{"id":31309,"date":"2015-07-29T21:00:39","date_gmt":"2015-07-29T14:00:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=31309"},"modified":"2022-01-14T03:44:55","modified_gmt":"2022-01-13T20:44:55","slug":"el-registro-de-plantaciones-la-solucion-definitiva-a-la-foresteria-familiar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/31309\/el-registro-de-plantaciones-la-solucion-definitiva-a-la-foresteria-familiar","title":{"rendered":"El registro de plantaciones: \u00bfla soluci\u00f3n definitiva a la forester\u00eda familiar?"},"content":{"rendered":"

En conjunto, 20 familias de agricultores en un caser\u00edo amaz\u00f3nico peruano pueden f\u00e1cilmente producir 760 metros c\u00fabicos de madera aserrada al a\u00f1o en sus purmas, o m\u00e1s bien, barbechos agr\u00edcolas.<\/p>\n

Esto equivale a 18 camiones llenos de madera de peque\u00f1a dimensi\u00f3n que se trasladan desde la regi\u00f3n amaz\u00f3nica a la capital del pa\u00eds, Lima, principalmente para su uso en casas prefabricadas para las poblaciones de bajos recursos en la ciudad.<\/p>\n

Los agricultores manejan Guazuma crinita, una especie de r\u00e1pido crecimiento conocida localmente como bolaina<\/a><\/em>, que crece por s\u00ed sola en los campos de cultivo en barbecho, creando as\u00ed lo que a menudo parece una plantaci\u00f3n de madera densa y desordenada.<\/p>\n

Los agricultores manejan estas peque\u00f1as parcelas de bosque<\/a> en sus complejos paisajes de producci\u00f3n, tanto para los servicios ambientales que prestan como para la producci\u00f3n de madera.<\/p>\n

No se trata de una plantaci\u00f3n. \u00bfO s\u00ed?<\/p>\n

La regulaci\u00f3n de la madera producida en estos sistemas es una cuesti\u00f3n tanto dif\u00edcil como interesante. Y, cosa curiosa, es justamente el lugar donde la ciencia y las pol\u00edticas p\u00fablicas pueden hallar un punto de encuentro.<\/p>\n

LEGISLACI\u00d3N PARA LAS PLANTACIONES FORESTALES<\/strong><\/p>\n

En Per\u00fa, nuestro equipo de trabajo del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>, compuesto por Peter Cronkleton, Mat\u00edas P\u00e9rez Ojeda del Arco y mi persona, ha estado discutiendo con los responsables de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas c\u00f3mo la nueva legislaci\u00f3n, espec\u00edficamente la Ley No. 29736, tiene en cuenta (o no) sistemas forestales familiares sostenibles y duraderos.<\/p>\n

En un esfuerzo por aliviar la presi\u00f3n sobre los bosques naturales y equilibrar el d\u00e9ficit comercial de la madera, esta nueva ley forestal otorga un lugar importante a las plantaciones forestales.<\/p>\n

El programa para el registro nacional de plantaciones reduce dr\u00e1sticamente las cargas administrativas y financieras que implican el traslado de madera procedente de una plantaci\u00f3n, en lugar de la madera proveniente de bosques naturales.<\/p>\n

Las directrices de este nuevo registro nacional de plantaciones forestales contemplan espec\u00edficamente el \u00absistema agroforestal\u00bb como un tipo de plantaci\u00f3n forestal. Adem\u00e1s, el manejo de la regeneraci\u00f3n natural se considera una opci\u00f3n para pr\u00e1cticas silviculturales.<\/p>\n

Buenas noticias, ya que se trata precisamente del sistema de manejo de regeneraci\u00f3n natural y manejo de rebrotes en barbechos que los peque\u00f1os agricultores de la Amazon\u00eda peruana emplean para producir madera.<\/p>\n

Por este motivo, nos propusimos justificar la inclusi\u00f3n del sistema de barbecho forestal, o purma, como un tipo de plantaci\u00f3n, de manera que los peque\u00f1os agricultores del Per\u00fa puedan aumentar los ingresos de sus sistemas de manejo forestal sostenible, y para que el Per\u00fa pueda aumentar la producci\u00f3n de madera legal.<\/p>\n

El gobierno, sin embargo, teme que la liberalizaci\u00f3n o desregulaci\u00f3n de la madera producida en sistemas de forester\u00eda familiar abra m\u00e1s puertas para el blanqueo de madera extra\u00edda sin los permisos adecuados.<\/p>\n

Este temor no es infundado, puesto que existe una historia y una cultura de tala ilegal en Per\u00fa. Pero, creemos que esto se puede manejar.<\/p>\n

Sin embargo, la persistencia de barreras de tipo institucional y cultural en el sector forestal destacan la necesidad de que el gobierno entienda y considere las realidades en el sector forestal: \u00bfqui\u00e9nes son los actores principales? \u00bfcu\u00e1les son sus din\u00e1micas? \u00bfcu\u00e1les son los factores que impulsan la informalidad en el sector?<\/p>\n

La pregunta sigue siendo la misma: \u00bflos marcos normativos e institucionales en el sector forestal peruano apoyan la producci\u00f3n de madera por peque\u00f1os productores en cualquiera de sus formas?<\/p>\n

El reglamento de la ley forestal, que se publicar\u00e1 en el segundo semestre de 2015, podr\u00eda ser un paso en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQUI\u00c9NES PROMUEVEN LA DEMANDA DE PERMISOS?<\/strong><\/p>\n

Poco despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n del decreto que puso en marcha el programa de registro de plantaciones, las solicitudes para el registro de plantaciones empezaron a inundar la oficina forestal de Ucayali.<\/p>\n

Sin embargo, Ernesto Rosado, a cargo de los permisos en la oficina forestal, inmediatamente se percat\u00f3 de que algo no andaba bien. Estas solicitudes presentaban vol\u00famenes de bolaina por hect\u00e1rea que desafiaban cualquier l\u00f3gica.<\/p>\n

Para su sorpresa, las primeras solicitudes eran para plantaciones de \u00abtipo agroforestal\u00bb; es decir, para un sistema de manejo forestal en barbecho.<\/p>\n

Pero, tal vez esto no deber\u00eda habernos sorprendido. Si hay un tipo de actor que es m\u00e1s flexible y se adapta m\u00e1s r\u00e1pidamente que los peque\u00f1os agricultores a cualquier situaci\u00f3n, esos son los madereros. Y probablemente ya estaban esperando la oportunidad de poder usar este nuevo mecanismo para el blanqueo de la madera obtenida fuera de las zonas permitidas.<\/p>\n

Rosado pidi\u00f3 asistencia a CIFOR en la definici\u00f3n de la gama superior del volumen de bolaina que razonablemente se puede producir en una hect\u00e1rea de purma.<\/p>\n

A partir de datos recolectados durante d\u00e9cadas de investigaci\u00f3n sobre el manejo forestal en purmas<\/a>, elaboramos un memor\u00e1ndum dando respuesta a su interrogante y haciendo tambi\u00e9n referencia a estudios experimentales realizados por el Centro Mundial de Agroforester\u00eda (ICRAF)<\/a> en plantaciones de especies nativas en Ucayali.<\/p>\n

Nuestra estimaci\u00f3n report\u00f3 un rango superior conservador del volumen de 38,5 metros c\u00fabicos de madera aserrada de bolaina en una hect\u00e1rea de bosque en barbecho de seis a\u00f1os de edad, que es el l\u00edmite m\u00ednimo de edad de cosecha en esta regi\u00f3n.<\/p>\n

EL PROBLEMA CON LA REALIDAD<\/strong><\/p>\n

Nuestra investigaci\u00f3n nos ha permitido reunir pruebas de las m\u00faltiples realidades de los sistemas forestales en peque\u00f1a escala. Seguimos insistiendo en lo mismo: los responsables del dise\u00f1o de pol\u00edticas necesitan salir al campo m\u00e1s seguido para comprender estas realidades. La realidad de los peque\u00f1os agricultores.<\/p>\n

Cre\u00edamos que ese era nuestro punto de partida. Sin embargo, nuestra colega Donna Huse, soci\u00f3loga, no estuvo de acuerdo con nosotros. \u00ab\u00bfQu\u00e9 pasa con las realidades de los otros actores, de los que tienen a su cargo la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas?\u00bb, pregunt\u00f3.<\/p>\n

\u00abEl contexto pol\u00edtico, la balanza comercial nacional, las estructuras institucionales; \u00bfacaso no son tambi\u00e9n realidades que deber\u00edamos tener en cuenta? \u00bb<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l de las realidades pesa m\u00e1s?<\/p>\n

Todos los actores de la cadena de valor<\/a>, incluso los que tienen a su cargo la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, est\u00e1n tratando de responder a un ambiente incierto y en constante cambio desde el punto de vista del mercado, la pol\u00edtica y la biof\u00edsica.<\/p>\n

Una cultura de la explotaci\u00f3n por parte de equipos de tala de cualquier persona con acceso a madera mantiene activos los canales informales, y dificulta los esfuerzos del Estado de fiscalizaci\u00f3n de las leyes y normas forestales.<\/p>\n

Los peque\u00f1os agricultores han sido acusados una y otra vez de representar los principales motores de la deforestaci\u00f3n en la Amazon\u00eda peruana. Es precisamente por este motivo que actores del Estado no miran con buenos ojos a la forester\u00eda familiar.<\/p>\n

Si no se entienden sus realidades, y si los peque\u00f1os agricultores y otros actores de la cadena de valor no cuentan con un apoyo institucional directo, el registro de plantaciones muy probablemente se convierta en otro mecanismo que ser\u00e1 utilizado por los actores con capital para sacar provecho una vez m\u00e1s del trabajo duro de los peque\u00f1os agricultores amaz\u00f3nicos que dedicaron a\u00f1os de su vida al manejo de su purma para la producci\u00f3n de madera.<\/p>\n

La pregunta sigue siendo la misma: \u00bfpuede esta iteraci\u00f3n de la pol\u00edtica forestal, y sus ejecutores, adaptarse a las realidades de los sistemas forestales en peque\u00f1a escala? \u00bfEs la formalizaci\u00f3n de lo informal<\/a> el mejor camino a seguir?<\/p>\n

DE LA INVESTIGACI\u00d3N A LA FORMULACI\u00d3N DE POL\u00cdTICAS<\/strong><\/p>\n

Ernesto Rosado, el funcionario forestal del gobierno regional de Ucayali , lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que muy pocas solicitudes probablemente llegar\u00edan a su oficina sin la inclusi\u00f3n del sistema agroforestal como una categor\u00eda de plantaci\u00f3n forestal.<\/p>\n

Esperamos que el reconocimiento de los sistemas forestales familiares en el registro nacional de plantaciones, una recomendaci\u00f3n que el equipo de CIFOR hizo en 2014<\/a>, junto con colegas de ICRAF, resulte en una mayor producci\u00f3n de madera de r\u00e1pido crecimiento en los sistemas agr\u00edcolas, mejoras en los ingresos rurales , y la continuidad de las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas y forestales sostenibles en zonas rurales de la Amazon\u00eda peruana.<\/p>\n

Mant\u00e9nganse atento que pronto regresaremos con m\u00e1s noticias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En conjunto, 20 familias de agricultores en un caser\u00edo amaz\u00f3nico peruano pueden f\u00e1cilmente producir 760 metros c\u00fabicos de madera aserrada al a\u00f1o en sus purmas, o m\u00e1s bien, barbechos agr\u00edcolas. 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