{"id":52501,"date":"2017-11-10T23:30:32","date_gmt":"2017-11-10T16:30:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=52501"},"modified":"2018-02-07T14:45:35","modified_gmt":"2018-02-07T07:45:35","slug":"especial-cop23-ocho-medidas-para-un-redd-que-aborde-los-derechos-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/52501\/especial-cop23-ocho-medidas-para-un-redd-que-aborde-los-derechos-indigenas","title":{"rendered":"COP23: Ocho medidas para un REDD+ que aborde los derechos ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"

Desde sus inicios, REDD+<\/a> ha generado opiniones divididas sobre sus posibles impactos en los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n

En parte, esto se debe a que REDD+ busca abordar un problema global pero se prepara e implementa de manera local, a menudo en bosques con grandes \u00e1reas tradicionalmente ocupadas por pueblos ind\u00edgenas. Estos bosques se encuentran ubicados en pa\u00edses con diferentes \u2014y a menudo tensas\u2014 historias de interacciones y niveles de reconocimiento y respeto por los derechos de los ind\u00edgenas y de otros ciudadanos dependientes de los bosques.<\/p>\n

Como respuesta a estas preocupaciones, y buscando contribuir a los debates en curso sobre los v\u00ednculos entre los derechos humanos y el cambio clim\u00e1tico, recientemente un grupo de cient\u00edficos del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional<\/a> (CIFOR) realiz\u00f3 una revisi\u00f3n basada en una b\u00fasqueda sistem\u00e1tica de la literatura acad\u00e9mica publicada que aborda denuncias de abusos de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas en el contexto de la preparaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de REDD+.<\/p>\n

Los resultados preliminares de la revisi\u00f3n, publicados en un nuevo Infobrief<\/em><\/a>, buscan contribuir al r\u00e1pido avance de las discusiones de pol\u00edticas sobre iniciativas para enfrentar el cambio clim\u00e1tico, extrayendo lecciones y recomendaciones para los esfuerzos futuros que busquen abordar este contexto.<\/p>\n\n

LA REVISI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

La revisi\u00f3n revela el potencial de REDD+ para exacerbar los ya complejos desaf\u00edos que enfrentan los derechos de los pueblos ind\u00edgenas. Aunque la revisi\u00f3n no busca verificar la exactitud de las denuncias espec\u00edficas que aparecen en la literatura, sus hallazgos destacan preocupaciones importantes para la preparaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de REDD+.<\/p>\n

La evidencia muestra que REDD+ afecta los derechos en al menos tres formas. En primer lugar, los proyectos o programas de REDD+ en ocasiones son responsables de denuncias por violaciones de derechos. En segundo lugar, REDD+ est\u00e1 evolucionando en contextos sociopol\u00edticos y espacios geogr\u00e1ficos enmarcados por historias de conflictos anteriores a los acuerdos clim\u00e1ticos actuales, y puede agravar los problemas en contextos que no est\u00e1 preparado para abordar o transformar. Y tercero, REDD+ ha proporcionado algunas oportunidades para el cambio.<\/p>\n\n

\u00c1MBITOS DE ATENCI\u00d3N TRANSVERSALES<\/strong><\/p>\n

Proponemos tres \u00e1mbitos principales de acci\u00f3n: salvaguardas; Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI); y derechos al territorio y a la autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n

La revisi\u00f3n destaca los puntos clave de preocupaci\u00f3n con respecto a las salvaguardas sociales REDD+<\/a> de la CMNUCC. En primer lugar, aunque la adopci\u00f3n de salvaguardas es loable, solo se pide a los pa\u00edses que las promuevan y respeten, en vez de que est\u00e9n obligados a hacerlo. El Marco de Varsovia<\/a> requiere que los pa\u00edses cuenten con Sistemas de Informaci\u00f3n de Salvaguardas como una condici\u00f3n previa para recibir pagos por resultados para REDD+, pero queda por ver c\u00f3mo funcionar\u00e1 esto en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

En segundo lugar, la implementaci\u00f3n de salvaguardas a nivel nacional se ve afectada por las prioridades espec\u00edficas de cada pa\u00eds, que se basan en diferentes historias de interacciones entre los estados y sus ciudadanos ind\u00edgenas. Pr\u00e1cticas ya arraigadas de toma de decisiones discriminatorias y excluyentes podr\u00edan terminar reproduci\u00e9ndose a trav\u00e9s de REDD+.<\/p>\n

\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t
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<\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n

La revisi\u00f3n tambi\u00e9n revela que los procesos de REDD+ han aplicado el CLPI de una manera que no ha hecho mucho por evitar que este se convierta en una herramienta de comunicaci\u00f3n, contrarrestando su esp\u00edritu original de toma de decisiones inclusiva. Sin lineamientos claros y estrictos, la aplicaci\u00f3n del CLPI en los procesos de REDD+ presentar\u00e1 grandes variaciones, incluso contradictorias, entre pa\u00edses. Adem\u00e1s, si bien el respeto por el CLPI es clave, este debe incluir un movimiento paralelo para garantizar los derechos a la tierra. No hacerlo obstruye los procesos de CLPI, por ejemplo en lo que respecta a los territorios dentro de los cuales se aplicar\u00eda el CLPI.<\/p>\n

En cuanto al territorio y la autodeterminaci\u00f3n, la revisi\u00f3n demuestra c\u00f3mo REDD+ puede exacerbar las tensiones relacionadas con la tierra, ya que a menudo se implementa en contextos donde la tenencia de la tierra no est\u00e1 claramente definida ni se aplica. La evidencia preliminar tambi\u00e9n muestra que, si bien hay una mayor presi\u00f3n de los donantes para la titulaci\u00f3n de territorios ind\u00edgenas en el contexto de REDD+, los procesos de titulaci\u00f3n no han indicado una transformaci\u00f3n a favor de los derechos en la relaci\u00f3n entre los estados y sus ciudadanos ind\u00edgenas.<\/p>\n

HACIA UN REDD+ BASADO EN DERECHOS<\/strong><\/p>\n

A pesar de estas preocupaciones, los hallazgos tambi\u00e9n revelan el potencial para transformar esta situaci\u00f3n mediante la promoci\u00f3n y la mejora de los derechos ind\u00edgenas, y c\u00f3mo esto puede contribuir a los objetivos de REDD+. Estudios acad\u00e9micos recientes sobre deforestaci\u00f3n concluyen que las \u00e1reas ocupadas por pueblos ind\u00edgenas tienen m\u00e1s probabilidades de ser conservadas que aquellas que no lo est\u00e1n, y la revisi\u00f3n sugiere que la inseguridad de la tenencia es perjudicial para los objetivos de REDD+.<\/p>\n

Entonces, \u00bfc\u00f3mo ser\u00eda un REDD+ basado en derechos? Proponemos ocho caracter\u00edsticas como un camino por seguir, las cuales podr\u00edan aplicarse tambi\u00e9n a otras iniciativas para enfrentar el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n

Un REDD+ basado en derechos:<\/p>\n

    \n
  1. Interact\u00faa activamente con hombres y mujeres ind\u00edgenas como titulares de derechos, no como partes interesadas o beneficiarios del proyecto.<\/li>\n
  2. Incluye mecanismos formales y cre\u00edbles de reclamo y reparaci\u00f3n, con una investigaci\u00f3n y registro de denuncias de abusos m\u00e1s diligente, y acceso a la justicia para sus v\u00edctimas.<\/li>\n
  3. Cuenta con salvaguardas sociales que son m\u00e1s que una herramienta para evitar impactos negativos en beneficiarios pasivos, y m\u00e1s bien reconocen los importantes roles de los pueblos ind\u00edgenas en las iniciativas para enfrentar el cambio clim\u00e1tico y en la conservaci\u00f3n de los bosques.<\/li>\n
  4. Prioriza la participaci\u00f3n activa de hombres y mujeres ind\u00edgenas, con lineamientos de CLPI claros y estrictos que se implementar\u00e1n a lo largo del proceso de REDD+, e involucra iniciativas de desarrollo de capacidades a nivel de las bases para apoyar una participaci\u00f3n comprometida.<\/li>\n
  5. Lidera un esfuerzo concertado para permitir la implementaci\u00f3n de iniciativas de titulaci\u00f3n y\/o formalizaci\u00f3n cuando existen reclamos territoriales no satisfechos.<\/li>\n
  6. Es consciente de que los reclamos por derechos a la tierra no resueltos pueden tener un impacto negativo en los esfuerzos para implementar el CLPI como parte de las estrategias nacionales.<\/li>\n
  7. Piensa de manera innovadora, con atenci\u00f3n y financiamiento para pilotos y para ampliaci\u00f3n de las propuestas transformacionales existentes, como REDD+ Ind\u00edgena Amaz\u00f3nico, que fomenta los derechos, los beneficios no relacionados con el carbono y la gesti\u00f3n integral de los territorios.<\/li>\n
  8. Es financiada con \u00e9nfasis en los resultados a largo plazo, evitando as\u00ed la ejecuci\u00f3n apresurada de proyectos con salvaguardas poco claras, mecanismos de reclamo y reparaci\u00f3n poco estrictos, y reclamos de tierras no resueltos.<\/li>\n<\/ol>\n

    Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema, p\u00f3ngase en contacto con Juan Pablo Sarmiento Barletti en j.sarmiento@cgiar.org<\/a> o con Anne M. Larson en a.larson@cgiar.org<\/a>.<\/p>\n

    Este estudio ha sido presentado en la COP23 de Bonn.<\/strong><\/p>\n\n

    Esta investigaci\u00f3n forma parte del <\/em>Estudio Comparativo Global de CIFOR sobre REDD+ <\/em><\/a> y fue apoyada por la Agencia Noruega de Desarrollo y Cooperaci\u00f3n (NORAD), la Iniciativa Internacional para el Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservaci\u00f3n de la Naturaleza, Construcci\u00f3n y Seguridad Nuclear de Alemania (BMUB), y el Programa de Investigaci\u00f3n sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (FTA) del CGIAR con el apoyo econ\u00f3mico del Fondo de Donantes del CGIAR: on.cgiar.org\/CGIARFundDonors<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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After lecturing in Social Anthropology at the universities of Durham and St Andrews in the United Kingdom between 2011-2016, Juan Pablo is now part of CIFOR's Global Comparative Study of REDD+ (seconded from the Pontificia Universidad Catolica del Peru). Based in the Lima hub, he coordinates multi-sited research on multi-stakeholder initiatives around land use and land use change in Brazil, Ethiopia, Indonesia, and Peru. The project examines the potential role of these initiatives in transforming BAU decision-making practices in order to create more equitable outcomes for forest-dependent communities. As part of his wider work, Juan Pablo is also interested in exploring the real and potential transgressions of indigenous rights throughout REDD+ readiness and implementation phases around the world, and the potential application of this framework as a pro-rights tool that enables environmental justice for indigenous communities. Juan Pablo has carried out more than 40 months of ethnographic research with indigenous Amazonian communities since 2007, during which he has collaborated and carried out action research with indigenous organizations on their life plans, approaches to well-being, and resource management practices. 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After lecturing in Social Anthropology at the universities of Durham and St Andrews in the United Kingdom between 2011-2016, Juan Pablo is now part of CIFOR's Global Comparative Study of REDD+ (seconded from the Pontificia Universidad Catolica del Peru). Based in the Lima hub, he coordinates multi-sited research on multi-stakeholder initiatives around land use and land use change in Brazil, Ethiopia, Indonesia, and Peru. The project examines the potential role of these initiatives in transforming BAU decision-making practices in order to create more equitable outcomes for forest-dependent communities. As part of his wider work, Juan Pablo is also interested in exploring the real and potential transgressions of indigenous rights throughout REDD+ readiness and implementation phases around the world, and the potential application of this framework as a pro-rights tool that enables environmental justice for indigenous communities. 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