{"id":49423,"date":"2017-04-20T00:22:01","date_gmt":"2017-04-19T17:22:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=49423"},"modified":"2018-02-07T15:45:52","modified_gmt":"2018-02-07T08:45:52","slug":"consideraciones-para-una-produccion-ganadera-sostenible-en-la-amazonia-brasilena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/49423\/consideraciones-para-una-produccion-ganadera-sostenible-en-la-amazonia-brasilena","title":{"rendered":"Consideraciones para una producci\u00f3n ganadera sostenible en la Amazon\u00eda brasile\u00f1a"},"content":{"rendered":"

La exitosa experiencia brasile\u00f1a de desaceleraci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n en la Amazon\u00eda ha captado la atenci\u00f3n mundial. Pero serias preocupaciones se mantienen en torno a su posible resurgimiento.<\/p>\n

Si bien es importante fortalecer los arreglos p\u00fablicos y privados para alcanzar la deforestaci\u00f3n cero, o al menos estabilizarla en niveles absolutos bajos, es preciso prestar una mayor atenci\u00f3n a las acciones necesarias para facilitar la transici\u00f3n desde un modelo de deforestaci\u00f3n cero hacia uno de sostenibilidad territorial.<\/p>\n

En esto se concentra una reciente publicaci\u00f3n<\/a> del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>, del Centro de Cooperaci\u00f3n Internacional en Investigaci\u00f3n Agr\u00edcola para el Desarrollo (CIRAD) de Francia y de la Empresa Brasile\u00f1a de Investigaci\u00f3n Agropecuaria (EMBRAPA), desarrollada en el contexto del proyecto TerraCert<\/a> que se ejecuta en el municipio de Paragominas, estado de Par\u00e1.<\/p>\n

El principal argumento de la publicaci\u00f3n es que, si bien frenar el incremento de la deforestaci\u00f3n en las fincas es una condici\u00f3n necesaria, no es suficiente para facilitar la adopci\u00f3n de usos de la tierra y pr\u00e1cticas de producci\u00f3n m\u00e1s sostenibles, tanto a niveles de fincas como del paisaje; ambos esenciales para lograr una creciente sostenibilidad territorial en la Amazon\u00eda.<\/p>\n

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Gran parte del debate actual sobre la desaceleraci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n y la sostenibilidad territorial est\u00e1 relacionado con la mejora de la sostenibilidad en la ganader\u00eda, la cual ha sido vista como la principal responsable por la p\u00e9rdida de bosques en la Amazon\u00eda. En este sentido, la extensi\u00f3n de los pastizales es se\u00f1alada como la principal causa de m\u00e1s de dos tercios de la deforestaci\u00f3n total acumulada en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, la deforestaci\u00f3n generalmente estuvo asociada a la ganader\u00eda a mediana escala, aunque tambi\u00e9n involucr\u00f3 a los peque\u00f1os productores.<\/p>\n

A la luz de estas pruebas, el pensamiento com\u00fan sugiere que frenar la deforestaci\u00f3n, apoyar la intensificaci\u00f3n de la producci\u00f3n ganadera (es decir, permitir una agricultura m\u00e1s intensiva como reemplazo de tierras pastorales menos productivas) simult\u00e1neamente y promocionar sistemas silvoagropecuarios, podr\u00edan constituir formas efectivas de apoyo a paisajes m\u00e1s sostenibles en la Amazon\u00eda brasile\u00f1a.<\/p>\n

Hasta ahora, un enfoque de gobernanza que combinaba pol\u00edticas p\u00fablicas e iniciativas privadas hab\u00eda sido efectivo en desacelerar la deforestaci\u00f3n. Sin embargo, este enfoque no ha sido capaz de apoyar una transici\u00f3n hacia sistemas de producci\u00f3n m\u00e1s sostenibles. Sobre la base del \u00e9xito actual en la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n, es preciso dar nuevos pasos para lograr la sostenibilidad territorial. Esto requiere combinar arreglos institucionales y opciones sociot\u00e9cnicas.<\/p>\n

Se necesitan identificar nuevos modelos de intensificaci\u00f3n t\u00e9cnica para los sistemas de baja productividad en tierras degradadas y adaptadas a las condiciones t\u00e9cnicas, sociales y biof\u00edsicas de los paisajes amaz\u00f3nicos. Sin embargo, dado que diversas limitaciones impiden adoptar estas opciones de intensificaci\u00f3n, revertirlas requiere que dichas limitaciones sean abordadas de manera coordinada.<\/p>\n

Basados en los resultados de nuestra investigaci\u00f3n, sugerimos tres conjuntos de medidas para que esa visi\u00f3n se vuelva realidad, mediante el uso de tecnolog\u00edas de producci\u00f3n adaptadas, la adopci\u00f3n de sistemas de monitoreo que empoderen a los actores locales y la implementaci\u00f3n de acuerdos institucionales p\u00fablico-privados.<\/p>\n

Claves para frenar la deforestaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Actualmente, es un hecho sabido que los esfuerzos por dar cumplimiento a las normativas ambientales, junto con los compromisos asumidos por los comerciantes de soya y de la industria c\u00e1rnica han contribuido a reducir la deforestaci\u00f3n. Un paso fundamental fue la adopci\u00f3n de los T\u00e9rminos de Adhesi\u00f3n y Compromiso (TAC), gracias a los cuales la industria c\u00e1rnica acord\u00f3 realizar controles m\u00e1s estrictos a sus proveedores, forz\u00e1ndolos de este modo a cumplir con las normativas estatales. Este acuerdo fue seguido por otro firmado entre tres grandes grupos de la industria c\u00e1rnica y la ONG Greenpeace, con t\u00e9rminos similares a aquellos acordados en el marco de los TAC, pero con mecanismos adicionales de control de los proveedores indirectos.<\/p>\n

Adem\u00e1s de estos dos acuerdos, otro tipo de iniciativas han surgido en la Amazon\u00eda brasile\u00f1a para respaldar el progreso hacia una intensificaci\u00f3n sostenible de la ganader\u00eda, sobre la base del entendimiento de que la disociaci\u00f3n entre el desarrollo de la ganader\u00eda y la deforestaci\u00f3n requiere una adopci\u00f3n de la intensificaci\u00f3n de la ganader\u00eda y un desarrollo de bajas emisiones de carbono.<\/p>\n

Un conjunto de iniciativas est\u00e1 intentando establecer directrices, normas y proyectos piloto para respaldar esta intensificaci\u00f3n de la ganader\u00eda, mientras que otro conjunto busca brindar los incentivos necesarios para que los productores adopten estos sistemas de producci\u00f3n.<\/p>\n

La ampliaci\u00f3n de la ganader\u00eda extensiva ha generado grandes \u00e1reas de pastura de baja productividad. Estas tierras son las principales candidatas para la intensificaci\u00f3n de la pastura, por lo que diversas iniciativas han sido desarrolladas para ocuparse de ello. EMBRAPA ha propuesto dos modelos principales: 1) Sistemas silvoagropecuarios integrados y 2) El Programa de Buenas Pr\u00e1cticas para el manejo intensivo de pasturas. Adem\u00e1s, diversas iniciativas piloto, como tambi\u00e9n otras promovidas por diversas ONG, est\u00e1n implementando sistemas intensivos en fincas experimentales con diferentes resultados.<\/p>\n

Una consideraci\u00f3n principal en la puesta en pr\u00e1ctica de estos sistemas es el financiamiento. Los productores se ven limitados econ\u00f3micamente como para adoptar sistemas de producci\u00f3n mejorados. Para remediar esta situaci\u00f3n, el gobierno brasile\u00f1o ha desarrollado un importante plan de cr\u00e9dito para la financiaci\u00f3n de la agricultura de bajas emisiones, denominado \u00abPrograma de Agricultura de Baixo Carbono\u00bb<\/em> (ABC). Sin embargo, el alcance de este programa a\u00fan es limitado, y los productores enfrentan dificultades para cumplir con los requisitos, en especial, en lo relativo a la titulaci\u00f3n de tierras. Adem\u00e1s, los bancos comerciales se ven limitados, dado que enfrentan riesgos financieros y reputacionales relativamente altos para el financiamiento de actividades econ\u00f3micas en la Amazon\u00eda.<\/p>\n

Desaf\u00edos para la ganader\u00eda sostenible<\/strong><\/p>\n

La ganader\u00eda sostenible en la Amazon\u00eda brasile\u00f1a no puede limitarse solo a la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n que est\u00e1 relacionada con la intensificaci\u00f3n de los proveedores directos de las compa\u00f1\u00edas c\u00e1rnicas, las cuales son principalmente productoras a gran escala. Por el contrario, la ganader\u00eda sostenible deber\u00eda apuntar a mejorar la tierra, la pastura y otros bienes econ\u00f3micos para alcanzar la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n, al tiempo que se mejora el desempe\u00f1o social, econ\u00f3mico y ambiental de los sistemas de producci\u00f3n ganadera (es decir, la restauraci\u00f3n de las responsabilidades ambientales).<\/p>\n

Hasta el momento, la industria c\u00e1rnica ha mantenido el compromiso con el gobierno de rastrear sus fuentes directas de abastecimiento, aunque se est\u00e1 tornando dif\u00edcil controlar a los proveedores indirectos. En este sentido, mientras que los proveedores directos a gran escala cumplen con las m\u00e1s altas normas de producci\u00f3n, los proveedores indirectos, incluidos los proveedores a mediana escala y los peque\u00f1os productores, tambi\u00e9n deber\u00edan ajustarse a las mismas reglas de juego.<\/p>\n

La Amazon\u00eda brasile\u00f1a asimismo cuenta con un importante potencial para la producci\u00f3n de biomasa (mucho m\u00e1s elevado que otras regiones de Brasil); en especial, para la producci\u00f3n de forraje, granos, cultivos perennes y madera. Los modelos de producci\u00f3n t\u00e9cnica propuestos apuntan a maximizar la productividad de la tierra con costos relativamente altos de trabajo, equipamiento e insumos, adem\u00e1s de ser muy demandantes en t\u00e9rminos de conocimientos y calidad de trabajo. Por esta raz\u00f3n, estos modelos amenazan con aumentar el impacto ambiental causado por una utilizaci\u00f3n masiva de insumos qu\u00edmicos. Adem\u00e1s, es probable que una gran cantidad de productores que cuentan con menos recursos no sea capaz de adoptar estos modelos productivos.<\/p>\n

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Por otra parte, la intensificaci\u00f3n de los procesos tiende a ocurrir en tierras m\u00e1s f\u00e9rtiles y accesibles, las cuales no necesariamente se corresponden con las tierras degradadas que m\u00e1s precisan ser recuperadas. De hecho, las pasturas degradadas son las candidatas menos probables para pagar los costos y generar los beneficios econ\u00f3micos que demandan los sistemas de intensificaci\u00f3n que en la actualidad se promueven. Al respecto, cabe mencionar que no se han investigado lo suficiente alternativas que puedan estar mejor adaptadas a las tierras degradadas y a las fincas m\u00e1s peque\u00f1as y que aprovechen los recursos naturales disponibles en la regi\u00f3n amaz\u00f3nica. Estas alternativas son m\u00e1s compatibles con el concepto de agroecolog\u00eda, en contraposici\u00f3n con los modelos de altos niveles de insumos.<\/p>\n

Relaci\u00f3n de la ganader\u00eda con la sostenibilidad territorial<\/strong><\/p>\n

Alcanzar la sostenibilidad en las fronteras agr\u00edcolas de la Amazon\u00eda brasile\u00f1a requiere no solo acuerdos institucionales p\u00fablico\u2011privados dirigidos a hacer cumplir las leyes ambientales, sino tambi\u00e9n iniciativas y sistemas de retribuci\u00f3n que faciliten la adopci\u00f3n de pr\u00e1cticas de producci\u00f3n mejoradas, alentando de este modo la transici\u00f3n desde sistemas de producci\u00f3n que influyen en forma negativa sobre los recursos naturales hacia sistemas que utilicen dichos recursos de manera m\u00e1s eficiente. Tres acciones complementarias podr\u00edan contribuir a alcanzar esta meta.<\/p>\n

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  1. Desarrollo y puesta en pr\u00e1ctica de tecnolog\u00edas adaptadas<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    Centrarse en tecnolog\u00edas con el potencial de utilizar mejor los recursos naturales existentes en la Amazon\u00eda (es decir, fertilidad del suelo, disponibilidad h\u00eddrica) en vez de utilizar grandes cantidades de qu\u00edmicos. Este enfoque tiene el potencial de apoyar a una gran cantidad de productores que disponen de menos recursos, en vez de apoyar a un grupo de ganaderos a gran escala bien capitalizados. Asimismo, este enfoque se encuentra adaptado a \u00e1reas extensas de tierras degradadas. Un aspecto fundamental que se debe considerar es la configuraci\u00f3n espacial de estos sistemas a nivel del paisaje, la cual debe coincidir con la ubicaci\u00f3n de los recursos naturales para construir paisajes ecoeficientes.<\/p>\n

    2. Implementaci\u00f3n de un marco de monitoreo para empoderar a los actores locales<\/em><\/p>\n

    La determinaci\u00f3n del progreso hacia el logro de la intensificaci\u00f3n sostenible de la ganader\u00eda debe ser parte de un monitoreo territorial de desempe\u00f1o m\u00e1s amplio; no solo para evaluar el progreso, sino tambi\u00e9n para identificar los factores que lo limitan. Las jurisdicciones capaces de medir el progreso en su desempe\u00f1o para mostrar que est\u00e1n haciendo su parte en pos de la mejora de la sostenibilidad probablemente ser\u00e1n m\u00e1s atractivas para los inversores. Esto puede ayudar a priorizar las intervenciones p\u00fablicas (es decir, regularizaci\u00f3n de la tierra, l\u00edneas de cr\u00e9dito p\u00fablico). Este proceso, sin embargo, requiere una importante acci\u00f3n colectiva.<\/p>\n

    3. Fomento de los arreglos institucionales que adopten enfoques territoriales<\/em><\/p>\n

    Los acuerdos p\u00fablicos y privados para reducir la deforestaci\u00f3n y lograr la intensificaci\u00f3n sostenible de la ganader\u00eda deben ser concebidos como parte de los esfuerzos por mejorar el desempe\u00f1o territorial en jurisdicciones subnacionales, como los municipios. Es a este nivel que el logro de la sostenibilidad (la inclusi\u00f3n social, los aumentos en la productividad y el mantenimiento de servicios ambientales) pueden ser mejor especificados. Adem\u00e1s, los enfoques territoriales tienen el potencial de articular los esfuerzos de distintos actores y pueden generar alianzas para estimular innovaciones t\u00e9cnicas e institucionales y el aprendizaje mutuo.<\/p>\n

    Estas tres acciones \u2014dirigidas a mejorar la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas ecoeficientes adaptadas; el monitoreo y la certificaci\u00f3n del progreso del desempe\u00f1o territorial en pos de la sostenibilidad y la mejora de los arreglos institucionales para generar innovaciones y un aprendizaje mutuo\u2014 son los componentes de un enfoque dirigido a alcanzar la sostenibilidad ambiental en jurisdicciones espec\u00edficas. Distintos actores ya se encuentran realizando esfuerzos en esta direcci\u00f3n y esperamos continuar rabajando juntos para hacer que la sostenibilidad territorial sea una realidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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