{"id":45400,"date":"2016-10-25T21:47:31","date_gmt":"2016-10-25T14:47:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=45400"},"modified":"2019-04-23T10:44:01","modified_gmt":"2019-04-23T03:44:01","slug":"para-las-comunidades-forestales-la-titulacion-es-solo-el-comienzo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/45400\/para-las-comunidades-forestales-la-titulacion-es-solo-el-comienzo","title":{"rendered":"Para las comunidades forestales la titulaci\u00f3n es solo el comienzo"},"content":{"rendered":"<p>Se podr\u00eda decir que la comunidad ind\u00edgena Tres Islas, en el sudeste del Per\u00fa, lo tiene todo: buenos recursos para la pesca; un inmenso bosque con madera, casta\u00f1as amaz\u00f3nicas, palmas y otros \u00e1rboles; y una belleza natural que cualquier ecoturista pagar\u00eda por disfrutar.<\/p>\n<p>Pero sus habitantes han aprendido que poseer derechos comunales a la tierra no garantiza el disfrute de todos estos derechos.<\/p>\n<p>\u201cNuestra comunidad recibi\u00f3 su t\u00edtulo de la propiedad hace m\u00e1s de 22 a\u00f1os, gracias al esfuerzo de nuestros padres y abuelos\u201d, dice Sergio Perea, presidente de Tres Islas, una de las comunidades incluidas en el <a href=\"\/\/www.cifor.org\/gcs-tenure\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Estudio Comparativo Global sobre Reformas de Tenencia en Tierras Forestales<\/a> que actualmente desarrolla el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/p>\n<p>\u201cPensamos que poseer este t\u00edtulo nos otorgar\u00eda derechos sobre todos los recursos de nuestras tierras, Pero no ha sido as\u00ed\u201d, afirma Perea.<\/p>\n<p>La posesi\u00f3n de un t\u00edtulo de propiedad no garantiza a los pobladores rurales de Tres Islas la seguridad de la tenencia ni mejores medios de vida, una realidad que enfrentan varias comunidades forestales de la Amazonia peruana.<\/p>\n\n<p>En Per\u00fa, los bosques son considerados de propiedad estatal, y las comunidades deben obtener permisos para la utilizaci\u00f3n de los recursos maderables y no maderables. Esto a menudo es un proceso dif\u00edcil y prolongado que requiere experiencia t\u00e9cnica y pago de tasas que las comunidades generalmente no pueden afrontar.<\/p>\n<p>Es m\u00e1s, el actual t\u00edtulo de propiedad de Tres Islas, no cubre toda el \u00e1rea que los miembros de la comunidad reclaman como su territorio. \u201cEsto ha dado lugar a conflictos con las personas que poseen derechos de extracci\u00f3n maderera u otras concesiones en tierras que la comunidad considera propias\u201d, explica Iliana Monterroso, investigadora post doctoral de CIFOR quien coordina el estudio en Per\u00fa.<\/p>\n<p>Incluso en sus tierras tituladas, los habitantes de Tres Islas deben contar con un permiso del gobierno para la extracci\u00f3n maderera. Adem\u00e1s, enfrentan conflictos con personas for\u00e1neas que poseen concesiones mineras que se superponen con sus tierras, as\u00ed como con los mineros y madereros que operan ilegalmente en su territorio.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p><strong>Resistencia<\/strong><\/p>\n<p>Pero los habitantes de Tres Islas han encontrado formas innovadoras para organizarse y obtener el apoyo requerido en busca de soluciones.<\/p>\n<p>\u201cDebido a los desaf\u00edos que enfrentaban, tuvieron que organizarse r\u00e1pidamente\u201d, explica Monterroso\u201d. \u201cTambi\u00e9n desarrollaron nuevas habilidades, ya que tuvieron que relacionarse con el gobierno, con organizaciones no gubernamentales y con los juzgados. Algunas lecciones de su experiencia pueden ser \u00fatiles a comunidades de otras zonas que se hallen en situaciones similares\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la legislaci\u00f3n peruana, un t\u00edtulo otorga a las comunidades ind\u00edgenas derechos de propiedad, pero recursos como los bosques permanecen bajo propiedad estatal. Y aunque las comunidades ind\u00edgenas pueden obtener permisos para la extracci\u00f3n maderera, est\u00e1n obligadas a presentar planes operativos anuales.<\/p>\n<p>La mayor parte de las comunidades carecen de la experiencia necesaria para el desarrollo de este tipo de planes, por lo que contratan a expertos forestales externos. El alto costo de preparaci\u00f3n del plan puede exceder los ingresos previstos por la venta de la madera.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>En tierras p\u00fablicas, el gobierno otorga concesiones a particulares o empresas durante un tiempo determinado. Estas concesiones pueden ser para actividades extractivas, como explotaci\u00f3n maderera o miner\u00eda, o para recolecci\u00f3n de casta\u00f1a amaz\u00f3nica, reforestaci\u00f3n, conservaci\u00f3n o ecoturismo.<\/p>\n<p>Durante d\u00e9cadas, en Madre de Dios, la regi\u00f3n donde se encuentra Tres Islas, estas concesiones fueron gestionadas por diferentes ministerios, que no coordinaron entre s\u00ed. Como consecuencia de ello, hoy existen muchas \u00e1reas en reclamo por derechos superpuestos.<\/p>\n<p>En una misma extensi\u00f3n de tierra, diferentes titulares de concesiones pueden tener derechos para extracci\u00f3n de madera, recolecci\u00f3n de casta\u00f1a amaz\u00f3nica, turismo, agricultura y miner\u00eda. En ocasiones, las reclamaciones de las personas for\u00e1neas se superponen a las de las comunidades ind\u00edgenas, a pesar de que las comunidades poseen el t\u00edtulo de propiedad.<\/p>\n<p>Para complicar a\u00fan m\u00e1s las cosas, algunas concesiones, como las de petr\u00f3leo, gas y miner\u00eda a gran escala, son controladas por el gobierno nacional, mientras que los gobiernos regionales gestionan otras.<\/p>\n<p>Aunque los residentes de Tres Islas obtuvieron los t\u00edtulos de sus tierras hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, la comunidad entera se encuentra dentro del \u00e1rea de dos contratos de arrendamiento petrolero y de gas. Por ley, el gobierno peruano debe celebrar con las comunidades ind\u00edgenas un proceso de consulta previa sobre cualquier proyecto de desarrollo que afecte sus derechos comunales.<\/p>\n<p>Luego de algunos conflictos internos, en enero de 2015 la comunidad vot\u00f3 por no participar en ning\u00fan proceso de consulta previa acerca de la exploraci\u00f3n en las concesiones de petr\u00f3leo y gas. En la pr\u00e1ctica, esto interrumpi\u00f3 el desarrollo del petr\u00f3leo y gas en la zona por el momento, aunque es probable que el tema surja nuevamente.<\/p>\n<p>La batalla contra la miner\u00eda fue m\u00e1s larga y m\u00e1s complicada. Madre de Dios tiene una larga historia de miner\u00eda aluvial de oro a peque\u00f1a y mediana escala, en gran medida no regulada. Varias concesiones otorgadas por el gobierno se superpon\u00edan a Tres Islas, mientras que otros mineros operaban ilegalmente dentro de los l\u00edmites de la comunidad.<\/p>\n<p>Seg\u00fan los l\u00edderes comunales, con los campos mineros llegaron tambi\u00e9n los problemas de la tala ilegal, el comercio de gasolina de contrabando para los motores, y el tr\u00e1fico de mujeres para la prostituci\u00f3n.<\/p>\n<p>Por ellos, en 2010, la comunidad decidi\u00f3 retomar el control de sus tierras limitando el acceso de las personas for\u00e1neas. Los transportistas que prestaban servicios a los mineros ilegales demandaron a la comunidad y ganaron legalmente el derecho de acceder por su territorio. La comunidad entonces llev\u00f3 el caso ante el Tribunal Constitucional del Per\u00fa, que en 2012 emiti\u00f3 un fallo hist\u00f3rico defendiendo la autonom\u00eda de la comunidad y su derecho a controlar el acceso a sus tierras reconocidas legalmente.<\/p>\n<p>Los habitantes de Tres Islas se preparan ahora para un futuro que esperan sea m\u00e1s sostenible. Con la ayuda de organizaciones sin fines de lucro, desarrollaron un plan de gesti\u00f3n maderera, el cual cumple con las normas que los obligan a contar con un plan operativo anual y llevar una contabilidad detallada. Tambi\u00e9n tienen planes para la cosecha de casta\u00f1as amaz\u00f3nicas y otros productos forestales no madereros, y est\u00e1n poniendo en marcha una empresa tur\u00edstica de base comunitaria.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>Cada actividad es coordinada por un comit\u00e9, y los miembros de los comit\u00e9s pagan una parte de sus ganancias a un fondo que se utiliza en beneficio de toda la comunidad.<\/p>\n<p>\u201cLa comunidad tuvo la necesidad de organizarse internamente en el corto plazo para abordar su problema legal, por lo que estableci\u00f3 un comit\u00e9 para el trabajo con los abogados\u201d, dice Monterroso. \u201cEntonces empezaron a darse cuenta de que necesitaban organizar otros grupos para otras actividades importantes tales como la gesti\u00f3n de los productos forestales no maderables, como la casta\u00f1a amaz\u00f3nica\u201d.<\/p>\n<p>Al inicio de cada a\u00f1o, miembros de la comunidad recolectan las vainas de casta\u00f1a amaz\u00f3nica que caen de \u00e1rboles enormes (<em>Bertholletia excelsa<\/em>). Con gran habilidad, abren las vainas y extienden las casta\u00f1as para que se sequen. Antiguamente, vend\u00edan las casta\u00f1as a intermediarios, a menudo a precios desfavorables.<\/p>\n<p>Pero hoy, gracias al apoyo externo, especialmente de ONG, Tres Islas ha adquirido equipos para el secado y procesamiento de la casta\u00f1a amaz\u00f3nica, para que la comunidad pueda aumentar sus ingresos. Los miembros del comit\u00e9 de casta\u00f1a amaz\u00f3nica de la comunidad ya est\u00e1n experimentando con nuevos productos, tales como dulces de casta\u00f1a amaz\u00f3nica.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se encuentra en marcha un plan para procesar los frutos de la palma, aunque la planta a\u00fan no ha sido equipada. El comit\u00e9 de ecoturismo de la comunidad tambi\u00e9n est\u00e1 desarrollando planes para atraer visitantes.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p><strong>Desaf\u00edos futuros<\/strong><\/p>\n<p>A pesar de que la decisi\u00f3n del Tribunal Constitucional significa que los derechos a la tierra de la comunidad est\u00e1n m\u00e1s seguros, sus habitantes a\u00fan enfrentan dificultades para hacer realidad sus planes.<\/p>\n<p>A\u00fan est\u00e1n a la espera de la instalaci\u00f3n del servicio de electricidad para la planta de procesamiento de casta\u00f1a amaz\u00f3nica. El financiamiento para la elaboraci\u00f3n de los planes operativos anuales de gesti\u00f3n maderera tambi\u00e9n ser\u00e1 un reto, dice Perea. Y en el negocio tur\u00edstico, tendr\u00e1n que competir con agencias ya establecidas.<\/p>\n<p>En ello no est\u00e1n solos: los retos de Tres Islas son comunes a los tres pa\u00edses que conforman el estudio comparativo global de CIFOR sobre reformas de la tenencia forestal, seg\u00fan evidencian los resultados preliminares de Per\u00fa, Uganda e Indonesia.<\/p>\n<p>\u201cEn todos estos pa\u00edses, los pobladores enfrentan tres problemas principales: la apropiaci\u00f3n de tierras y la competencia en el uso del suelo; la falta de apoyo para defender sus derechos y beneficiarse plenamente de los recursos forestales; y la capacidad limitada, en t\u00e9rminos de capital, para hacer m\u00e1s rentables sus recursos\u201d, dice Mani Ram Banjade, investigador posdoctoral de CIFOR.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, Baruani Mshale, quien coordina el estudio en Uganda, comparte una visi\u00f3n similar. \u201cEn el caso de Uganda, tambi\u00e9n encontramos que otorgar un certificado o un t\u00edtulo es absolutamente esencial, pero no es el final. Hay muchas m\u00e1s cosas que hacer, y que van m\u00e1s all\u00e1 del bosque. Van m\u00e1s all\u00e1 del t\u00edtulo de propiedad y se trata de entender qu\u00e9 m\u00e1s necesitan las comunidades forestales\u201d.<\/p>\n<p>\u201cQue los medios de vida de una comunidad mejoren depende de otras cosas como un tipo de apoyo concertado, ya sea a trav\u00e9s de normas que permitan gestionar los recursos naturales o el apoyo de ONG u otras entidades\u00bb, agrega Anne Larson, investigadora principal de CIFOR, quien coordina el estudio en Latino Am\u00e9rica.<\/p>\n<p><strong>El estudio comparativo global sobre reformas de tenencia en tierras forestales de CIFOR se desarrolla gracias al soporte de la Comisi\u00f3n Europea y GEF  y cuenta con el respaldo t\u00e9cnico de IFAD y la FAO.<\/strong><\/p>\n<p>Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema, por favor p\u00f3ngase en contacto con Anne Larson en <a href=\"mailto:a.larson@cgiar.org\">a.larson@cgiar.org<\/a> (espa\u00f1ol e ingl\u00e9s), o Esther Mwangi en <a href=\"mailto:e.mwangi@cgiar.org\">e.mwangi@cgiar.org<\/a> (ingl\u00e9s).<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se podr\u00eda decir que la comunidad ind\u00edgena Tres Islas, en el sudeste del Per\u00fa, lo tiene todo: buenos recursos para la pesca; un inmenso bosque con madera, casta\u00f1as amaz\u00f3nicas, palmas y otros \u00e1rboles; y una belleza natural que cualquier ecoturista pagar\u00eda por disfrutar. 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