{"id":50485,"date":"2017-07-12T01:47:19","date_gmt":"2017-07-11T18:47:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=50485"},"modified":"2018-02-07T14:56:26","modified_gmt":"2018-02-07T07:56:26","slug":"puede-redd-ayudar-a-revertir-la-deforestacion-en-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/50485\/puede-redd-ayudar-a-revertir-la-deforestacion-en-brasil","title":{"rendered":"\u00bfPuede REDD+ ayudar a revertir la deforestaci\u00f3n en Brasil?"},"content":{"rendered":"

El cambio en el uso del suelo representa m\u00e1s del 60 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de Brasil y, de acuerdo con cifras del Gobierno, la Amazon\u00eda representa el 65,2 por ciento de tal cantidad, aunque estas cifras se han debatido en ocasiones. Gran parte de la deforestaci\u00f3n en el pa\u00eds se deriva de la promoci\u00f3n de empresas privadas, particularmente ganaderas, madereras y mineras.<\/p>\n

Desde los a\u00f1os 80 Brasil ha avanzado para reducir la deforestaci\u00f3n, alcanzando el mayor \u00e9xito entre los a\u00f1os 2004 y 2016, cuando la tasa disminuy\u00f3 un 71 por ciento. Algunas de las medidas involucraron acciones para reducir emisiones provenientes de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n del bosque (REDD+).<\/p>\n

Sin embargo, no est\u00e1 claro si las mejoras ser\u00e1n sostenibles a largo plazo, ya que recientemente ha habido un fuerte aumento en las tasas de deforestaci\u00f3n.<\/p>\n

En una nueva descripci\u00f3n anal\u00edtica de Brasil que hace parte del Estudio Comparativo Global de REDD+<\/a> liderado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>, se examina los motores de deforestaci\u00f3n en Brasil y los esfuerzos para solucionar este problema.<\/p>\n

Esta tercera edici\u00f3n<\/a> brinda la completa actualizaci\u00f3n de las condiciones generales que afectan la pol\u00edtica ambiental para REDD+ en la Amazon\u00eda brasilera a lo largo del a\u00f1o 2015, cuando Brasil present\u00f3 su Estrategia Nacional REDD+ (ENREDD+) a la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC).<\/p>\n\n

\u00bfC\u00d3MO LOGR\u00d3 BRASIL DESALECELAR LA DEFORESTACI\u00d3N?<\/strong><\/p>\n

La reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n se convirti\u00f3 en una prioridad del Gobierno de Brasil incluso antes de que los acuerdos internacionales de cambio clim\u00e1tico incorporaran el mecanismo REDD+ para reducir la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero (GEI) causados por la deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n del bosque. Ese escrutinio internacional, en combinaci\u00f3n con las presiones de los caucheros que viven del bosque, conllev\u00f3 a que los Gobiernos sucesivos hicieran frente al problema, aunque con \u00e9xito limitado.<\/p>\n

En 2003, Brasil present\u00f3 una propuesta de `reducci\u00f3n compensada\u00b4 ante la CMNUCC, haciendo un llamado a la compensaci\u00f3n proveniente de los pa\u00edses desarrollados para que los pa\u00edses en desarrollo redujeran las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con el cambio de uso del suelo en bosques tropicales y promover el manejo sostenible de la tierra.<\/p>\n

Durante los siguientes 12 a\u00f1os, una combinaci\u00f3n de incentivos y desincentivos para mantener el bosque en pie y medidas de comando y control de cumplimiento de la ley m\u00e1s efectivas conllevaron a un fuerte descenso en la deforestaci\u00f3n, especialmente en la `curva de deforestaci\u00f3n\u00b4 en proximidades de la frontera sur y sudeste de la Amazon\u00eda.<\/p>\n

En 2015, Brasil present\u00f3 oficialmente su Estrategia Nacional REDD+ a la CMNUCC. Para entonces, varias de las iniciativas piloto de REDD+ y las pol\u00edticas relacionadas ya estaban siendo implementadas.<\/p>\n

Existen varias razones claras que explican el \u00e9xito de Brasil en disminuir la deforestaci\u00f3n.<\/p>\n

En primer lugar, el sistema sofisticado de monitoreo del pa\u00eds brinda informaci\u00f3n en tiempo real sobre el cambio de uso del suelo a la agencia encargada del cumplimiento de normas ambientales en Brasil, el Instituto Brasilero del Ambiente y Recursos Renovables Naturales (IBAMA<\/a>). El cual ha reforzado medidas de comando y control en el terreno.<\/p>\n

Entre tanto, la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n se convirti\u00f3 en pol\u00edtica con el Plan de Acci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n y Control de la Deforestaci\u00f3n en el Amazonas (PPCDAm<\/a>), cuya implementaci\u00f3n inici\u00f3 en el a\u00f1o 2004. La designaci\u00f3n de varias \u00e1reas protegidas entre 2002 y 2010, junto con pol\u00edticas nuevas<\/a> en 2007 y 2008 orientadas a las municipalidades federales en `lista negra\u00b4 con tasas cr\u00edticas de deforestaci\u00f3n, fueron cruciales en la reducci\u00f3n sin precedentes de niveles de deforestaci\u00f3n.<\/p>\n

Finalmente, una serie de medidas alternas (incluyendo mesas redondas de m\u00faltiples actores, acuerdos de cero deforestaci\u00f3n y embargos de comercio) comenzaron a jugar un papel clave en la desaceleraci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n.<\/p>\n\n

LA DEFORESTACI\u00d3N DE NUEVO EN AUMENTO<\/strong><\/p>\n

Pero el problema est\u00e1 surgiendo de nuevo. Las tasas actuales de deforestaci\u00f3n en la Amazon\u00eda son las m\u00e1s altas de los pasados cuatro a\u00f1os.<\/p>\n

Entre agosto de 2014 y julio de 2015, Brasil tal\u00f3 6207 km2<\/sup>, un incremento<\/a> del 24 por ciento respecto al per\u00edodo anterior. En medio de turbulentos eventos pol\u00edticos, la pol\u00edtica nacional se mueve ahora en sentido opuesto, incluyendo varias enmiendas constitucionales que amenazan a los bosques y el medio ambiente.<\/p>\n

La Ley Forestal aprobada en 2012 otorg\u00f3 amnist\u00eda a los propietarios de tierras que deforestaron ilegalmente antes del a\u00f1o 2008. Entre tanto, se ha retrasado ya dos veces una medida que requiere que los agricultores registren propiedades rurales y restauren o den una compensaci\u00f3n por las \u00e1reas deforestadas de forma ilegal.<\/p>\n

La Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) 215 requerir\u00eda que el Congreso apruebe la demarcaci\u00f3n de tierras ind\u00edgenas, mientras que la Enmienda Constitucional (PEC) 65 facilitar\u00eda las licencia de proyectos de mayor infraestructura sin la adecuada evaluaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de impactos ambientales. Esto preocupa particularmente dadas las propuestas de construcci\u00f3n de 334 represas a lo largo de la cuenca amaz\u00f3nica.<\/p>\n

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M\u00e1s de un millos de kil\u00f3metros cuadrados de la cuenca amaz\u00f3nica de Brasil se han registrado para actividades mineras, las cuales amenazar\u00edan los bosques.<\/p>\n

Entre tanto, el n\u00famero de unidades de conservaci\u00f3n en el Amazonas se ha reducido, conllevando al incremento de la ocupaci\u00f3n ilegal, mientras que la carencia de recursos financieros impide el monitoreo de la deforestaci\u00f3n en el terreno.<\/p>\n

Y gran parte de la deforestaci\u00f3n se ha trasladado al Cerrado, un sistema de sabana tropical al oriente del Amazonas, el cual est\u00e1 bajo enorme presi\u00f3n pero recibe mucha menos atenci\u00f3n que el bosque del Amazonas.<\/p>\n

Hasta hace poco, el Cerrado no se consideraba en los programas de REDD+ o en otras pol\u00edticas para combatir la deforestaci\u00f3n, y falta ver si las nuevas pol\u00edticas abordar\u00e1n exitosamente los desaf\u00edos del cambio del uso del suelo all\u00ed.<\/p>\n

LA ESTRATEGIA REDD+ A\u00daN EN UNA ETAPA INICIAL<\/strong><\/p>\n

La Estrategia Nacional de REDD+ de Brasil, conocida como ENREDD+, est\u00e1 orientada a reducir la deforestaci\u00f3n ilegal, la conservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de sistemas forestales, y la generaci\u00f3n de cobeneficios econ\u00f3micos, sociales y ambientales.<\/p>\n

La estrategia requiere de mayor monitoreo y convergencia en las pol\u00edticas (clima, bosques y biodiversidad) para el a\u00f1o 2020, as\u00ed como del incremento de financiamiento y repartici\u00f3n de beneficios de las estrategias REDD+.<\/p>\n

ENREDD+ ser\u00e1 orientada por la Pol\u00edtica Nacional de Cambio Clim\u00e1tico y el C\u00f3digo Forestal. Esto identifica tres planes sectoriales como los canales principales para la implementaci\u00f3n de REDD+: PPCDAm; el Plan de Acci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n y Control de Deforestaci\u00f3n e Incendios en el Cerrado brasilero (PPCerrado); y el Plan de Agricultura Baja en Carbono (ABC).<\/p>\n

La estrategia suplementa estos planes con medidas transversales, incluyendo una arquitectura financiera para REDD+ y un conjunto de salvaguardas dise\u00f1adas para asegurar que las acciones de REDD+ no causen da\u00f1o social o ambiental.<\/p>\n

No est\u00e1 claro, sin embargo, en qu\u00e9 tipos de medidas se concentrar\u00e1 Brasil para la implementaci\u00f3n de REDD+, coordinar los esfuerzos nacionales y subnacionales, y garantizar que las salvaguardas se implementen. La regulaci\u00f3n detallada de estos temas se dej\u00f3 a la Entidad Nacional REDD+ y su C\u00e1mara Nacional de Consulta, las cuales todav\u00eda est\u00e1n en las etapas iniciales de dise\u00f1ar principios y procedimientos espec\u00edficos.<\/p>\n

Todav\u00eda es escasa la evidencia acerca del potencial de las iniciativas subnacionales para reducir la deforestaci\u00f3n, con muestras de poca coordinaci\u00f3n entre las iniciativas.<\/p>\n

Como resultado, los desacuerdos entre las agencias de los gobiernos federal y estatal, as\u00ed como una falta de definici\u00f3n en lo que respecta al financiamiento, repartici\u00f3n de beneficios y salvaguardas de las iniciativas locales representan obst\u00e1culos importantes para la implementaci\u00f3n de ENREDD+.<\/p>\n

Existe la urgente necesidad de que los actores de todos los niveles unan fuerzas para asegurar una estructura y estrategia m\u00e1s apropiadas para la Entidad Nacional REDD+ y sus C\u00e1maras Tem\u00e1ticas de Consulta y para aclarar la forma en que ENREDD+ se ponga en pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n

LAS POL\u00cdTICAS DEBEN PREVENIR LAS REINCIDENCIAS<\/strong><\/p>\n

Aunque Brasil ha reducido las emisiones en a\u00f1os recientes, es dif\u00edcil determinar cu\u00e1nto se debi\u00f3 a las iniciativas REDD+. Adem\u00e1s de analizar los indicadores de desempe\u00f1o para los resultados de cada fase de REDD+, se requerir\u00eda una evaluaci\u00f3n de los cobeneficios, como la mejora de la gobernanza del bosque y la reducci\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n

Se supon\u00eda que REDD+ brindar\u00eda beneficios que superaran las limitaciones de las medidas de `comando y control\u00b4. Sin embargo, en su lugar la ENREDD+ se basa principalmente en pol\u00edticas gubernamentales y en esfuerzos nacionales previos para reducir la deforestaci\u00f3n, como el incremento en el monitoreo y la reinserci\u00f3n de viejas pr\u00e1cticas de conservaci\u00f3n forestal.<\/p>\n

Es dif\u00edcil imaginar cu\u00e1nto de la deforestaci\u00f3n `residual\u00b4 se puede frenar mediante el incremento del comando y control, considerando especialmente la reciente apertura del mercado de carne brasilera hacia Estados Unidos y China.<\/p>\n

Para la aplicaci\u00f3n de las intervenciones de REDD+ Brasil debe esforzarse en entender con claridad los procesos y pr\u00e1cticas fundamentales que impulsan la deforestaci\u00f3n, como la demanda extralocal e internacional de bienes forestales y agr\u00edcolas, los subsidios ajenos al sector forestal que estimulan la producci\u00f3n de tales bienes, y los asuntos en desarrollo de m\u00faltiples facetas de los diferentes actores que son objeto de estos incentivos. ENREDD+ no ha aclarado el papel de estos actores, especialmente el sector privado.<\/p>\n

Estas tareas son cruciales para asegurar que Brasil no retroceda en su lucha contra la deforestaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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