{"id":53072,"date":"2017-12-07T02:17:07","date_gmt":"2017-12-06T19:17:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=53072"},"modified":"2017-12-22T03:37:15","modified_gmt":"2017-12-21T20:37:15","slug":"cop23-respondiendo-a-la-pregunta-ha-funcionado-redd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/53072\/cop23-respondiendo-a-la-pregunta-ha-funcionado-redd","title":{"rendered":"COP23: Respondiendo a la pregunta \u00bf\u201cha funcionado REDD+\u2019\u2019?"},"content":{"rendered":"<p>\u00bfHa funcionado REDD+?<\/p>\n<p>Muchos de los asistentes a la COP23 en Bonn, Alemania, formularon esta pregunta, y quienes se encontraban participando en negociaciones, organizando debates y compartiendo sus historias personales relacionadas con el clima probablemente dieron una gran variedad de respuestas. Pero \u00bfqu\u00e9 nos dice la investigaci\u00f3n al respecto?<\/p>\n<p>En general, REDD+ a\u00fan no ha reducido de manera significativa la p\u00e9rdida de bosques a nivel mundial, pero estudios del <a href=\"http:\/\/www.cifor.org\/es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a> informan sobre cambios positivos, aunque peque\u00f1os, en la cobertura forestal, los medios de vida y la tenencia en muchos proyectos a nivel local.<\/p>\n<p>En el evento paralelo de CIFOR \u201cREDD+: Where does it stand and what is needed now?\u201d (REDD+: \u00bfEn qu\u00e9 punto se encuentra y qu\u00e9 se necesita ahora?), los panelistas abordaron el mecanismo para la reducci\u00f3n de emisiones desde diferentes \u00e1ngulos. Un catedr\u00e1tico le otorg\u00f3 calificaciones usando el sistema de letras; un coordinador nacional de REDD+ habl\u00f3 sobre la necesidad de una mayor toma de conciencia; y un cient\u00edfico debati\u00f3 sobre relaciones de poder.<\/p>\n<p>Los oradores profundizaron en temas tales como la implementaci\u00f3n y el financiamiento de REDD+, la incorporaci\u00f3n de las voces ind\u00edgenas y las formas de avanzar.<\/p>\n<p>Desde una \u00f3ptica m\u00e1s amplia, el coordinador nacional de REDD+ de Etiop\u00eda, Yetebitu Moges, se\u00f1al\u00f3 que \u201c[REDD+] es peque\u00f1o si revisamos su historia en los \u00faltimos 10 a\u00f1os, pero esto es solo el comienzo [&#8230;] En Etiop\u00eda hemos perdido la mayor\u00eda de nuestros recursos forestales en los \u00faltimos 2.000 a 3.000 a\u00f1os y ahora tenemos un plan para restaurarlos\u201d.<\/p>\n\n<p><strong>ILUMINACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p>Moges puso \u00e9nfasis en c\u00f3mo REDD+ ha creado, y est\u00e1 creando, conciencia en relaci\u00f3n con los bosques en Etiop\u00eda.<\/p>\n<p>\u201cREDD+ es grande porque tiene una gran visi\u00f3n. Nos ha abierto los ojos como pa\u00eds en desarrollo [&#8230;] Ahora le estamos dando nuestra mayor atenci\u00f3n al sector forestal\u201d, dijo.<\/p>\n<p>Arild Angelsen, profesor de la Universidad Noruega de Ciencias de la Vida y asociado principal de CIFOR, examin\u00f3 el tema de la ambici\u00f3n de REDD+ por lograr un cambio radical utilizando el viejo dilema de la causalidad: \u201cEs el problema del huevo y la gallina. REDD+ puede impulsar un cambio transformacional, pero tambi\u00e9n necesita de un cambio transformacional para tener \u00e9xito\u201d.<\/p>\n<p>El an\u00e1lisis de redes de pol\u00edticas y el an\u00e1lisis del discurso han demostrado que los intereses que buscan mantener las cosas como est\u00e1n, es decir, aquellos que se benefician de la continua conversi\u00f3n de los bosques, a\u00fan son predominantes. \u201cPero una fuerte titularidad nacional y los pagos basados en el desempe\u00f1o tienen el potencial de convertirse en factores de cambio\u201d, dijo.<\/p>\n<p>Angelsen pas\u00f3 revista a los hallazgos clave del Estudio Comparativo Global (GCS por sus siglas en ingl\u00e9s) de CIFOR sobre REDD+, que desde 2009 ha evaluado la implementaci\u00f3n de REDD+ en 13 pa\u00edses, analizando elementos esenciales como gobernanza y estrategias nacionales, cobertura forestal, costos, salvaguardas y bienestar, a nivel de la comunidad.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>Los resultados de la investigaci\u00f3n que present\u00f3 fueron publicados en siete art\u00edculos que responden a siete preguntas clave e incluyen tanto los \u00e9xitos como las fallas de REDD+, los cuales abarcan desde cambios positivos en pol\u00edticas hasta el desaf\u00edo de los pagos por servicios ecosist\u00e9micos y la variada capacidad de inclusi\u00f3n del proceso en s\u00ed.<\/p>\n<p>Angelsen se\u00f1al\u00f3 que en lo relativo a las salvaguardas sociales, como la participaci\u00f3n, la tenencia y el bienestar, la investigaci\u00f3n de CIFOR hall\u00f3 peque\u00f1os impactos positivos de las intervenciones de REDD+. Pero que lo que es importante notar es la diferencia entre los tipos de intervenciones.<\/p>\n<p>\u201cLas medidas de comando y control, como la aplicaci\u00f3n de las regulaciones forestales, son las m\u00e1s efectivas para reducir la deforestaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n tienen una calificaci\u00f3n baja en el tema de salvaguardas, lo que sugiere que hay una compensaci\u00f3n (<em>tradeoff<\/em>) entre las metas\u201d, dijo.<\/p>\n<p>Uno de los estudios citados descubri\u00f3 que REDD+ cre\u00f3 mucha incertidumbre en las comunidades locales de \u00e1reas forestales con disparidad, especialmente en lo relativo a los pagos. Esta ambig\u00fcedad llev\u00f3 a Angelsen a preguntar: \u201c\u00bfREDD+ se pierde en la traducci\u00f3n o mejora con la traducci\u00f3n?\u201d, pues los habitantes de las aldeas dijeron sentirse como conejillos de indias en experimentos de laboratorio, y no como socios y agentes de cambio igualitarios.<\/p>\n\n<p><strong>PAISAJES Y PODER<\/strong><\/p>\n<p>La manera en que cada persona interpreta y responde ante REDD+ depende de una serie de factores. Anne Larson de CIFOR abord\u00f3 el tema de las estructuras de poder y examin\u00f3 los resultados de un importante estudio de gobernanza multinivel, o, como ella lo llam\u00f3, \u201cel paisaje de la toma de decisiones\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEl t\u00e9rmino gobernanza multinivel a menudo se interpreta de manera normativa como un bien en s\u00ed mismo y se lo suele entender como una coordinaci\u00f3n multinivel. Nosotros no partimos de este supuesto. En nuestra investigaci\u00f3n, interpretamos la gobernanza multinivel no como algo bueno o malo, sino como la naturaleza de las instituciones que impulsan el uso de la tierra y el cambio de uso de la tierra, y quisimos entender c\u00f3mo se toman las decisiones en los diversos niveles y actores\u201d, dijo.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>La investigaci\u00f3n descubri\u00f3 que el poder puede facilitar las cosas, como es el caso de los empresarios que tienen poder para hacer las cosas o las partes interesadas que desarrollan valores y aprendizajes compartidos. Pero tambi\u00e9n descubrieron, como era de esperar, que el poder puede ser coercitivo, como es el caso de quienes tienen poder para salirse con la suya y sacar provecho de leyes ambiguas o de la falta de aplicaci\u00f3n de las mismas.<\/p>\n<p>Larson dijo: \u201cREDD+ enfrenta enormes desaf\u00edos para ser transformador. Las nuevas alianzas pueden marcar la diferencia, y el Grupo de Trabajo de Gobernadores sobre Clima y Bosques [Grupo de Trabajo de GCF] es un ejemplo de una buena innovaci\u00f3n. Sin embargo, los intereses y modelos de desarrollo econ\u00f3mico que buscan mantener las cosas como est\u00e1n siguen interponi\u00e9ndose. El reconocimientos de estos problemas incrustados, la creaci\u00f3n de plataformas alternativas y la resoluci\u00f3n de las demandas de representaci\u00f3n y de derechos son fundamentales para cerrar las brechas y construir el apoyo ascendente (<em>bottom-up<\/em>) necesario para el cambio\u201d.<\/p>\n<p>La panelista Odette Preciado Ben\u00edtez, de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial en Jalisco, M\u00e9xico, dirigi\u00f3 algunas de sus observaciones al Grupo de Trabajo de GCF, del cual el estado de Jalisco es un miembro activo.<\/p>\n<p>\u201cEn la experiencia de Jalisco y de otros miembros del Grupo de Trabajo de GCF en M\u00e9xico, las discusiones de abajo hacia arriba (<em>bottom-up<\/em>) sobre REDD+ han alimentado de manera continua al Grupo de trabajo de GCF y a las pol\u00edticas gubernamentales en la cima\u201d, dijo.<\/p>\n\n<p><strong>UN ESTUDIO SOBRE REDD+<\/strong><\/p>\n<p>La necesidad de monitorear y medir los resultados de las experiencias de REDD+ con diversos paisajes, pueblos y pol\u00edticas y su objetivo central de reducci\u00f3n de emisiones es un punto de consenso, y CIFOR est\u00e1 desarrollando investigaciones fundamentales para entender c\u00f3mo medir el \u00e9xito.<\/p>\n<p>Un estudio de CIFOR compar\u00f3 dos m\u00e9todos para evaluar si REDD+ hab\u00eda logrado avances, analizando la efectividad de diferentes enfoques en medir el \u00e9xito de las iniciativas subnacionales de REDD+.<\/p>\n<p>El estudio aplic\u00f3 un m\u00e9todo Antes-Despu\u00e9s-Control-Intervenci\u00f3n (BACI por su sigla en ingl\u00e9s) para evaluar el desempe\u00f1o de 23 proyectos de REDD+. Esta \u201cdoble comparaci\u00f3n\u201d es considerada el patr\u00f3n de referencia ideal para la evaluaci\u00f3n del rendimiento, pero su implementaci\u00f3n es costosa. Por ello, el proyecto tambi\u00e9n evalu\u00f3 el m\u00e9todo de evaluaci\u00f3n del tipo Antes-Despu\u00e9s, que es m\u00e1s simple. Los resultados se hicieron m\u00e1s evidentes cuando se aplic\u00f3 el m\u00e9todo BACI, y m\u00e1s a\u00fan cuando las evaluaciones se realizaron a nivel de aldea en vez de a nivel de distrito.<\/p>\n<p>Utilizando este enfoque, en promedio, la p\u00e9rdida anual de bosques es 0,4 puntos porcentuales m\u00e1s baja en las aldeas con proyectos REDD+ que en las aldeas de control. \u201cEs un resultado alentador\u201d, dijo Angelsen.<\/p>\n<p>Para el panelista Juan Chang del Fondo Verde para el Clima (GFC por sus siglas en ingl\u00e9s), REDD+ ha cambiado lo que alguna vez fueron sectores forestales nacionales deprimidos. Chang dijo: \u201cQue los bosques formen parte de la agenda de desarrollo nacional y que haya pa\u00edses desarrollando sus sistemas de monitoreo forestal&#8230; ya es un resultado intermedio\u201d.<\/p>\n<p>Moges brind\u00f3 su propia perspectiva sobre el desempe\u00f1o de REDD+ en Etiop\u00eda, diciendo: \u201cEl conocimiento y la comprensi\u00f3n que ha creado han sido enormes. Aunque la inversi\u00f3n sea peque\u00f1a, [REDD+] ha contribuido mucho a la comprensi\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>\u201cLa comprensi\u00f3n es algo: para m\u00ed, es un resultado\u201d.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>En respuesta a su pregunta inicial, que adem\u00e1s volvi\u00f3 a formular un miembro del p\u00fablico, \u201c\u00bfHa funcionado REDD+?\u201d, Angelsen dijo: \u201cNo ha funcionado como esper\u00e1bamos, pero es porque \u00e9ramos demasiado optimistas. A\u00fan no podemos ver un cambio de tendencia en las tasas de deforestaci\u00f3n nacional, pero podemos observar cambios positivos en las pol\u00edticas en algunos pa\u00edses\u201d.<\/p>\n<p>Chang, tras haber mencionado anteriormente la actual capacidad de financiamiento de GCF, dijo: \u201cA nivel local [el cambio] ya est\u00e1 ocurriendo, pero el cambio transformacional tomar\u00e1 un buen tiempo\u201d.<\/p>\n<p>As\u00ed pues, parece que para seguir el camino de REDD+ se requiere de tiempo, paciencia y atenci\u00f3n cuidadosa a los detalles.<\/p>\n\n<p>Esta investigaci\u00f3n forma parte del <a href=\"http:\/\/www.cifor.org\/gcs\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Estudio Comparativo Global sobre REDD+ de CIFOR<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfHa funcionado REDD+? 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