u00edticas y procesos actuales y asumir un compromiso a largo plazo, incluyendo la\u00a0 resoluci\u00f3n o transformaci\u00f3n de conflictos. Este problema no puede resolverse si se depende solo de los proyectos de titulaci\u00f3n de corto plazo apoyados por la cooperaci\u00f3n externa.<\/li>\n<li>Se debe brindar apoyo a los gobiernos regionales \u2013 los que ahora manejan una gran parte de los procesos de titulaci\u00f3n-. Necesitan capacitaci\u00f3n y recursos humanos y financieros para poder enfrentar los desaf\u00edos de la titulaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Las comunidades ind\u00edgenas pueden carecer de las capacidades t\u00e9cnicas o los recursos financieros para invertir en sus territorios y es aqu\u00ed donde los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales son clave para proporcionar asistencia t\u00e9cnica y apoyo. Los diferentes sectores del Estado deben generar mecanismos para que las comunidades puedan generar beneficios, m\u00e1s all\u00e1 de la formalizaci\u00f3n, que permitan desarrollar sus medios de vida y asegurar la condici\u00f3n de los bosques, desde su propia visi\u00f3n.<\/li>\n<li>Aunque es un paso esencial, la sola titulaci\u00f3n de tierras comunales no es suficiente para garantizar el control del territorio, en la medida que existe presi\u00f3n sobre los recursos estrat\u00e9gicos en la Amazon\u00eda y en base a un modelo de desarrollo econ\u00f3mico extractivo y agroindustrial. Las comunidades requieren atenci\u00f3n y soporte frente a las amenazas externas y apoyo para que sus organizaciones y federaciones puedan definir y llevar a cabo su agenda propia.<\/li>\n<\/ol>\n<div style=\"aspect-ratio:16\/9;min-height:unset;\" class=\"wp-block-cover alignfull has-parallax has-custom-content-position is-position-bottom-center has-aspect-ratio\">\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-57415 size-full has-parallax\" style=\"background-position:50% 50%;\n\t\t\t\tbackground-image:url(https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/41142627164_d7801a8892_k.jpg)\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n\t\t\t\t\t<p class=\"has-text-align-center has-base-color has-text-color has-link-color has-small-font-size wp-elements-c7274f9a76ff948295c72066c2502b23\">M\u00e1s del 40% de la Amazon\u00eda peruana, unos 16 millones de hect\u00e1reas, han sido otorgadas a concesiones de petr\u00f3leo o gas, y al menos la mitad de esa \u00e1rea se superpone a comunidades ind\u00edgenas y reservas para pueblos en aislamiento voluntario.<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n<p>\u00abEs importante anotar que el proceso de fortalecimiento por parte del Estado no acaba entregando el papel, para que el Per\u00fa avance en esta tarea necesita asumir un compromiso a largo plazo\u2019\u2019, dice Monterroso.<\/p>\n<p>Safia Aggarwal, oficial del programa forestal de la <a href=\"http:\/\/www.fao.org\/home\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura<\/a> (FAO), instituci\u00f3n que brinda soporte t\u00e9cnico al estudio de CIFOR, destaca que una conclusi\u00f3n importante es que las superposiciones de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas con extensas \u00e1reas concedidas a actividades extractivas no significa que todas estas \u00faltimas deban detenerse.<\/p>\n<p>\u201cLas actividades extractivas deben realizarse de manera responsable, basadas en consultas y el derecho de los pueblos ind\u00edgenas a decidir \u2013m\u00e1s all\u00e1 si las tierras comunitarias tienen t\u00edtulo o no-. Promoviendo adem\u00e1s alianzas equitativas entre el sector privado y las comunidades para que los beneficios sean tangibles para los pueblos ind\u00edgenas y se garantice tambi\u00e9n que las industrias asuman la responsabilidad total de abordar cualquier problema ambiental que resulte de sus actividades\u201d.<\/p>\n<p>Entonces, despu\u00e9s de toda esta informaci\u00f3n, \u00bfqueda alguna duda de que el problema de la seguridad de los derechos a la tierra y el territorio de los pueblos ind\u00edgenas no es un problema solo de los pueblos ind\u00edgenas?<\/p>\n<p>Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este estudio, puede ponerse en contacto con Anne Larson en <a href=\"mailto:a.larson@cgiar.org\">a.larson@cgiar.org<\/a><\/p>\n<p>Conozca m\u00e1s sobre el estudio de CIFOR en <a href=\"http:\/\/www.cifor.org\/gcs-tenure\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">www.cifor.org\/gcs-tenure<\/a><\/p>\n\n<p style=\"text-align: center;\"><em>&#8212;En conmemoraci\u00f3n del <a href=\"http:\/\/www.un.org\/es\/events\/indigenousday\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">D\u00eda Internacional de los Pueblos Ind\u00edgenas<\/a>&#8212;<\/em><\/p>\n<p><strong>Este estudio fue realizado por CIFOR como parte del <a href=\"http:\/\/pim.cgiar.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"> Programa de Investigaci\u00f3n sobre Pol\u00edticas, Instituciones y Mercados (PIM)<\/a> y el <a href=\"http:\/\/foreststreesagroforestry.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Programa de Investigaci\u00f3n sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (FTA)<\/a> del CGIAR, con apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el soporte t\u00e9cnico de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para las comunidades ind\u00edgenas que habitan los bosques amaz\u00f3nicos del Per\u00fa, obtener el reconocimiento legal que garantiza sus derechos colectivos la tierra puede tomar hasta 20 a\u00f1os, y, a veces, incluso vidas. 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