{"id":47780,"date":"2017-01-17T09:23:23","date_gmt":"2017-01-17T02:23:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=47780"},"modified":"2018-02-07T15:08:05","modified_gmt":"2018-02-07T08:08:05","slug":"tala-ilegal-un-asunto-mas-mucho-mas-complejo-de-lo-que-imagina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/47780\/tala-ilegal-un-asunto-mas-mucho-mas-complejo-de-lo-que-imagina","title":{"rendered":"Tala ilegal: un asunto m\u00e1s (mucho m\u00e1s) complejo de lo que imagina"},"content":{"rendered":"<p>La tala ilegal puede parecer una historia sencilla: Un hombre malo, sin el permiso de las autoridades o de las comunidades locales, tala \u00e1rboles para obtener grandes ganancias, causando de este modo un gran da\u00f1o a las personas y al ambiente.<\/p>\n<p>La mayor\u00eda de los habitantes urbanos, en particular, los occidentales, se forman im\u00e1genes estereotipadas de bosques quemados y decenas de orgullosos hombres, mujeres y ni\u00f1os ind\u00edgenas junto a suntuosos animales que pierden sus hogares a causa de este hecho brutal.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n imaginan a alguien, en alg\u00fan lugar, viviendo <em>la dolce vita<\/em> gracias a una abultada cuenta bancaria escondida en alg\u00fan para\u00edso fiscal, mientras que funcionarios corruptos reciben satisfechos los sobornos que permitieron el transporte y el comercio de la madera ilegal.<\/p>\n<p>Sin embargo, la tala ilegal es mucho m\u00e1s compleja que esta sencilla historia, es decir, que si bien el cuento anterior est\u00e1 masificado, no es ver\u00eddico. Para poder adoptar medidas destinadas a frenar la tala ilegal, primero se requiere de mucho trabajo para poder evaluar mejor las causas de la actividad, la compleja din\u00e1mica, el impacto y los <em>trade-offs<\/em> que genera.<\/p>\n<p>Esa fue la misi\u00f3n detr\u00e1s de un <a href=\"http:\/\/www.iufro.org\/science\/gfep\/illegal-timber-trade-rapid-response\/report\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"> informe<\/a> ejecutado por un grupo de m\u00e1s de 40 cient\u00edficos, liderados por Daniela Kleinschmit. Este fue presentado en la decimotercera reuni\u00f3n de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica (COP13) realizada en Canc\u00fan, M\u00e9xico, en diciembre de 2016. El informe fue publicado como una Evaluaci\u00f3n de Respuesta R\u00e1pida bajo los auspicios de la <a href=\"http:\/\/www.iufro.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Uni\u00f3n Internacional de Organizaciones de Investigaci\u00f3n Forestal (UIFRO)<\/a> y de la <a href=\"http:\/\/www.cpfweb.org\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Asociaci\u00f3n de Colaboraci\u00f3n en materia de Bosques (CPF).<\/a><\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>El estudio arroja luz sobre los distintos niveles de complejidad inherentes a la tala ilegal, ayud\u00e1ndonos de ese modo a determinar d\u00f3nde y cu\u00e1ndo son necesarias las intervenciones para hacer frente a este fen\u00f3meno y para identificar los casos en los que se pueden aplicar medidas preventivas.<\/p>\n<p>La tala ilegal no es un asunto sencillo. Por el contrario, se la podr\u00eda comparar con una \u201cmatrioska\u201d,  una mu\u00f1eca rusa que contiene, a su vez, muchas mu\u00f1ecas (o niveles) dentro. Si nos concentramos solo en el exterior, es probable que no seamos capaces de comprender qu\u00e9 es lo que sucede y que, por tanto, no podamos marcar una verdadera diferencia.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, compartimos nuestras perspectivas, las cuales se desprenden de los distintos niveles (no se enumeran por orden de importancia):<\/p>\n<p><strong>PEZ GORDO, PEZ FLACO<\/strong><\/p>\n<p>Las definiciones son importantes. As\u00ed pues, veamos el primer nivel. La investigaci\u00f3n ha demostrado que dentro del universo de la tala ilegal existen dos grandes grupos de personas: aquellos que viven en o cerca de los bosques y que talan \u00e1rboles para mantener o mejorar su subsistencia, y aquellos que penetran en esos bosques sin la autorizaci\u00f3n requerida.<\/p>\n<p>Entre estos grupos existe mucha interacci\u00f3n. A menudo, aquellas personas sin autorizaci\u00f3n compran la madera conseguida por el otro grupo. Es una cuesti\u00f3n de \u00abpez flaco\u00bb versus \u00abpez gordo\u00bb o de <em>necesidad <\/em>versus <em>avaricia<\/em>, donde el m\u00e1s grande explota al m\u00e1s peque\u00f1o en forma sistem\u00e1tica.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>De este modo, podemos equiparar al \u00abpez flaco\u00bb con las poblaciones locales (agricultores tradicionales, inmigrantes locales, ind\u00edgenas). A menudo, estos grupos tienen acceso a parcelas peque\u00f1as y, en algunos casos, controlan las tierras colectivas y utilizan herramientas artesanales para la extracci\u00f3n y el procesamiento de la madera (por ejemplo, hachas, serruchos o motosierras).<\/p>\n<p>Algunos de estos \u00abpeces peque\u00f1os\u00bb se convertir\u00e1n en taladores profesionales. Con todo, ser\u00e1n considerados actores \u00abinformales\u00bb, puesto que sus actividades, en general, son invisibles para las econom\u00edas regionales. Sin importar c\u00f3mo los denominemos, en la mayor\u00eda de los casos, resulta casi imposible para estos usuarios forestales locales extraer madera de forma legal.<\/p>\n<p>Esto ocurre porque las leyes actuales se encuadran en un modelo particular de explotaci\u00f3n forestal: tala industrial, intensiva y a gran escala destinada a los mercados madereros internacionales. Es por ello que quiz\u00e1s, el mote de taladores \u00abilegales\u00bb implicar\u00eda asumir que estos grupos tienen por objeto infringir la ley cuando, en realidad, en la mayor\u00eda de los casos, dichas leyes no existen.<\/p>\n<p>Por esta raz\u00f3n, seamos claros respecto de qui\u00e9n deber\u00eda ser el blanco de los esfuerzos destinados a frenar la tala ilegal. Debemos reconocer que tanto los \u00abpeces gordos\u00bb como los \u00abpeces flacos\u00bb est\u00e1n implicados. El informe propone realizar una investigaci\u00f3n m\u00e1s profunda acerca de las redes de tala ilegal y de los m\u00faltiples actores que participan en ellas.<\/p>\n<p>Si usted tiene poder de decisi\u00f3n y est\u00e1 apurado o sufre presiones para actuar en cuestiones de tala ilegal, al menos aplique este principio precautorio: aseg\u00farese de no perjudicar el sustento de los peque\u00f1os productores, de los taladores artesanales y de sus familias. No son los delincuentes. O bien no cuentan con los medios necesarios para cumplir las complicadas leyes actuales o bien las leyes no se ajustan a su forma particular de explotaci\u00f3n maderera.<\/p>\n<p><strong>BUENAS CIFRAS, MALAS CIFRAS<\/strong><\/p>\n<p>Precisamos cifras exactas acerca de los porcentajes y vol\u00famenes de tala ilegal. Adem\u00e1s, es necesario contar con estimaciones por sector, producto, especie, regi\u00f3n y pa\u00eds, como tambi\u00e9n con estimaciones de todo el mercado maderero internacional. Estos c\u00e1lculos deben ser tan exactos y detallados como sea posible, para evitar mezclar a los \u00abpeces gordos\u00bb con los \u00abpeces flacos\u00bb.<\/p>\n<p>En la actualidad, muchos pa\u00edses recopilan datos primarios sobre el aprovechamiento, el procesamiento y la exportaci\u00f3n. Sin embargo, esta informaci\u00f3n a menudo se encuentra incompleta, est\u00e1 expresada en distintas unidades (lo cual supone un problema conforme aumentan los tipos de producto) y es recopilada por diversos ministerios. Entonces, si bien estos datos existen, es muy dif\u00edcil tener acceso a ellos debido al alto nivel de reserva que los envuelve.<\/p>\n<p>Por otra parte, dado que los peque\u00f1os productores y taladores en general no figuran de manera <em>oficial<\/em> en las estad\u00edsticas nacionales; o, peor a\u00fan, son considerados delincuentes a los ojos de la ley, su actividad no se encuentra registrada en la mayor\u00eda de los pa\u00edses productores de madera. De esta manera, contin\u00faan siendo invisibles.<\/p>\n<p>Considerar delincuentes a los usuarios forestales locales es una excusa que ponen los funcionarios, incluida la polic\u00eda y las fuerzas armadas, para continuar recibiendo millones (ilegalmente, por supuesto) en forma de sobornos ofrecidos por peque\u00f1os productores y taladores.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>Ahora vayamos al segundo nivel. Existe una necesidad indiscutible de contar con mejores datos sobre la madera que se produce <em>y<\/em> se exporta. Por fortuna, ya se est\u00e1n realizando esfuerzos, como el Seguimiento Independiente del Mercado llevado a cabo por la <a href=\"http:\/\/www.itto.int\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Organizaci\u00f3n Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT).<\/a><\/p>\n<p>Tambi\u00e9n existe la necesidad urgente de contar con datos sobre la madera que se produce <em>y<\/em> se consume en el mercado interno. La informaci\u00f3n limitada a los mercados de exportaci\u00f3n obstaculizar\u00eda en gran medida nuestra capacidad de comprender y de encontrar soluciones destinadas a los miles de peque\u00f1os productores y taladores que proveen madera a los mercados internos. En este sentido, las investigaciones han demostrado que dichos mercados tienden a ser incluso m\u00e1s din\u00e1micos que los mercados de exportaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Muchos problemas importantes, como la deforestaci\u00f3n o la degradaci\u00f3n forestal, las cuestiones de distribuci\u00f3n relativas a los mercados madereros y los efectos sociales relacionados, como la captura por la \u00e9lite y la corrupci\u00f3n, se relacionan con la extracci\u00f3n de madera destinada a abastecer estos dos tipos de mercado. Ambos mercados est\u00e1n estrechamente vinculados e incluyen madera talada de forma tanto legal como ilegal.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>Aunque el sector de la tala ilegal se encuentre oculto debido a su propia naturaleza, un conocimiento m\u00e1s transparente, integral e interrelacionado del sector legal ayudar\u00eda a arrojar luz sobre los puntos oscuros que resulten de su evaluaci\u00f3n, desde las zonas de producci\u00f3n hasta los mercados finales.<\/p>\n<p>Al fin y al cabo, los troncos obtenidos deben ser transportados por grandes camiones, embarcaciones y contenedores (lo cual implica importantes transacciones) antes de convertirse en productos de consumo complejos, por ejemplo, muebles. Por lo general, la mejor manera de ocultar los troncos es a plena luz, entre datos incompletos o adulterados de las transacciones de madera legal.<\/p>\n<p><strong>MALOS MUCHACHOS, BUENOS MUCHACHOS<\/strong><\/p>\n<p>Esta probablemente ser\u00e1 nuestra reflexi\u00f3n m\u00e1s discutible, y tambi\u00e9n la m\u00e1s dif\u00edcil de redactar. Cuando realizamos investigaciones sobre los peque\u00f1os taladores, descubrimos distintas maneras en las que estas personas realizan su trabajo, algo que puede usarse en su contra, lo que genera una mayor criminalizaci\u00f3n y una p\u00e9rdida del trabajo y del medio de vida. Con todo, si los niveles anteriores se abordaron de manera adecuada (incluida la claridad de los objetivos y los mejores datos), podremos desentra\u00f1ar un nivel adicional de esta compleja matrioska que supone la tala ilegal.<\/p>\n<p>En la mayor\u00eda de los pa\u00edses, en particular, en los productores de madera, los delitos forestales no son considerados <em>delitos<\/em>. Esto significa que las leyes forestales (dentro de las cuales la tala ilegal es tan solo una parte) no son sancionadas conforme el derecho penal. Esto dificulta en gran medida los esfuerzos nacionales e internacionales por luchar contra este comportamiento, dado que as\u00ed se restringen las herramientas que las fuerzas del orden p\u00fablico pueden utilizar.<\/p>\n<p>\u00bfPor qu\u00e9 resulta tan dif\u00edcil incorporar la tala ilegal al derecho penal? En el informe se destacan dos cuestiones fundamentales.<\/p>\n<p>En primer lugar, ya es hora de romper con la falta de comunicaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n que generalmente se aprecia en las pol\u00edticas nacionales de manejo forestal o ambiental. Por motivos incomprensibles, parece haber un acuerdo t\u00e1cito por el cual los bosques, en t\u00e9rminos de pol\u00edticas, <em>corresponden<\/em> al ministerio a cargo de los bosques o del ambiente. Nadie m\u00e1s puede opinar al respecto.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>De este modo, los ministerios sienten el derecho de tomar decisiones oscuras y definitivas sobre diversos asuntos, entre ellos: qui\u00e9n tiene derecho a acceder a la tierra y a sus recursos, qu\u00e9 constituye la mejor cubierta terrestre y el mejor uso de la tierra, las especificaciones t\u00e9cnicas aplicadas a las actividades que se desarrollan en esas tierras, los pagos que pueden y no pueden realizarse, la supervisi\u00f3n de las actividades (o, en muchos casos, su inexistencia) y, por \u00faltimo, incluso la sanci\u00f3n de actividades y la negociaci\u00f3n de sanciones.<\/p>\n<p>Los ministerios, solo en pocos casos, se encuentran en una posici\u00f3n adecuada para tomar estas decisiones en un marco consultivo e integrado en dicho proceso de toma de decisi\u00f3n. Los ministerios de agricultura, de administraci\u00f3n territorial, de minas, de finanzas y, por supuesto, de justicia, rara vez forman parte de este \u00abjuego del bosque\u00bb. Esto es desafortunado, pues tienen un papel importante que va m\u00e1s all\u00e1 de las capacidades actuales y del mandato de los ministerios que se ocupan de los bosques.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>En segundo lugar, la madera no es un producto comestible. Esto modifica en forma considerable las consecuencias en el comportamiento de los consumidores. A pesar de las im\u00e1genes impactantes que utilizan las ONG en sus campa\u00f1as contra la tala ilegal, los compradores a lo largo de la cadena de valor (compa\u00f1\u00edas procesadoras, minoristas, mayoristas y consumidores finales) prestan menos atenci\u00f3n a un pedazo de madera ilegal que a alimentos o medicamentos producidos de forma ilegal y que podr\u00eda tener un efecto nocivo en su salud.<\/p>\n<p>Sin embargo, si nos importa la salud de la humanidad a largo plazo, deber\u00edamos comenzar a preguntarnos m\u00e1s acerca del origen y de los procesos de producci\u00f3n cuando compramos productos madereros. Solicite respuestas claras, inmediatas y transparentes, o bien dir\u00edjase a otra tienda que pueda brind\u00e1rselas. Esto ayudar\u00e1 a generar una mejor vida, tanto para los peque\u00f1os productores como para aquellos que luchan contra la tala ilegal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La tala ilegal puede parecer una historia sencilla: Un hombre malo, sin el permiso de las autoridades o de las comunidades locales, tala \u00e1rboles para obtener grandes ganancias, causando de este modo un gran da\u00f1o a las personas y al ambiente. 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