{"id":50627,"date":"2017-07-21T09:30:07","date_gmt":"2017-07-21T02:30:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=50627"},"modified":"2018-02-07T14:56:12","modified_gmt":"2018-02-07T07:56:12","slug":"hacia-una-evaluacion-de-impacto-de-la-conservacion-version-2-0","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/50627\/hacia-una-evaluacion-de-impacto-de-la-conservacion-version-2-0","title":{"rendered":"Hacia una evaluaci\u00f3n de impacto de la conservaci\u00f3n, versi\u00f3n 2.0"},"content":{"rendered":"<p>El escaso financiamiento a la conservaci\u00f3n se encuentra bajo escrutinio p\u00fablico. \u201c\u00bfFunciona la conservaci\u00f3n?\u201d es la pregunta general, y si es as\u00ed, \u00bfes cuantificable dicho impacto? As\u00ed, hemos visto aparecer varios estudios de evaluaci\u00f3n de impacto que tienen una sola forma de aproximarse a la conservaci\u00f3n: del a\u00f1o A al a\u00f1o B, la intervenci\u00f3n X conserv\u00f3 Y hect\u00e1reas de h\u00e1bitat o carbono forestal. Pero estos resultados aislados distan mucho de ser satisfactorios. Hace unos a\u00f1os, <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/oxrep\/article-abstract\/28\/1\/69\/373587\/Evaluation-of-biodiversity-policy-instruments-what?redirectedFrom=PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Daniela Miteva, Subhrendu Pattanayak y Paul Ferraro<\/a> exigieron una actualizaci\u00f3n cient\u00edfica, una evaluaci\u00f3n de impacto de la conservaci\u00f3n 2.0.<\/p>\n<p>\u00bfC\u00f3mo se comparan los impactos cuantitativos de las diferentes herramientas de pol\u00edtica? \u00bfC\u00f3mo var\u00edan los impactos seg\u00fan el contexto, produciendo efectos heterog\u00e9neos dentro de sus \u00e1reas objetivo? \u00bfEs posible contabilizar los efectos indirectos sobre las \u00e1reas adyacentes no objetivo, como las llamadas \u2018fugas\u2019? \u00bfCu\u00e1les son los efectos simult\u00e1neos sobre los medios de vida locales? Y, a fin de cuentas, \u00bfcu\u00e1n rentables son estas intervenciones?<\/p>\n\n<p>Todas estas preguntas, y otras m\u00e1s, son respondidas en un <a href=\"http:\/\/www.sciencedirect.com\/science\/article\/pii\/S0095069616304685\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">exhaustivo e innovador art\u00edculo<\/a> de Kate Sims del Amherst College y Jennifer Alix-Garc\u00eda de la Universidad de Wisconsin-Madison, publicado en el prestigioso <a href=\"http:\/\/www.sciencedirect.com\/science\/article\/pii\/S0095069616304685\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Journal of Environmental Economics and Management<\/a>. Las autoras yuxtaponen los incentivos y amenazas de la conservaci\u00f3n en M\u00e9xico: en la \u00faltima d\u00e9cada, los efectos de la conservaci\u00f3n de los bosques (cambios en la cobertura forestal en el periodo 2000-2012) y los indicadores de pobreza (2000-2010) de las \u00e1reas protegidas (AP) est\u00e1n siendo comparados con los pagos por servicios ambientales (PSA). La unidad espacial de an\u00e1lisis es la \u201clocalidad\u201d, y el grado de tratamiento se mide de manera continua como la proporci\u00f3n de tierra bajo el r\u00e9gimen de AP y PSA, respectivamente, incluyendo as\u00ed tambi\u00e9n posibles fugas de presi\u00f3n hacia tierras adyacentes no objetivo. Las \u00e1reas protegidas mexicanas se subdividen en AP estrictas, AP de uso mixto y reservas de biosfera (v\u00e9ase el mapa). Las localidades de tratamiento est\u00e1n siendo \u201cemparejadas\u201d con localidades que enfrentan una historia similar de uso de la tierra y riesgo de deforestaci\u00f3n en el mismo estado federal, para no terminar comparando manzanas con peras.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Figura 1:<\/strong><\/p>\n<figure id=\"attachment_50628\" aria-describedby=\"caption-attachment-50628\" style=\"width: 537px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-50628\" src=\"\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/PAvsPESMap-Color-2-537x415.jpg\" alt=\"\" width=\"537\" height=\"415\" srcset=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/PAvsPESMap-Color-2-537x415.jpg 537w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/PAvsPESMap-Color-2-518x400.jpg 518w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/PAvsPESMap-Color-2-768x593.jpg 768w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/PAvsPESMap-Color-2-610x471.jpg 610w\" sizes=\"auto, (max-width: 537px) 100vw, 537px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-50628\" class=\"wp-caption-text\">Ubicaciones de PSA y AP en M\u00e9xico en 2010.<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>\u00bfQU\u00c9 DICEN LOS RESULTADOS?<\/b><\/p>\n<p>La buena noticia es que ambas pol\u00edticas han beneficiado al medio ambiente al evitar un 20-25% de la p\u00e9rdida esperada de bosques, y ninguna de las dos perjudic\u00f3 los medios de vida locales (v\u00e9ase el gr\u00e1fico). En primer lugar, los efectos de la protecci\u00f3n de AP fueron notables, aunque tambi\u00e9n variables en las distintas subcategor\u00edas. Los impactos fueron especialmente impresionantes para las reservas de biosfera, que combinan zonas n\u00facleo de protecci\u00f3n estricta con zonas de amortiguaci\u00f3n de uso mixto. Estudios previos hab\u00edan encontrado que las AP de M\u00e9xico no estaban frenando el cambio en la cobertura terrestre, pero este estudio ha descubierto que en la \u00faltima d\u00e9cada se evit\u00f3 una deforestaci\u00f3n importante, posiblemente porque el financiamiento de AP aument\u00f3 considerablemente. En segundo lugar, los PSA tambi\u00e9n demostraron su eficacia ambiental. Aunque los PSA cubren actualmente una proporci\u00f3n mucho menor de la superficie terrestre que las AP combinadas, la variaci\u00f3n porcentual del impacto sobre la deforestaci\u00f3n fue similar.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>En lo que respecta a los impactos sobre el desarrollo humano, las autoras utilizaron un \u00edndice de alivio de la pobreza basado en indicadores tales como educaci\u00f3n, vivienda, saneamiento, infraestructura y bienes del hogar. Las comunidades con mayor proporci\u00f3n de tierras tanto en PSA como en AP aliviaron la pobreza local a lo largo del tiempo, demostrando que todas las medidas de conservaci\u00f3n de la tierra cumplieron con un est\u00e1ndar absoluto de \u201cno producir da\u00f1os\u201d. Las evaluaciones de impacto relativo, que comparan estos cambios a lo largo del tiempo con un caso contraf\u00e1ctico adecuado, sugieren que las reservas de biosfera y las AP de uso mixto tuvieron impactos de pobreza neutros, mientras que las AP estrictas no aliviaron la pobreza tan r\u00e1pidamente como las \u00e1reas de comparaci\u00f3n (como lo indica el puntaje negativo en la figura 2). Sin embargo, los PSA s\u00ed aliviaron de manera significativa la pobreza (entre un 10% y un 12%), y de manera uniforme en todos los subindicadores.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Figura 2<\/strong><\/p>\n<figure id=\"attachment_50629\" aria-describedby=\"caption-attachment-50629\" style=\"width: 568px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-50629\" src=\"\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/SW2-568x415.png\" alt=\"\" width=\"568\" height=\"415\" srcset=\"https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/SW2-568x415.png 568w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/SW2-548x400.png 548w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/SW2-768x561.png 768w, https:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/SW2-610x445.png 610w\" sizes=\"auto, (max-width: 568px) 100vw, 568px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-50629\" class=\"wp-caption-text\">Impacto estimado de las intervenciones de conservaci\u00f3n (% de variaci\u00f3n) en la cobertura forestal y el alivio de la pobreza. Las barras positivas indican mejoras para la conservaci\u00f3n y los medios de visa. Los \u201cbigotes\u201d indican intervalos de confianza del 95%.<\/figcaption><\/figure>\n<p>En general, los resultados corroboran algunos de los <em>tradeoffs<\/em> (contradicciones parciales) esperados entre estos tipos de pol\u00edticas. Las AP bien financiadas y respetadas, como las reservas de biosfera, tienen m\u00e1s probabilidades de lograr una protecci\u00f3n medioambiental completa, mientras que los PSA tienen m\u00e1s probabilidades de aliviar directamente la pobreza.<\/p>\n\n<p>\u00bfY qu\u00e9 ocurre con la rentabilidad? En este caso, las autoras examinaron los costos de oportunidad de la tierra conservada, que sin duda representa el principal costo social (aunque los costos de implementaci\u00f3n <a href=\"http:\/\/journals.plos.org\/plosone\/article?id=10.1371\/journal.pone.0116846\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">pueden ser claves para las decisiones de los organismos encargados de los presupuestos<\/a>).<\/p>\n<p>Tal vez sea aqu\u00ed donde los resultados son m\u00e1s sorprendentes. Los economistas ambientales a menudo esperan que las pol\u00edticas basadas en incentivos tengan un costo menor que las regulaciones de comando y control (CC), ya que los proveedores de servicios seleccionan ellos mismos las tierras que ofrecen para la participaci\u00f3n: un propietario de tierras sensato elegir\u00e1, dado un precio determinado, las que tengan el menor costo. Sin embargo, las \u00e1reas donde se ubican las AP y los PSA en M\u00e9xico muestran una mezcla de tierras de alto y bajo costo de oportunidad. Probablemente esto sea un reflejo de los esfuerzos de la Comisi\u00f3n Nacional Forestal de M\u00e9xico (CONAFOR) para dirigir los PSA a \u00e1reas de alto riesgo o costo de oportunidad. Adem\u00e1s, las zonas donde se ubican las AP podr\u00edan haber sido alguna vez \u00e1reas \u201celevadas y remotas\u201d con un bajo nivel de amenaza, pero estuvieron bajo una presi\u00f3n creciente en la d\u00e9cada actual.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p><strong>LECCIONES PARA LA EVALUACI\u00d3N DE IMPACTO<\/strong><\/p>\n<p>En conjunto, este estudio muestra algunas caracter\u00edsticas mejoradas de evaluaci\u00f3n de impacto que merecen ser repetidas en otros estudios de caso. A medida que los pa\u00edses desarrollan estrategias para la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico (incluyendo REDD+) y\/o la protecci\u00f3n de la biodiversidad, parece ser esencial realizar una evaluaci\u00f3n comparativa de los resultados para la conservaci\u00f3n obtenidos por los diversos instrumentos. Para ello, lo primero es poner en perspectiva qu\u00e9 es lo que consideramos un \u201c\u00e9xito de la conservaci\u00f3n\u201d. Por ejemplo, la revisi\u00f3n sistem\u00e1tica de PSA realizada por <a href=\"https:\/\/www.campbellcollaboration.org\/media\/k2\/attachments\/Samii_PES_Review.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Cyrus Samii y otros (2014)<\/a>, aunque se bas\u00f3 solamente en nueve minuciosos estudios de caso realizados en apenas dos pa\u00edses (Costa Rica y M\u00e9xico), concluy\u00f3 que los PSA eran relativamente ineficaces para la protecci\u00f3n de los bosques: \u201cla gran mayor\u00eda de las parcelas en las que se efect\u00faan pagos no son significativas desde una perspectiva <em>ex post<\/em>\u201d (Ib\u00edd.: 41), de modo que \u201cel efecto [de los PSA] es modesto y [&#8230;] [estos] parecen realizarse con altos niveles de ineficiencia\u201d (Ib\u00edd.: 10). Sin embargo, cuando <a href=\"http:\/\/journals.plos.org\/plosone\/article?id=10.1371\/journal.pone.0159152\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">en una reciente colecci\u00f3n PLOS ONE de nuevos estudios sobre los impactos de la conservaci\u00f3n de los bosques<\/a> comparamos los impactos de diferentes instrumentos de pol\u00edtica, la efectividad de los PSA fue bastante satisfactoria (Ib\u00edd: fig. 2).<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, el art\u00edculo da un importante paso para ampliar nuestra perspectiva, al comparar los impactos de la conservaci\u00f3n para diferentes instrumentos en un mismo sitio y utilizando una metodolog\u00eda id\u00e9ntica. Esta mejora tambi\u00e9n deber\u00eda permitirnos mejorar el dise\u00f1o de <a href=\"http:\/\/journals.plos.org\/plosone\/article?id=10.1371\/journal.pone.0116846\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">conjuntos de pol\u00edticas<\/a> en los que se utilicen diferentes instrumentos de conservaci\u00f3n que se complementan entre s\u00ed.<\/p>\n<p>Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema, p\u00f3ngase en contacto con Sven Wunder en s.wunder@cgiar.org<\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: center;\">Foto de portada: Regi\u00f3n Huasteca, M\u00e9xico. <a title=\"Foto por Rafael Salda\u00f1a.\" href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/ikarusmedia\/35082167572\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Foto por Rafael Salda\u00f1a.<\/a><\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El escaso financiamiento a la conservaci\u00f3n se encuentra bajo escrutinio p\u00fablico. \u201c\u00bfFunciona la conservaci\u00f3n?\u201d es la pregunta general, y si es as\u00ed, \u00bfes cuantificable dicho impacto? 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