{"id":45234,"date":"2016-10-23T15:21:11","date_gmt":"2016-10-23T08:21:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=45234"},"modified":"2018-02-07T15:18:15","modified_gmt":"2018-02-07T08:18:15","slug":"deforestacion-en-peru-son-los-pequenos-productores-los-verdaderos-responsables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/45234\/deforestacion-en-peru-son-los-pequenos-productores-los-verdaderos-responsables","title":{"rendered":"Deforestaci\u00f3n en Per\u00fa: \u00bfSon los peque\u00f1os productores los verdaderos responsables?"},"content":{"rendered":"<p>En varios acuerdos internacionales y bilaterales (aunque no legalmente vinculantes), Per\u00fa se ha comprometido a detener la deforestaci\u00f3n en el futuro cercano. Pero a pesar de estas obligaciones,  la  deforestaci\u00f3n contin\u00faa.<\/p>\n<p>Hacer frente a esta situaci\u00f3n requiere comprender y abordar sus causas: qui\u00e9n deforesta, por qu\u00e9 y d\u00f3nde.<\/p>\n<p>En un nuevo estudio publicado  en <em>Conservation Letters<\/em>,  investigadores de CIFOR abordan  el complejo conjunto de causas de la deforestaci\u00f3n en la Amazonia peruana y analizan los or\u00edgenes de lo que consideran un relato explicativo demasiado simplificado de la deforestaci\u00f3n. Sugieren que la versi\u00f3n p\u00fablica com\u00fan no tiene base emp\u00edrica y recomiendan algunas alternativas para adoptar un enfoque m\u00e1s equilibrado para entender el problema.<\/p>\n<p><strong>Un relato cuestionable<\/strong><\/p>\n<p>Durante  reuniones p\u00fablicas celebradas en Lima desde 2014, comenzando con los preparativos de la 20<sup>a<\/sup> Conferencia de las Partes (COP20) de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico, un grupo de cient\u00edficos de CIFOR presenciaron  repetidas expresiones p\u00fablicas de una versi\u00f3n particular de las causas de la deforestaci\u00f3n que no parec\u00edan muy adecuadas.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>El relato se manifest\u00f3 de diferentes maneras en distintos momentos, pero un ejemplo muy llamativo fue un cartel exhibido en el evento p\u00fablico Pabell\u00f3n de Bosques, que se desarroll\u00f3 a lo largo de una semana, en paralelo con la COP20. El cartel dec\u00eda:<\/p>\n<p>\u00abEl 90% de la tala y la quema de los bosques amaz\u00f3nicos de Per\u00fa se produce a manos de campesinos que viven en la pobreza y emigran desde las tierras altas y practican la agricultura de subsistencia\u00bb.<\/p>\n<p>A partir de la experiencia del equipo de CIFOR en sus investigaciones de ecolog\u00eda pol\u00edtica y forestal en los din\u00e1micos paisajes  de la Amazonia peruana, nos  llam\u00f3 la atenci\u00f3n que una afirmaci\u00f3n tan gen\u00e9rica y condenatoria se emita de forma tan p\u00fablica y con tanta seguridad. Hay diversos procesos en juego en la deforestaci\u00f3n de la Amazonia, y las causas inmediatas y subyacentes de este fen\u00f3meno son, sin duda, m\u00e1s complejas que lo que sugiere esta afirmaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La principal premisa subyacente en esta versi\u00f3n es que la principal causa de la deforestaci\u00f3n en Per\u00fa es la agricultura de peque\u00f1a escala o \u00abmigratoria\u00bb.<\/p>\n<p>\u00bfPero es en realidad as\u00ed?<\/p>\n<p>El equipo se dispuso a investigar el origen de esta conclusi\u00f3n, y qu\u00e9 evidencia la respaldaba. Los resultados fueron sorprendentes. En resumen, se determin\u00f3 que la \u00fanica prueba del relato p\u00fablico proven\u00eda de datos de teledetecci\u00f3n, que indicaban que las parcelas de deforestaci\u00f3n reciente eran muy peque\u00f1as. Punto.<\/p>\n<p>Los estudios citados en apoyo de este an\u00e1lisis basaban su evaluaci\u00f3n en la frecuencia de las peque\u00f1as zonas deforestadas. En una fuente se informaba que un 75% de las parcelas desmontadas eran menores de 0,5 ha y que un 15% eran de entre 0,5 y 1,0 ha. Sin ninguna evaluaci\u00f3n aparente de cu\u00e1l era el uso de la tierra en esas parcelas, el estudio utiliz\u00f3 estas cifras para concluir que los principales responsables de la deforestaci\u00f3n eran los agricultores de subsistencia.<\/p>\n<p>Asimismo, un hallazgo fundamental del equipo de investigaci\u00f3n de CIFOR fue que ninguna de las fuentes citadas para respaldar esta conclusi\u00f3n contaba con verificaci\u00f3n en el campo de los datos de teledetecci\u00f3n. En realidad, las zonas deforestadas peque\u00f1as pueden indicar una cantidad innumerable de procesos: desde la agricultura de subsistencia en sistemas sostenibles de rotaci\u00f3n, hasta el desmonte especulativo en bosques primarios para la expansi\u00f3n de cultivos comerciales.<\/p>\n<p>La verificaci\u00f3n de los datos satelitales a partir de los hechos en el terreno puede revelar qui\u00e9nes fueron los actores, cu\u00e1les fueron sus motivaciones para la deforestaci\u00f3n, con qu\u00e9 fin se realiz\u00f3 y qu\u00e9 tipo de bosque se desmont\u00f3. Y esta informaci\u00f3n puede dar lugar a la formulaci\u00f3n de estrategias eficaces para hacer frente a las causas inmediatas y subyacentes de la deforestaci\u00f3n.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p><strong>Comprobaci\u00f3n de los hechos<\/strong><\/p>\n<p>En un <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5892\/land-use-patterns-and-related-carbon-losses-following-deforestation-in-south-america\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estudio<\/a> efectuado por un grupo diferente de cient\u00edficos de CIFOR en el marco de una evaluaci\u00f3n de las causas de la deforestaci\u00f3n en todo el continente, se recurri\u00f3 a expertos para que interpretaran las im\u00e1genes satelitales en peque\u00f1a escala a fin de ir m\u00e1s all\u00e1 de simplemente medir el tama\u00f1o y la frecuencia de los fen\u00f3menos de deforestaci\u00f3n. Estos cient\u00edficos buscaban determinar los usos de la tierra posteriores a la deforestaci\u00f3n, lo que representa, al menos, otra pieza del rompecabezas.<\/p>\n<p>Si bien los autores del estudio incluyeron una advertencia respecto de que los usos del suelo en peque\u00f1a escala son dif\u00edciles de clasificar mediante la teledetecci\u00f3n, informaron, con cierta seguridad, que el 41,9% de los fen\u00f3menos de deforestaci\u00f3n en todo Per\u00fa fueron seguidos del cultivo en peque\u00f1a escala, una cifra mucho menor que el 90% indicado por el gobierno peruano.<\/p>\n<p>Al no examinar la compleja din\u00e1mica de qui\u00e9n deforesta, por qu\u00e9 y d\u00f3nde, el relato predominante es impreciso e inhibe la formulaci\u00f3n de estrategias efectivas para modificar el comportamiento en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n<p><strong>Aclaraci\u00f3n de los t\u00e9rminos<\/strong><\/p>\n<p>Una segunda fuente de confusi\u00f3n e imprecisi\u00f3n en el relato p\u00fablico es el empleo del t\u00e9rmino ambiguo \u00abagricultura migratoria\u00bb. \u00bfSe refiere al cultivo migratorio o a la agricultura a cargo de migrantes? Porque estas pueden ser dos cosas muy diferentes.<\/p>\n<p>\u00abAgricultura migratoria\u00bb se utiliza a veces en esta versi\u00f3n para referirse a la agricultura itinerante y al barbecho o a la rotaci\u00f3n de cultivos, donde los agricultores rotan la producci\u00f3n entre los campos activos de cultivos anuales y la regeneraci\u00f3n de zonas boscosas, o barbechos. Estos ciclos producen mosaicos temporales y espaciales de campos de cultivo y de bosque que pueden ser relativamente estables y sostenibles.<\/p>\n<p>Otras veces, se refiere a la \u00abagricultura a cargo de migrantes\u00bb. Por ejemplo, <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/4438\/the-context-of-redd-in-peru-drivers-agents-and-institutions\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Che Piu y Menton<\/a> utilizan esta definici\u00f3n en referencia a la expansi\u00f3n de la frontera agr\u00edcola por medio de la afluencia de migrantes que pueden convertir bosques con fines agropecuarios.<\/p>\n<p>En otros casos, las zonas desmontadas que se detectan pueden ser producto de la tala. Es factible que la tala inadecuada de especies seleccionadas en grandes doseles incipientes, como <em>Dipteryx <\/em>spp en el oeste de la Amazon\u00eda pueda dar como resultado un claro de m\u00e1s de 0,3 ha en el dosel.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>El vocablo simplificado de \u00abagricultura migratoria\u00bb, o incluso de \u00abagricultura de peque\u00f1a escala\u00bb, que predomina en los debates contempor\u00e1neos oscurece las distinciones importantes entre las clases de actores y causas de la deforestaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es necesario dejar de lado estas explicaciones sumamente generalizadas respecto de qu\u00e9 provoca la deforestaci\u00f3n y buscar, en cambio, una comprensi\u00f3n  m\u00e1s rica en matices  de las causas inmediatas y subyacentes de dicho fen\u00f3meno. Esta informaci\u00f3n luego puede servir de base para las pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Hay que reconocer que en Per\u00fa el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) y las autoridades forestales regionales han avanzado en los \u00faltimos a\u00f1os en el establecimiento de procesos participativos que permiten que el gobierno, la sociedad civil y las comunidades locales trabajen juntos para lograr que el acceso a los bosques y a los recursos forestales del pa\u00eds, como tambi\u00e9n su uso, sean sostenibles y equitativos.<\/p>\n<p>Por lo tanto, es una muestra de retroceso culpar por la deforestaci\u00f3n a los actores m\u00e1s marginados y menos capitalizados, los peque\u00f1os agricultores, de modo gen\u00e9rico y acr\u00edtico. Por el contrario, es necesario reconocer y valorar los puntos fuertes de la poblaci\u00f3n amaz\u00f3nica para lograr los objetivos ambientales, de desarrollo y de medios de vida, y las autoridades deber\u00edan procurar trabajar con los habitantes para formular e implementar pol\u00edticas eficaces.<\/p>\n<p><strong>El camino por delante<\/strong><\/p>\n<p>En definitiva, es preciso acabar con la deforestaci\u00f3n en zonas naturales no designadas en Per\u00fa, as\u00ed como detener la tala ilegal y el avance de la frontera agr\u00edcola en bosques maduros. Asimismo, las autoridades y las organizaciones no gubernamentales deber\u00edan reconocer que la deforestaci\u00f3n epis\u00f3dica es parte de los sistemas de peque\u00f1os agricultores, y, por otra parte, que la expansi\u00f3n agr\u00edcola seguir\u00e1 ocurriendo. Las autoridades locales tienen la funci\u00f3n de asegurar que solo se produzca en las zonas permitidas.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>Para alcanzar estos objetivos, al tiempo que se cumplen los objetivos nacionales de desarrollo sostenible, es fundamental realizar un an\u00e1lisis m\u00e1s profundo y cr\u00edtico de las causas de la deforestaci\u00f3n y, sobre todo, de c\u00f3mo afrontarlas.<\/p>\n<p>Esto puede respaldarse con investigaciones rigurosas llevadas a cabo con diversos m\u00e9todos para estudiar las causas de la deforestaci\u00f3n, junto con procesos que involucren a m\u00faltiples actores para evaluar las oportunidades y los <em>trade-offs<\/em>. Dicha informaci\u00f3n puede traducirse en acciones por medio de negociaciones pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Como suele suceder, tendr\u00e1n que negociarse  intereses divergentes. No obstante, entender las realidades de la deforestaci\u00f3n es un punto de partida necesario para este tipo de deliberaciones. Y esto se debe comunicar al p\u00fablico en un relato que reconozca la multiplicidad y la complejidad de las causas y que no responsabilice a las comunidades marginadas y enajene a la poblaci\u00f3n rural de la Amazonia.<\/p>\n<p>La planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica destinada a lograr un equilibrio entre la conservaci\u00f3n y los objetivos de desarrollo debe comenzar con una mejor comprensi\u00f3n de las necesidades y realidades de los m\u00faltiples actores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En varios acuerdos internacionales y bilaterales (aunque no legalmente vinculantes), Per\u00fa se ha comprometido a detener la deforestaci\u00f3n en el futuro cercano. 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