{"id":42075,"date":"2016-06-27T11:37:28","date_gmt":"2016-06-27T04:37:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=42075"},"modified":"2018-02-07T15:51:07","modified_gmt":"2018-02-07T08:51:07","slug":"estudio-sobre-la-eficacia-de-la-titulacion-de-las-tierras-forestales-premiado-como-excepcional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/42075\/estudio-sobre-la-eficacia-de-la-titulacion-de-las-tierras-forestales-premiado-como-excepcional","title":{"rendered":"Estudio sobre la eficacia de la titulaci\u00f3n de las tierras forestales premiado como \u201cexcepcional\u201d"},"content":{"rendered":"<p>Los cient\u00edficos del <a href=\"\/\/www.cifor.org\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR), <\/a>Peter Cronkleton y Anne Larson, han recibido el m\u00e1ximo galard\u00f3n de la revista <em>Society &amp; Natural Resources<\/em> por un <a href=\"\/\/www.cifor.org\/publications\/pdf_files\/articles\/ACronkleton1501.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">art\u00edculo<\/a> de 2015 sobre la tenencia de la tierra en la Amazon\u00eda.<\/p>\n<p>Su <a href=\"\/\/www.cifor.org\/publications\/pdf_files\/articles\/ACronkleton1501.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">trabajo<\/a> fue considerado el art\u00edculo m\u00e1s destacado de 2015  por su \u00abaporte innovador y significativo al estudio de la sociedad y los recursos naturales y su promesa de ser influyente en el tiempo\u00bb.<\/p>\n<p>El <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5583\/formalization-and-collective-appropriation-of-space-on-forest-frontiers-comparing-communal-and-individual-property-systems-in-the-peruvian-and-ecuadoran-amazon\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">art\u00edculo<\/a> de CIFOR investig\u00f3 la tenencia de tierras en diversas comunidades forestales de Ecuador y Per\u00fa \u2014algunas ind\u00edgenas, otras de colonos, algunas con t\u00edtulos de tierras comunales, otras con titulaci\u00f3n individual\u2014 y determinaron que estos distintos grupos tienen opiniones muy similares sobre la seguridad de la tenencia de la tierra.<\/p>\n<p>\u00bfPero, por qu\u00e9 este estudio fue considerado excepcional? \u00abEl art\u00edculo presenta una visi\u00f3n cuestionadora de la eficacia de la titulaci\u00f3n de las tierras y de la dicotom\u00eda que suele darse entre propiedad individual y comunitaria\u00bb, se\u00f1ala Cronkleton.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>Una escuela de pensamiento muy influyente, conocida como \u00abescuela de los derechos de propiedad\u00bb y <a href=\"http:\/\/www.ild.org.pe\/publications\/articles\/708-chapter-5-the-amazon-is-not-avatar\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">promovida<\/a> especialmente por el economista peruano Hernando de Soto, defiende la formalizaci\u00f3n generalizada de la propiedad de la tierra a trav\u00e9s de t\u00edtulos individuales, incluso en las zonas con una tradici\u00f3n de gobierno colectivo, sobre la base de que esto garantizar\u00e1 la seguridad de la tenencia y otros beneficios relacionados con la propiedad.<\/p>\n<p>El <a href=\"\/\/www.cifor.org\/publications\/pdf_files\/articles\/ACronkleton1501.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estudio<\/a> del CIFOR, sin embargo, demostr\u00f3 que la realidad es m\u00e1s compleja. Determin\u00f3 que las comunidades no pueden calificarse exactamente como \u00abindividuales\u00bb o \u00abcolectivas\u00bb: algunos pueblos con t\u00edtulos individuales en las zonas estudiadas mostraron formas colectivas de comportamiento y asignaci\u00f3n de la tierra, y viceversa. Tambi\u00e9n concluy\u00f3 que la titulaci\u00f3n formal es solo el comienzo; no es lo \u00fanico que le da a la gente derechos seguros a la tierra.<\/p>\n<p>\u00ab<a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/36899\/tenencia-en-la-amazonia-los-titulos-de-propiedad-individuales-podrian-no-ser-la-respuesta?fnl=es\">Demostramos<\/a> que, sin una gobernanza institucional fuerte, la titulaci\u00f3n de tierras, aunque importante, no es suficiente por s\u00ed sola\u00bb, afirma Cronkleton.<\/p>\n<div class=\"cfs_loop_head open\">\u00abLa titulaci\u00f3n suele promoverse partiendo de la base de que el gobierno estar\u00e1 presente para ofrecer apoyo institucional suficiente a fin de permitir que los peque\u00f1os productores se beneficien de los derechos sobre la tierra\u00bb.<\/div>\n<div class=\"cfs_loop_head open\"><div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div><\/div>\n<div class=\"cfs_loop_head open\">Pero en zonas lejanas de la Amazon\u00eda, los gobiernos regionales y locales en general tienen poca influencia, comenta Larson. Los peque\u00f1os productores pueden encontrarse a varios d\u00edas de viaje de las oficinas gubernamentales. En la pr\u00e1ctica, es muy dif\u00edcil lograr que se modifique el t\u00edtulo cuando la tierra se divide entre hermanos o se transfiere a otra persona cuando se vende.<\/div>\n<p>\u00abAs\u00ed que la idea de que el Estado est\u00e1 presente y va a resolver todo, que los t\u00edtulos se mantendr\u00e1n actualizados, y que el Estado es realmente importante, no es m\u00e1s que una ficci\u00f3n\u00bb, concluye Larson. \u00abDe hecho, la gente suele estar bastante satisfecha con cualquier documento legal; en muchos casos lo que ten\u00edan en su poder no era un t\u00edtulo pleno, sino una especie de documento provisorio que se supon\u00eda que deb\u00eda renovarse, pero ni siquiera se hab\u00edan ocupado de hacerlo\u00bb.<\/p>\n<p><strong>V\u00ednculos sociales, incentivos perversos<\/strong><\/p>\n<p>El <a href=\"\/\/www.cifor.org\/publications\/pdf_files\/articles\/ACronkleton1501.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estudio<\/a> galardonado analiz\u00f3 cuatro paisajes amaz\u00f3nicos de la provincia de Napo en Ecuador y la regi\u00f3n de Ucayali en Per\u00fa. La muestra abarc\u00f3 21 comunidades ind\u00edgenas y mestizas que combinaban t\u00edtulos de propiedad individuales y colectivos. Los autores entrevistaron a m\u00e1s de 300 personas con respecto a su uso de los bosques y los recursos naturales y a sus ideas sobre la propiedad de la tierra.<\/p>\n<p>Lo que se observ\u00f3 de modo muy claro en todas las comunidades, dice Cronkleton, es que si bien la gente tiende a ver la titulaci\u00f3n formal como el ideal deseable, hay otros dos factores que tambi\u00e9n otorgan un sentido de seguridad de la tenencia: tener fuertes v\u00ednculos sociales y pertenecer a una comunidad establecida, y demostrar la propiedad por medio de la ocupaci\u00f3n y del uso de la tierra.<\/p>\n<p>\u00abEstos dos factores adicionales se consideran muy importantes para legitimar la reivindicaci\u00f3n de poseer un pedazo de tierra, aun si est\u00e1 titulado\u00bb, explica Cronkleton.<\/p>\n<p>Este \u00faltimo punto tiene importantes implicaciones para la deforestaci\u00f3n. Demostrar el uso de la tierra muchas veces se interpreta como talar \u00e1rboles para sembrar cultivos.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, en Per\u00fa, todos los bosques siguen siendo propiedad del Estado, aunque la poblaci\u00f3n est\u00e1 autorizada a usarlos, una situaci\u00f3n que genera incentivos perversos, agrega Cronkleton.<\/p>\n<p>\u00abEl gobierno no escatima esfuerzos para asegurar que las tierras forestales no se incluyan en las parcelas de tierras tituladas a nombre de peque\u00f1os productores, lo cual los alienta a estar un paso adelante de las brigadas de titulaci\u00f3n al desmontar los bosques en las tierras que reclaman\u00bb.<\/p>\n<p>\u00abComo una consecuencia involuntaria de este enfoque, las parcelas de bosques remanentes se perciben como no utilizadas y, por lo tanto, no reclamadas, lo que las vuelve vulnerables a la ocupaci\u00f3n por otros\u00bb, observa.<\/p>\n<p>\u00abEl t\u00edpico peque\u00f1o productor de la Amazon\u00eda desear\u00eda tener parcelas de bosques y regenerar bosques en sus tierras. A veces los responsables pol\u00edticos hacen que esto sea muy complicado, a menudo con la idea equivocada de que est\u00e1n tomando medidas para conservar los bosques\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Nuevo paradigma<\/strong><\/p>\n<p>Estas preguntas revisten un especial inter\u00e9s en Per\u00fa, que acaba de elegir un nuevo presidente, Pedro Pablo Kuczynski.<\/p>\n<p>Durante d\u00e9cadas, ha predominado en el pa\u00eds la visi\u00f3n de libre mercado respecto de los \u00abderechos de propiedad\u00bb, pero algunas iniciativas recientes financiadas por el gobierno y por donantes han apoyado a las comunidades ind\u00edgenas en el reconocimiento y la titulaci\u00f3n de las tierras comunales.<\/p>\n<p>Ahora esto podr\u00eda estar en riesgo, seg\u00fan Larson, dependiendo de las prioridades del nuevo gobierno.<\/p>\n<div class='short-quote'>\n\t\t\t<blockquote>\n\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t<footer>\n\t\t\t\t\t<cite title='Source Title'><\/cite>\n\t\t\t\t<\/footer>\n\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n<p>\u00abVolver a la idea que la propiedad privada individual universal es mejor para el futuro de Per\u00fa ser\u00eda dar un paso atr\u00e1s\u00bb, advierte.<\/p>\n<p>\u00abEs muy importante reconocer la importancia de las tierras comunales para el futuro de los bosques, as\u00ed como el futuro de la cultura ind\u00edgena\u00bb.<\/p>\n<p>Los responsables pol\u00edticos tambi\u00e9n deben reconocer la complejidad de las comunidades que viven en los bosques, afirman Larson y Cronkleton.<\/p>\n<p>\u00abSi se hacen grandes generalizaciones sobre lo que son estas propiedades y c\u00f3mo funcionan, es probable que se malinterpreten los factores que influyen en el comportamiento de las personas\u00bb, se\u00f1ala Cronkleton.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n es necesario <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/41911\/tenencia-de-la-tierra-y-medios-de-vida-cual-es-el-vinculo?fnl=es\">fortalecer las instituciones gubernamentales<\/a> y hacer que sea m\u00e1s f\u00e1cil para la gente utilizar y modificar sus t\u00edtulos de propiedad una vez obtenidos.<\/p>\n<p>\u00abNo estamos diciendo que la titulaci\u00f3n no es importante. Lo que estamos diciendo es que, sin estos otros tipos de instituciones y sin un verdadero esfuerzo por tener en cuenta la forma en que la gente asigna y distribuye la tierra y aprovecha los recursos, es poco probable que resulte satisfactoria\u00bb, a\u00f1ade.<\/p>\n<p>\u00abMejorar la gobernanza en algunas de estas zonas va a implicar algo m\u00e1s que programas de titulaci\u00f3n. Es necesario realizar mayores esfuerzos para entender y tener en cuenta los medios de vida la vida de la poblaci\u00f3n rural\u00bb.<\/p>\n<p><em>Peter Cronkleton y Anne Larson obtuvieron el premio \u00abRabel J. Burdge and Donald R. Field Outstanding Article Award\u201d por su excelente art\u00edculo, en honor a los editores fundadores de <\/em><em><a href=\"http:\/\/www.tandfonline.com\/toc\/usnr20\/current\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Society &amp; Natural Resources.<\/a><\/em><\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los cient\u00edficos del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR), Peter Cronkleton y Anne Larson, han recibido el m\u00e1ximo galard\u00f3n de la revista Society &amp; Natural Resources por un art\u00edculo de 2015 sobre la tenencia de la tierra en la Amazon\u00eda. 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