{"id":54828,"date":"2018-02-27T01:30:34","date_gmt":"2018-02-26T18:30:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=54828"},"modified":"2018-03-02T02:37:12","modified_gmt":"2018-03-01T19:37:12","slug":"solucionar-los-reclamos-de-derecho-la-tierra-es-esencial-para-la-paz-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/54828\/solucionar-los-reclamos-de-derecho-la-tierra-es-esencial-para-la-paz-en-colombia","title":{"rendered":"Solucionar los reclamos de derecho a la tierra es esencial para la paz en Colombia"},"content":{"rendered":"<p>El reconocimiento de los derechos de tenencia colectiva de la tierra en Colombia es uno de los m\u00e1s fuertes en Am\u00e9rica Latina: cuenta con respaldo constitucional <a href=\"https:\/\/www.constituteproject.org\/constitution\/Colombia_2005.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">desde 1991<\/a>, y m\u00e1s de 30 millones de hect\u00e1reas de bosques ya han sido designadas como tierras ind\u00edgenas. Sin embargo, esta protecci\u00f3n legal a menudo no llega a garantizar los derechos en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n<p>A medida que el pa\u00eds va dejando atr\u00e1s un conflicto de cinco d\u00e9cadas e inicia un proceso nacional de ordenamiento territorial, asegurar los derechos colectivos \u2014y no solo los individuales\u2014 es clave para el \u00e9xito del <a href=\"http:\/\/www.altocomisionadoparalapaz.gov.co\/herramientas\/Documents\/Acuerdo-Final-AF-web.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">acuerdo de paz<\/a> nacional que tanto ha costado a la naci\u00f3n.<\/p>\n<p>Con el fin de comprender mejor el estado de esta situaci\u00f3n y qu\u00e9 es lo que impulsa la seguridad de la tenencia colectiva, expertos del <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional<\/a> (CIFOR) y la <a href=\"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/home\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Pontificia Universidad Javeriana de Bogot\u00e1<\/a> evaluaron las percepciones de las comunidades ind\u00edgenas y afrodescendientes en las regiones Pac\u00edfico y Caribe de Colombia. Este estudio se complement\u00f3 con un an\u00e1lisis del <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/library\/6684\/la-tenencia-colectiva-de-la-tierra-en-colombia-antecedentes-y-estado-actual\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">marco legal<\/a> y uno de la evoluci\u00f3n de la <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/library\/6684\/la-tenencia-colectiva-de-la-tierra-en-colombia-antecedentes-y-estado-actual\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">titulaci\u00f3n de tierras<\/a> comunales en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>\u201cHoy es m\u00e1s importante que nunca abordar la problem\u00e1tica de los derechos colectivos\u201d, dice Johana Herrera, investigadora de la Universidad Javeriana y coautora de un <a href=\"https:\/\/www.cifor.org\/library\/6668\/trayectorias-historicas-y-escenarios-prospectivos-de-las-reformas-de-tenencia-colectiva-de-la-tierra-en-areas-forestales-comunitarias-en-colombia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">documento de trabajo<\/a> sobre el tema. \u201cColombia est\u00e1 cambiando sus regulaciones sobre el acceso a la tierra, pero estos derechos est\u00e1n siendo relegados a un segundo plano\u201d, agrega.<\/p>\n<p>Iliana Monterroso, investigadora postdoctoral del equipo de Igualdad de Oportunidades, G\u00e9nero, Justicia y Tenencia de CIFOR, destaca la urgencia del tema: \u201cLa falta de reconocimiento de los derechos preexistentes puede generar conflictos, por lo que se necesita contar con mecanismos para revisar reclamos existentes\u201d, dice.<\/p>\n<p>Para ayudar a poner estas inquietudes en primer plano en las negociaciones y orientar las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre tenencia de la tierra, Herrera y sus colegas acudieron a un m\u00e9todo conocido como <a href=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/45400\/para-las-comunidades-forestales-la-titulacion-es-solo-el-comienzo?fnl=es\">an\u00e1lisis prospectivo participativo<\/a> (PPA por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n<p>Los investigadores organizaron una serie de talleres con representantes de cinco comunidades \u00e9tnicas y los guiaron a lo largo de una tarea triple: definir el concepto de seguridad en relaci\u00f3n con la tenencia colectiva de la tierra; identificar las variables que la afectan y c\u00f3mo se relacionan entre s\u00ed; y elaborar planes de acci\u00f3n que conduzcan a un escenario futuro deseado.<\/p>\n\n<p><strong>PROGRAMAS EN CONFLICTO<\/strong><\/p>\n<p>Los resultados proporcionaron informaci\u00f3n reveladora sobre la situaci\u00f3n real de la tenencia colectiva de la tierra. En primer lugar, \u201cla Constituci\u00f3n reconoce visiblemente los derechos colectivos, pero los grupos ind\u00edgenas dijeron que su participaci\u00f3n en la toma de decisiones sigue siendo sobre todo hipot\u00e9tica\u201d, dice Herrera.<\/p>\n<p>\u201cLo cierto es que las reservas ind\u00edgenas [conocidas como resguardos] son extremadamente vulnerables a programas de desarrollo que impulsan violaciones a gran escala de los derechos colectivos, incluidos los proyectos de miner\u00eda, energ\u00eda y turismo\u201d.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>Seg\u00fan el coautor y abogado Marco Alberto Vel\u00e1squez Ruiz, tambi\u00e9n de la Universidad Javeriana, existe un choque entre las distintas leyes relativas a la propiedad y el uso de la tierra: \u201cUno de los principales desaf\u00edos para los derechos colectivos son los intereses en conflicto que ven la tierra y a los recursos naturales exclusivamente como materias primas\u201d.<\/p>\n<p>De hecho, los conflictos relacionados con la tenencia, y el acceso y uso de la tierra continuar\u00e1n siendo un reto durante la transici\u00f3n posterior al conflicto. Como la investigaci\u00f3n se\u00f1ala, estas disputas pueden adoptar diversas formas.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de las actividades extractivas en ecosistemas forestales valiosos, existe una tensi\u00f3n creciente entre grupos \u00e9tnicos y peque\u00f1os agricultores, adem\u00e1s del riesgo que representan las \u00e1reas a\u00fan pendientes de registro como tierras estatales.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>Herrera explica que Colombia es uno de los pocos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina sin un mapa de tierras p\u00fablicas, dada la impenetrabilidad de casi la mitad de su territorio durante el conflicto armado. Existen alrededor de 6 millones de hect\u00e1reas destinadas a ese fin, pero \u201clas \u00e1reas prospectivas a menudo corresponden a tierras habitadas tradicionalmente por grupos \u00e9tnicos\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Monterroso, esta es la raz\u00f3n por la que hacer un inventario de los reclamos territoriales pendientes de grupos \u00e9tnicos, tanto en t\u00e9rminos de extensi\u00f3n como de ubicaci\u00f3n, es importante para orientar la implementaci\u00f3n de nuevas regulaciones.<\/p>\n<p>Un tema alrededor del cual convergieron las diversas comunidades \u00e9tnicas fue la necesidad de desarrollar sus capacidades t\u00e9cnicas, de modo que puedan participar plenamente en los debates sobre la tenencia de sus tierras ancestrales.<\/p>\n<p>\u201cExiste una necesidad de contar con miembros de la comunidad bien capacitados, que puedan interpretar im\u00e1genes satelitales y mapas, en lugar de tener que depender de los acad\u00e9micos o del gobierno\u201d, dice Herrera.<\/p>\n<p>Seg\u00fan los investigadores, la incertidumbre en torno a la agenda de desarrollo posterior al conflicto plantea desaf\u00edos, pero tambi\u00e9n oportunidades para alinear de manera sostenible el crecimiento econ\u00f3mico con derechos fundamentales y la conservaci\u00f3n de los preciados ecosistemas forestales.<\/p>\n\n<p><strong>OPORTUNIDADES<\/strong><\/p>\n<p>Comprender a los actores y los factores que afectan la seguridad de la tenencia colectiva es el primer paso para mejorar las pol\u00edticas y las pr\u00e1cticas sobre el terreno.<\/p>\n<p>Armonizar la diversidad de regulaciones contradictorias sobre el uso de la tierra y los recursos naturales; empoderar a los grupos \u00e9tnicos mediante el desarrollo de capacidades t\u00e9cnicas; e incluirlos de manera efectiva en la planificaci\u00f3n del uso de la tierra son tres de las recomendaciones de pol\u00edtica p\u00fablica definidas en el documento de trabajo.<\/p>\n<p>\u201c\u00bfCu\u00e1l es el papel de las comunidades \u00e9tnicas en la implementaci\u00f3n del proceso de paz? \u00bfY c\u00f3mo vamos a tener en cuenta sus aspiraciones?\u201d. Herrera dice que estos las preguntas principales que deben abordarse en el actual per\u00edodo de transici\u00f3n.<\/p>\n<p>Una manera de iniciar el di\u00e1logo entre los actores p\u00fablicos y los grupos \u00e9tnicos es \u201cinform\u00e1ndose sobre c\u00f3mo estas comunidades y sus territorios han evolucionado, y qu\u00e9 papel quieren desempe\u00f1ar en el futuro de sus sociedades en evoluci\u00f3n\u201d, agrega.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p><strong>PRIORIDADES DE INVESTIGACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p>Colombia ha reconocido de manera oficial grandes extensiones de tierra habitadas tradicionalmente por comunidades que dependen de los bosques, pero poner de manifiesto las solicitudes de titulaci\u00f3n pendientes sigue siendo una prioridad de investigaci\u00f3n, dice Herrera.<\/p>\n<p>Para Monterroso, tambi\u00e9n es necesario \u201ccomprender en qu\u00e9 medida estos esfuerzos de formalizaci\u00f3n han resultado en cambios en los medios de vida\u201d.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>Desde una perspectiva legal, Vel\u00e1squez menciona dos l\u00edneas de trabajo complementarias: investigaci\u00f3n comparativa sobre pol\u00edticas, y estudios de caso, las cuales ofrecen un medio para acercarse directamente a cuestiones espec\u00edficas en el terreno.<\/p>\n<p>\u201cLas disputas sobre la tierra y los recursos naturales no son un problema solo de Colombia, sino mundial\u201d, concluye. \u201cSi realmente queremos que la protecci\u00f3n de los derechos y del medio ambiente pasen a un primer plano, debemos continuar en esta rama de investigaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n<p style=\"text-align: center;\">Foto de portada por <a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/tanenhaus\/3228018744\/in\/album-72157623394456755\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Tanenhaus<\/a>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema, p\u00f3ngase en contacto con Iliana Monterroso en <a href=\"mailto:i.monterroso@cgiar.org\">i.monterroso@cgiar.org<\/a> y Johana Herrera en <a href=\"mailto:herrera.johana@javeriana.edu.co\">herrera.johana@javeriana.edu.co<\/a>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El reconocimiento de los derechos de tenencia colectiva de la tierra en Colombia es uno de los m\u00e1s fuertes en Am\u00e9rica Latina: cuenta con respaldo constitucional desde 1991, y m\u00e1s de 30 millones de hect\u00e1reas de bosques ya han sido designadas como tierras ind\u00edgenas. 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