{"id":49120,"date":"2017-04-04T03:56:51","date_gmt":"2017-04-03T20:56:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=49120"},"modified":"2019-04-23T10:40:57","modified_gmt":"2019-04-23T03:40:57","slug":"para-soluciones-potenciales-a-los-problemas-de-la-tenencia-forestal-junte-a-todos-los-involucrados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/49120\/para-soluciones-potenciales-a-los-problemas-de-la-tenencia-forestal-junte-a-todos-los-involucrados","title":{"rendered":"Para soluciones a los problemas de la tenencia forestal, junte a todos los involucrados"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #800000;\"><em>Nota del editor: Este tema fue desarrollado en la sesi\u00f3n \u201cExplorando el an\u00e1lisis prospectivo participativo: un enfoque basado en un escenario de colaboraci\u00f3n para analizar y anticipar las consecuencias de la implementaci\u00f3n de las reformas de tenencia\u201d, desarrollada el 21 de marzo durante la Conferencia del Banco Mundial sobre Tierra y Pobreza.<\/em><\/span><\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1les son los mayores obst\u00e1culos que las comunidades locales enfrentan para garantizar los derechos a sus recursos forestales?<\/p>\n<p>Los l\u00edderes comunitarios dicen que son la burocracia y los costos de viajar desde las aldeas rurales hasta las ciudades donde se encuentran las oficinas del gobierno. Tambi\u00e9n consideran que la mala calidad de la educaci\u00f3n y del cuidado de la salud son obst\u00e1culos adicionales que hacen a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil que las comunidades se organicen.<\/p>\n<p>Por su parte, los funcionarios gubernamentales mencionan otros obst\u00e1culos, como la falta de personal o la dificultad de viajar a aldeas alejadas.<\/p>\n<p>Debido a que estos grupos no suelen dialogar, dichos problemas pueden persistir y las reformas de tenencia forestal se pueden estancar.<\/p>\n<p>Para remediar esta situaci\u00f3n, los investigadores del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR) convocaron a l\u00edderes comunitarios, funcionarios gubernamentales y expertos t\u00e9cnicos en talleres realizados en el Per\u00fa, Uganda e Indonesia, para explorar posibles soluciones.<\/p>\n<p>Los talleres, que forman parte del <a href=\"\/\/www.cifor.org\/gcs-tenure\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Estudio Comparativo Global de CIFOR sobre Reforma de la Tenencia Forestal<\/a>, utilizaron un m\u00e9todo llamado an\u00e1lisis prospectivo participativo (PPA, por sus siglas en ingl\u00e9s) para identificar los factores que afectan la reforma de la tenencia forestal y dise\u00f1ar escenarios que podr\u00edan conducir a mejores pol\u00edticas.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>\u201cSe trata de un enfoque innovador para discutir los problemas de la tenencia\u201d, dice Iliana Monterroso, coordinadora del estudio en el Per\u00fa. \u201cCombina el conocimiento de las partes interesadas, que incluyen a expertos t\u00e9cnicos y tomadores de decisiones, con el conocimiento de la gente de las comunidades\u201d.<\/p>\n<p>El proceso se inicia con un taller en el que los participantes identifican los factores sociales, t\u00e9cnicos, econ\u00f3micos, pol\u00edticos y ambientales que afectan el proceso de asegurar la tenencia de la tierra.<\/p>\n<p>Los investigadores ingresan esta informaci\u00f3n a un programa inform\u00e1tico, y los participantes utilizan los resultados para investigar c\u00f3mo estos factores influyen entre s\u00ed, directa e indirectamente. Despu\u00e9s de eliminar aquellos factores que no pueden controlar, eligen los cinco que consideran m\u00e1s importantes. A continuaci\u00f3n, conciben diferentes escenarios para explorar c\u00f3mo las pol\u00edticas de tenencia de la tierra podr\u00edan cambiar, seg\u00fan estos factores y las acciones que ellos y sus organizaciones tomen.<\/p>\n<p>El proceso de PPA es complejo pero vale la pena, se\u00f1ala la investigadora de CIFOR Nining Liswanti, quien recientemente presentara la experiencia y lecciones a partir de estos talleres en la sesi\u00f3n: \u201cExplorando el an\u00e1lisis prospectivo participativo: un enfoque basado en un escenario de colaboraci\u00f3n para analizar y anticipar las consecuencias de la implementaci\u00f3n de las reformas de tenencia\u201d, desarrollada el 21 de marzo durante la Conferencia del Banco Mundial sobre Tierra y Pobreza.<\/p>\n<p>\u201cEl primer reto es identificar a las partes interesadas, ya que uno no conoce ni a las personas ni sus habilidades\u201d, dice. \u201cEl proceso en s\u00ed toma tiempo, debido a la cantidad de conversaciones e intercambio de ideas requeridos. Y todos deben poder escucharse unos a otros, por lo que es mejor evitar a personas muy dominantes\u201d.<\/p>\n\n<p><strong>El caso de Indonesia<\/strong><\/p>\n<p>En Indonesia, los talleres incluyeron a l\u00edderes comunales, funcionarios de los organismos gubernamentales responsables de los bosques, el suelo y el agua, representantes del sector privado, organizaciones no gubernamentales y universidades.<\/p>\n<p>El objetivo era dise\u00f1ar escenarios para la implementaci\u00f3n de reformas de tenencia forestal en las densamente pobladas islas de las Molucas, donde no se han realizado reformas de este tipo; y para la mejora de los medios de vida de las personas dependientes de los bosques en el distrito de Lampung, en el extremo sur de Sumatra, donde la mayor\u00eda de los habitantes son migrantes y las reformas ya se encuentran en marcha.<\/p>\n<p>Los participantes esbozaron posibles escenarios futuros que iban desde el escenario ideal, en el que todas las partes interesadas hac\u00edan algunas concesiones, a otros escenarios en los que el gobierno o los intereses privados ten\u00edan m\u00e1s poder.<\/p>\n<p>\u201cHablar sobre estos escenarios ayuda a las personas a pensar en estrategias para evitar resultados que no ser\u00edan tan positivos\u201d, dice Liswanti.<\/p>\n<p>Todos los participantes consideraron que la disposici\u00f3n del gobierno para apoyar las reformas de tenencia forestal era fundamental para lograr un escenario positivo. Tambi\u00e9n se mencionaron con frecuencia la aplicaci\u00f3n de las regulaciones forestales, la participaci\u00f3n comunitaria en el manejo forestal y el respeto por las culturas locales.<\/p>\n<p><strong>El caso de Uganda<\/strong><\/p>\n<p>Otros factores de \u00e9xito dependen de las circunstancias locales.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>En el distrito occidental de Kibaale, en Uganda, la inmigraci\u00f3n ha aumentado el n\u00famero de personas que dependen de los recursos forestales. Esto crea incertidumbre sobre la tenencia y los derechos, lo que se complica a\u00fan m\u00e1s por la ausencia de propietarios.<\/p>\n<p>Masindi, situado tambi\u00e9n en el oeste de Uganda, se ha caracterizado por la destrucci\u00f3n de sus bosques para la creaci\u00f3n de granjas y ranchos corporativos, as\u00ed como por la posibilidad inminente de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo, lo que podr\u00eda perjudicar los bosques pero tambi\u00e9n crear empleos mejor remunerados que podr\u00edan reducir la dependencia de la poblaci\u00f3n frente a los bosques.<\/p>\n<p>Los participantes ugandeses concibieron escenarios en los que el gobierno creaba y aplicaba reglas claras para la inmigraci\u00f3n y el reasentamiento, destinaba un presupuesto para el manejo forestal y proporcionaba personal suficiente para hacer cumplir las regulaciones, mientras los l\u00edderes tradicionales de la comunidad recib\u00edan capacitaci\u00f3n en gesti\u00f3n forestal sostenible.<\/p>\n<p><strong>El caso del Per\u00fa<\/strong><\/p>\n<p>En el Per\u00fa, el an\u00e1lisis se realiz\u00f3 con funcionarios del gobierno, representantes de organizaciones no gubernamentales y l\u00edderes de las comunidades dispersas a lo largo de los r\u00edos de las regiones amaz\u00f3nicas de Loreto y Madre de Dios.<\/p>\n<p>Un obst\u00e1culo persistente para las comunidades ind\u00edgenas es que no tienen libertad para tomar decisiones sobre el uso de los bosques, pues estos se consideran un bien p\u00fablico que se rige tanto por las leyes nacionales como por los reglamentos regionales. Esto dificulta la creaci\u00f3n de escenarios locales y regionales, porque estos a\u00fan se encuentran sujetos a las limitaciones impuestas por las leyes nacionales, se\u00f1ala por su parte la investigadora Alejandra Zamora, quien dirigi\u00f3 la aplicaci\u00f3n de la metodolog\u00eda en el Per\u00fa.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n surgen tensiones por la superposici\u00f3n de derechos sobre la tierra. Los l\u00edderes comunales dijeron que sent\u00edan que los gobiernos regionales carec\u00edan de voluntad para resolver los problemas de la tenencia, mientras los funcionarios gubernamentales indicaron que se encontraban limitados por restricciones presupuestarias.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>Los talleres globales de PPA permiten a los participantes concebir formas concretas de abordar las complejidades de los procesos de reformas de tenencia forestal. Al identificar las dificultades potenciales, incluyendo los obst\u00e1culos para la reforma e implementaci\u00f3n de acciones, pueden dise\u00f1ar estrategias para mitigar los factores negativos.<\/p>\n<p>\u201cEstas discusiones ayudan a los participantes a determinar los procesos de implementaci\u00f3n m\u00e1s eficaces para la mejora de los derechos de tenencia y el acceso a los recursos, as\u00ed como a identificar qui\u00e9n debe ser el responsable de estas acciones\u201d, agrega Monterroso.<\/p>\n<p>\u201cLos participantes descubren que no hay un solo escenario posible, sino m\u00e1s bien varios potenciales escenarios futuros. Esto les ayuda a desarrollar estrategias para lograr el escenario que m\u00e1s prefieren\u201d.<\/p>\n<p>El debate continuar\u00e1 en estos y otros tres pa\u00edses d\u00f3nde se actualmente se implementa el estudio en un esfuerzo por lograr cambios en las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas necesarias para avanzar hacia escenarios deseables de tenencia forestal.<\/p>\n\n<p><strong>El Estudio Comparativo Global sobre Reformas de Tenencia en Tierras Forestales de CIFOR se desarrolla gracias al soporte de la Comisi\u00f3n Europea y GEF  y cuenta con el respaldo t\u00e9cnico de IFAD y la FAO.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nota del editor: Este tema fue desarrollado en la sesi\u00f3n \u201cExplorando el an\u00e1lisis prospectivo participativo: un enfoque basado en un escenario de colaboraci\u00f3n para analizar y anticipar las consecuencias de la implementaci\u00f3n de las reformas de tenencia\u201d, desarrollada el 21 de marzo durante la Conferencia del Banco Mundial sobre Tierra y Pobreza. \u00bfCu\u00e1les son los [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":84,"featured_media":49122,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":true,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[173,13],"tags":[],"language":[2169],"location":[12216],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[2229,7883,6748,3337],"tag-francais":[],"type-espanol":[6142],"type-bahasa":[],"type-english":[],"type-francais":[],"coauthors":[831],"class_list":["post-49120","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gender-justice-tenure","category-governance","language-espanol","location-global","tag-espanol-derechos-de-tenencia","tag-espanol-estudio-global-comparativo-sobre-reformas-de-tenencia-en-tierras-forestales","tag-espanol-reformas-de-tenencia","tag-espanol-tenencia","type-espanol-noticias"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v28.4 (Yoast SEO v28.4) - 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