{"id":41911,"date":"2016-06-13T10:14:23","date_gmt":"2016-06-13T03:14:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=41911"},"modified":"2019-04-23T10:44:35","modified_gmt":"2019-04-23T03:44:35","slug":"tenencia-de-la-tierra-y-medios-de-vida-cual-es-el-vinculo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/41911\/tenencia-de-la-tierra-y-medios-de-vida-cual-es-el-vinculo","title":{"rendered":"Tenencia de la tierra y medios de vida: \u00bfcu\u00e1l es el v\u00ednculo?"},"content":{"rendered":"<p>Una comunidad ind\u00edgena har\u00e1kmbut en la Amazon\u00eda peruana no tiene ni voz ni voto en lo que respecta a las 17 concesiones de minas de oro que coinciden con su territorio, a pesar de poseer un t\u00edtulo que reconoce su derecho sobre la tierra. Y en Uganda, las esperanzas de la comunidad forestal de una aldea se ven frustradas al acabarse el financiamiento externo de un proyecto destinado a compensarla por la conservaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los avances en las reformas de tenencia de la tierra y los bosques en los \u00faltimos a\u00f1os no necesariamente mejoraron los medios de subsistencia de los habitantes del bosque, como muestran los resultados preliminares de un estudio comparativo global que actualmente realiza el <a href=\"\/\/www.cifor.org\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/a><\/p>\n<p>Investigadores de los tres pa\u00edses presentaron resultados preliminares del <a href=\"\/\/cifor.org\/gcs-tenure\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">estudio <\/a> global comparativo sobre reformas en tierras forestales de Per\u00fa, Indonesia y Uganda en <a href=\"\/\/www.cifor.org\/es\/corporate-news\/dialogos-de-tenencia-forestal-encuentro-internacional-e-intersectorial-se-desarrollo-en-peru\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">un coloquio internacional celebrado en Per\u00fa recientemente<\/a>.<\/p>\n<p>La primera sesi\u00f3n, que tuvo lugar en Lima, reuni\u00f3 a investigadores y funcionarios gubernamentales de los tres pa\u00edses. En la segunda sesi\u00f3n, que se realiz\u00f3 en la ciudad amaz\u00f3nica de Puerto Maldonado, tambi\u00e9n participaron los l\u00edderes ind\u00edgenas de las federaciones locales y representantes de 12 comunidades, incluidas aquellas en las que se llev\u00f3 a cabo la investigaci\u00f3n de campo para el estudio.<\/p>\n<div class='short-image short-image--left'>\n\t\t\t\t<a class='fancybox-image GTMshortImage' href='' target='_self'>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__thumb'>\n\t\t\t\t\t\t<img src='' width='260'>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__type'><h3><\/h3><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class='short-image__title'><h4><\/h4><\/div>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t<\/div>\n<p>\u00abTodos tenemos mucho que aprender de los estudios comparativos, y quer\u00edamos compartir los resultados preliminares de manera tal que pudi\u00e9ramos alcanzar mayor profundidad al analizar semejanzas y diferencias entre los pa\u00edses\u00bb, indic\u00f3 Anne Larson, cient\u00edfica principal de CIFOR, quien junto a la investigadora Esther Mwangi, coordina el estudio global.<\/p>\n<p>El estudio examina c\u00f3mo han evolucionado las reformas y su impacto tanto en el estado de los bosques como en los medios de vida de quienes dependen de ellos.<\/p>\n<p>\u00abLas comunidades de los tres pa\u00edses ans\u00edan mejorar su seguridad en la tenencia\u00bb, afirm\u00f3 Bob Kazungu, un alto oficial forestal del Ministerio de Agua y Medio Ambiente de Uganda.<\/p>\n<p>Aunque los reg\u00edmenes de tenencia var\u00edan de pa\u00eds a pa\u00eds, se han evidenciado desaf\u00edos de implementaci\u00f3n comunes como la necesidad de clarificar los roles de los gobiernos nacionales y locales y asegurar que las mujeres tengan injerencia en las decisiones y participen de forma equitativa en los beneficios de la tenencia de los bosques.<\/p>\n<p><strong>COMPARANDO<\/strong><\/p>\n<p>En <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/28840\/los-derechos-colectivos-en-la-balanza-como-estan-avanzando-las-reformas-de-tenencia-en-peru?fnl=es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Per\u00fa<\/a>, las comunidades reciben t\u00edtulos sobre sus tierras, pero el gobierno solo concede derechos de uso sobre los bosques. En la actualidad, las comunidades ind\u00edgenas ejercen presi\u00f3n para que se lleve a cabo la titulaci\u00f3n del \u00abterritorio integral\u00bb, que implicar\u00eda derechos sobre todos los recursos naturales, seg\u00fan Julio Cusurichi, presidente de la Federaci\u00f3n Nativa del R\u00edo Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD).<\/p>\n<p>Los sistemas de manejo forestal comunitario de Uganda difieren dependiendo de si el bosque es propiedad del Estado, de una comunidad o de propietarios privados. Hay varias formas de manejo comunal, incluidos los sistemas consuetudinarios que utilizan las comunidades tradicionales. Los propietarios privados tambi\u00e9n pueden formar asociaciones de manejo forestal colectivo.<\/p>\n<p>Indonesia, por otra parte, tiene siete sistemas de tenencia forestal, que dependen de si las tierras son p\u00fablicas o privadas. El desaf\u00edo consiste en empoderar a las comunidades, fortalecer su organizaci\u00f3n y mejorar su capacidad de administrar los bosques una vez que obtienen la tierra, explic\u00f3 Erna Rosdiana, quien dirige el \u00e1rea de forester\u00eda comunitaria del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de Indonesia.<\/p>\n<p>\u00abEl objetivo de la forester\u00eda social es el bienestar de la comunidad, no solo la concesi\u00f3n de derechos\u00bb, agreg\u00f3.<\/p>\n<p><strong>M\u00c1S ALL\u00c1 DE LA TENENCIA<\/strong><\/p>\n<p>De hecho, los resultados preliminares del estudio de los tres pa\u00edses muestran que el camino a la seguridad no termina con la tenencia.<\/p>\n<p>Esto sorprendi\u00f3 a Concepta Mukasa, oficial de programas de la Asociaci\u00f3n de Mujeres Profesionales Ugandesas en la Agricultura y el Medio Ambiente, quien est\u00e1 llevando a cabo investigaciones en Uganda.<\/p>\n<p>\u00abAntes pensaba que, cuando las comunidades recibieran todos los derechos por medio de la titulaci\u00f3n, esto en seguida se traducir\u00eda en una mejora en la calidad de vida y el estado del bosque\u00bb, coment\u00f3 Mukasa. \u00abAhora veo que sin incentivos para la conservaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n para mejorar su nivel de vida, la titulaci\u00f3n puede no ser suficiente.<\/p>\n<p>La lecci\u00f3n, observa Anne Larson, es que una vez que se establecen las pol\u00edticas de reforma de la tenencia, los gobiernos nacionales y locales deben tener una estrategia (y destinar fondos del presupuesto) para aplicarlas.<\/p>\n<p>Para esto se requiere la coordinaci\u00f3n entre los gobiernos nacionales y locales. Sin embargo, mientras que los gobiernos nacionales son por lo general responsables de desarrollar las pol\u00edticas, los gobiernos locales \u2014 que suelen compartir la responsabilidad de ponerlas en pr\u00e1ctica\u2014 quiz\u00e1 carezcan de la voluntad pol\u00edtica, la experiencia o los conocimientos necesarios para hacerlo.<\/p>\n<p>\u00abNuestro pa\u00eds se est\u00e1 descentralizando, y el fortalecimiento de las capacidades y del acceso a la informaci\u00f3n de los gobiernos regionales es fundamental\u00bb, Indic\u00f3 al respecto Fabiola Mu\u00f1oz Dodero, directora del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre de Per\u00fa. \u00abEs clave el papel que desempe\u00f1a la investigaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n es crucial el rol de la gobernanza local\u00bb.<\/p>\n<p>Alcanzar el equilibrio entre la supervisi\u00f3n del gobierno y la autonom\u00eda de la comunidad es otro desaf\u00edo que requiere di\u00e1logo, agreg\u00f3 Mu\u00f1oz. Dado que en la Amazon\u00eda peruana muchos habitantes de los bosques son ind\u00edgenas esto implica \u00abgarantizar que las personas reciban informaci\u00f3n en su propio idioma\u00bb.<\/p>\n<p><strong>EMPODERAR A LAS MUJERES<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s, los resultados preliminares del estudio de los tres pa\u00edses reflejaron que, en t\u00e9rminos generales, las mujeres no tienen la misma voz ni voto que los hombres en las decisiones sobre el manejo forestal, y no comparten los beneficios de la tenencia forestal de modo equitativo.<\/p>\n<p>Algunos obst\u00e1culos para la participaci\u00f3n de las mujeres pueden superarse con facilidad. Con la simple prestaci\u00f3n de servicios de cuidado de los ni\u00f1os durante las reuniones comunitarias en Per\u00fa, se puede facilitar la participaci\u00f3n femenina en muchos casos, manifest\u00f3 Mu\u00f1oz Dodero.<\/p>\n<p>Otros son m\u00e1s complicados. En los pueblos ugandeses tradicionales, las viudas en general pierden su derecho a la tierra a menos que sus maridos se lo dejen en herencia, coment\u00f3 Baruani Mshale, investigador de CIFOR, quien coordina el estudio de Uganda.<\/p>\n<p><strong>UN ESTUDIO DE CASO DE LA AMAZON\u00cdA<\/strong><\/p>\n<p>Muchos de los problemas comunes en los tres pa\u00edses son visibles en Tres Islas, una comunidad amaz\u00f3nica en la que viven familias ese&#8217;eja y shipibo. All\u00ed, los habitantes recibieron a los participantes del coloquio en una construcci\u00f3n comunitaria desde donde se divisa el r\u00edo Madre de Dios.<\/p>\n<p>Tras una batalla legal por reclamar su derecho a restringir el acceso de mineros de oro externos a su territorio, la comunidad ahora trabaja con una visi\u00f3n m\u00e1s sostenible del futuro, observ\u00f3 Sergio Perea, presidente de la comunidad.<\/p>\n<p>Algunos habitantes locales extraen casta\u00f1a y el fruto de la palma de seje (<em>Oenocarpus bataua<\/em>), mientras que otros aprovechan la madera. Un comit\u00e9 del pueblo tambi\u00e9n est\u00e1 planificando una empresa de ecoturismo.<\/p>\n<p>Pero aparte de estos primeros casos de \u00e9xito, la comunidad tambi\u00e9n ha encontrado algunos de los inconvenientes que puso de relieve la investigaci\u00f3n de CIFOR. Por ejemplo, la instalaci\u00f3n de equipos de procesamiento de casta\u00f1a se ha postergado debido a las demoras para conectar Tres Islas al sistema p\u00fablico de electricidad.<\/p>\n<p>Como si esto fuera poco, ha finalizado un proyecto de tres a\u00f1os que financi\u00f3 la elaboraci\u00f3n de planes de manejo de madera, y Perea no est\u00e1 seguro de c\u00f3mo har\u00e1 su comunidad para pagar el plan del a\u00f1o que viene. Asimismo, sigue existiendo la miner\u00eda de oro aluvial en la comunidad, que plantea amenazas de deforestaci\u00f3n y contaminaci\u00f3n por mercurio.<\/p>\n<p>Al destacar los l\u00edderes de la comunidad su compromiso con un futuro sostenible, su entusiasmo inspir\u00f3 a Irene Anaya Canelos, tesorera del Consejo Ind\u00edgena de la Zona Baja de Madre de Dios (COINBAMAD).<\/p>\n<p>Canelos ha sido testigo de los esfuerzos emprendidos por las comunidades ind\u00edgenas en su regi\u00f3n de origen, Madre de Dios, a causa de la necesidad de generar ingresos para poder educar a sus hijos y realizar las comprar necesarias.<\/p>\n<p>\u00abMi comunidad no est\u00e1 tan bien organizada como Tres Islas\u00bb, reflexion\u00f3 despu\u00e9s de observar los planes que se encuentran en curso all\u00ed. \u00abCreo que podemos aprender mucho de la forma en que ellos se han organizado y del trabajo que hacen ac\u00e1 como comunidad\u00bb, finaliz\u00f3.<\/p>\n<p><strong>El estudio comparativo global sobre reformas de tenencia en tierras forestales de CIFOR se desarrolla gracias al soporte de la Comisi\u00f3n Europea y GEF  y cuenta con el respaldo t\u00e9cnico de IFAD y la FAO.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este estudio por favor contacte a Anne Larson en <a href=\"mailto:a.larson@cgiar.org\">a.larson@cgiar.org<\/a> o Esther Mwangi en <a href=\"mailto:e.mwangi@cgiar.org\">e.mwangi@cgiar.org<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una comunidad ind\u00edgena har\u00e1kmbut en la Amazon\u00eda peruana no tiene ni voz ni voto en lo que respecta a las 17 concesiones de minas de oro que coinciden con su territorio, a pesar de poseer un t\u00edtulo que reconoce su derecho sobre la tierra. 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