{"id":5261,"date":"2011-11-29T13:35:56","date_gmt":"2011-11-29T13:35:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=5261"},"modified":"2015-07-07T12:14:16","modified_gmt":"2015-07-07T05:14:16","slug":"los-temores-sobre-derechos-comunitarios-en-redd-son-justificados-a-pesar-de-reformas-en-la-tenencia-de-la-tierra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/5261\/los-temores-sobre-derechos-comunitarios-en-redd-son-justificados-a-pesar-de-reformas-en-la-tenencia-de-la-tierra","title":{"rendered":"Los temores sobre derechos comunitarios en REDD+ son justificados a pesar de reformas en la tenencia de la tierra"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Mujer agricultora de 100 a\u00f1os en la Reserva Juma de la Amazon\u00eda Brasilera. Foto cortes\u00eda de Neil Palmer (CIAT).<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indonesia (28 de noviembre de 2011)_Los temores de las comunidades asentadas en bosques acerca de sus derechos bajo los esquemas de REDD+ son justificados, concluy\u00f3 un estudio comparativo sobre las recientes reformas en la tenencia forestal realizado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR<\/a>) y la Iniciativa<\/a> para los Derechos y los Recursos.<\/span><\/p>\n

\u201cLas organizaciones ind\u00edgenas est\u00e1n entre los cr\u00edticos m\u00e1s fuertes de los esquemas REDD+, advirtiendo los riesgos sobre sus derechos a la tierra y la necesidad de la participaci\u00f3n ind\u00edgena en todas las etapas\u201d, dijo Anne Larson, cient\u00edfica de CIFOR que lider\u00f3 el estudio comparativo<\/span> de las reformas en la tenencia forestal.<\/p>\n

\u201cTodas las comunidades incluidas en el estudio enfrentaron obst\u00e1culos, aun despu\u00e9s de haber obtenido los derechos de tenencia, por lo que podemos afirmar con seguridad que las preocupaciones de la comunidad acerca de REDD+ son v\u00e1lidas. Para que REDD+ sea efectivo y sostenible, tiene que haber un esfuerzo importante para desafiar el status quo en la gobernanza del bosque, particularmente en los derechos de tenencia de la comunidad.\u201d<\/p>\n

CIFOR y sus socios estudiaron los procesos de reforma que apoyaron mayores derechos forestales para las comunidades locales en 10 pa\u00edses y encuestaron a m\u00e1s de 30 comunidades beneficiadas con las reformas. El estudio encontr\u00f3 que desde Bolivia hasta Nepal, la reforma en la tenencia enfrent\u00f3 obst\u00e1culos en cada una de las etapas.<\/p>\n

En primer lugar, cuando se otorgan derechos, estos difieren en alcance y permanencia. Algunas comunidades sostienen que sus derechos se han reducido porque sus derechos formales se han asignado a un \u00e1rea m\u00e1s peque\u00f1a que la que ellos reconocieron como suya. Con nuevas reglas restringiendo el uso de recursos, los nuevos derechos podr\u00edan resultar en un menor acceso para las comunidades. Y en todos los casos el tema central es cu\u00e1n seguros son los nuevos derechos y bajo qu\u00e9 circunstancias pueden ser sustra\u00eddos.<\/p>\n

\u201cLa formalizaci\u00f3n de los derechos forestales algunas veces termina con ganadores y perdedores, aun entre los usuarios habituales. Por ejemplo en Nepal, al conceder derechos a las comunidades establecidas se ignoraron los derechos consuetudinarios de los pastores en las colinas altas de Nepal. Y \u00e9ste no es un ejemplo aislado, explic\u00f3 Naya Sharma Paudel, jefe del equipo de investigaci\u00f3n de Nepal.<\/p>\n

Una vez que se otorgan nuevos derechos por escrito, el siguiente desaf\u00edo es su implementaci\u00f3n. La soluci\u00f3n a la competencia por la obtenci\u00f3n de recursos de otras comunidades y negocios o intereses de conservaci\u00f3n, reside en organizaciones y alianzas comunitarias eficientes y en defensores comprometidos dentro del gobierno.<\/p>\n

\u201cEn la pr\u00e1ctica el acceso puede no estar relacionado con los derechos. Las comunidades en particular necesitan el apoyo del estado cuando sus \u00e1reas forestales concedidas son invadidas por otros, pero esto raramente sucede, o a veces el estado le da la raz\u00f3n a la otra parte\u201d explic\u00f3 Larson.<\/p>\n

\u201cLa implementaci\u00f3n tambi\u00e9n enfrenta retos relacionados con la gobernanza. Es arriesgado asumir que las comunidades cuentan con instituciones y mecanismos apropiados para decidir el acceso local y controlar los recursos; los nuevos derechos pueden no llegar a todos los miembros de la comunidad o peor a\u00fan no llegar a toda la comunidad. Por ejemplo, la obtenci\u00f3n de derechos para una comunidad en Camer\u00fan es tan costosa, que las comunidades se ven obligadas a depender de \u00e9lites locales o externas para el financiamiento, las que secuestran el proceso y se quedan con los beneficios.<\/p>\n

\u201cEn Nicaragua y Bolivia, las comunidades ind\u00edgenas han recibido t\u00edtulos de propiedad de grandes territorios por lo que han tenido que crear nuevas estructuras de gobierno \u2013 que pueden ser en un principio d\u00e9biles, inexpertas y vulnerables a la corrupci\u00f3n.\u201d<\/p>\n

Estos problemas ponen en evidencia el siguiente desaf\u00edo en el proceso de reforma en la tenencia: asegurar que las comunidades sean capaces de obtener beneficios a partir de los nuevos derechos. Esto incluye que el tener acceso, usar y vender los recursos forestales sea f\u00e1cil y valga la pena para las comunidades.<\/p>\n

Con frecuencia, las burocracias estatales imponen regulaciones complicadas y costosas sobre el uso y venta de recursos forestales, particularmente la madera, en vez de promocionar la gesti\u00f3n local del bosque y de reconocer las normas eficaces donde estas existen.<\/p>\n

\u201cAlgunas comunidades han tenido \u00e9xito al obtener mayores derechos o m\u00e1s seguros sobre los bosques y los recursos forestales, pero han pagado por ello, a trav\u00e9s de organizaciones de base, redes nacionales e internacionales, casos judiciales, tiempo y dinero\u201d, dijo Larson.<\/p>\n

El fracaso en asegurar y defender los derechos de tenencia de la comunidad, claramente tendr\u00eda un impacto perjudicial para las comunidades. Tambi\u00e9n podr\u00eda afectar los esquemas REDD+, ya que el conflicto aumentar\u00eda los costos de transacci\u00f3n o llevar\u00eda a que las agencias de cooperaci\u00f3n internacional retiren su participaci\u00f3n y sus fondos. Las comunidades enajenadas podr\u00edan protestar destruyendo los bosques intencionalmente.<\/p>\n

Si estos resultados no convencen a los gobiernos interesados en REDD+ para transformar sus sistemas de gobierno y proteger los derechos de la comunidad, Larson dijo que los acuerdos vinculantes incluidos en las condiciones para los esquemas REDD+ ser\u00edan m\u00e1s eficaces.<\/p>\n

\u201cLas comunidades tienen todo el derecho a estar preocupadas por los obst\u00e1culos pol\u00edticos, t\u00e9cnicos y conceptuales que son la ra\u00edz de estos problemas de tenencia. A no ser que los gobiernos enfrenten estos problemas, existen pocas razones para creer que los resultados de REDD+ ser\u00e1n particularmente favorables para las comunidades\u201d dijo Larson.<\/p>\n

Mientras los pa\u00edses se preparan para negociaciones de REDD+ en la Conferencia de las Partes (COP), CMNUCC en Durban,<\/span> Sud\u00e1frica el 4 de diciembre, Larson se mostr\u00f3 reservada sobre los resultados que puede haber para los derechos de tenencia comunitarios.<\/p>\n

\u201cParece poco probable que se aprueben en Durban salvaguardas importantes y vinculantes para las comunidades que viven de los bosques, y lamentablemente, a\u00fan si se aprobaran, el hacerlas cumplir en el campo es todav\u00eda un desaf\u00edo inmenso. Pero el esfuerzo vale la pena. Los debates y negociaciones sobre el clima y REDD+ han sido los catalizadores para poner sobre la mesa los temas de los derechos ind\u00edgenas y de la comunidad.\u201d<\/p>\n

CIFOR contar\u00e1 con un equipo de experimentados colaboradores, quienes cubrir\u00e1n las negociaciones sobre cambio clim\u00e1tico y los eventos de la COP17 que se llevar\u00e1n a cabo en Durban, Sud\u00e1frica, del 28 de noviembre al 9 de diciembre. Sigue los art\u00edculos sobre bosques, REDD +, seguridad alimentaria y cambio clim\u00e1tico en el blog de Bosques de CIFOR <\/em>(<\/em>CIFOR\u2019s Forests Blog<\/em><\/a>) y @CIFOR_forests en twitter. Tambi\u00e9n s\u00edguenos durante la quinta edici\u00f3n del D\u00eda de los Bosques (<\/em>Forest Day 5<\/em><\/a>),<\/em> la mayor plataforma mundial sobre bosques y cambio clim\u00e1tico, en twitter #FD5.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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